Понятие и классификация участников налоговых правоотношений

• устанавливает формы и порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств и отчетности бюджетных организаций;

• на основе анализа экономического положения республики, отраслей экономики и административно-территориальных единиц осуществляет краткосрочное и среднесрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;

• проводит работу по совершенствованию бюджетного законодательства, в том числе в области методологии организации и осуществления бюджетного процесса;

• проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, а также по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;

• определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;

• осуществляет исполнение республиканского бюджета, составляет роспись доходов и расходов, источников покрытия дефицита и устанавливает с участием соответствующих республиканских органов государственного управления поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета, в установленном порядке осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;

• осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросы, касающиеся исполнения бюджета;

• регулирует финансовые взаимоотношения между республиканским бюджетом и государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами;

• анализирует и при необходимости корректирует в утвержденных пределах и с учетом имеющихся финансовых ресурсов исполнение республиканского бюджета;

• анализирует и обобщает информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов областей и г. Минска, смет доходов и расходов государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

• организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами;

• осуществляет подготовку и уточнение порядка управления государственными финансовыми средствами и их учета;

• управляет средствами, находящимися на счетах по учету средств республиканского бюджета, открытых Министерству финансов и его территориальным органам;

• формирует перечень республиканских органов государственного управления, находящихся в их ведении организаций, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, средства которых аккумулируются на счетах казначейства;

• устанавливает порядок и сроки составления и представления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска и об исполнении бюджетных смет бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета;

• составляет отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший год и представляет его в Совет Министров Республики Беларусь в установленные сроки, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь;

• осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями и физическими лицами, в пределах компетенции устанавливает порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;

• разрабатывает и утверждает состав и порядок представления бухгалтерской отчетности об исполнении бюджетов и иных сведений об использовании бюджетных средств;

• участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с разгосударствлением, приватизацией, использованием государственной собственности в Республике Беларусь;

• участвует в работе по составлению проекта бюджета Союзного государства и обеспечивает его исполнение;

• разрабатывает методологию организации и осуществления ведомственного контроля, подготовки и представления отчетности о контрольно-ревизионной работе, а также осуществляет контроль за состоянием ведомственного контроля в республике;

• осуществляет финансовое обеспечение подчиненных организаций;

Налоговые органы и их должностные  лица обязаны (ст. 82 НК):

• действовать в строгом соответствии с законодательством;

• корректно и внимательно относиться к плательщикам (иным обязанным лицам), их представителям, не унижать их чести и достоинства;

• осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, сборов (пошлин), пеней;

• вести учет плательщиков (в установленных случаях - иных обязанных лиц) в Государственном реестре плательщиков (иных обязанных лиц) и других установленных законодательством реестрах;

• издавать нормативные правовые акты о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, сборов пошлин), а также информировать в пределах своей компетенции плательщиков (иных обязанных лиц) по их запросам;

• в порядке, установленном налоговым законодательством, проводить налоговые проверки;

• в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиками (иными обязанными лицами) налоговых обязательств, неуплаты (неполной уплаты) пеней применять способы обеспечения исполнения налоговых обязательств, уплаты пеней, а также обеспечивать взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, сборов (пошлин), пеней в порядке, уступленном налоговым законодательством;

• требовать от плательщиков (иных обязанных лиц) устранения выявленных нарушений налогового законодательства и контролировать исполнение -этих требований;

• в порядке, установленном налоговым законодательством, осуществлять зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней и процентов по ним;

• передавать (вручать) плательщику (иному обязанному лицу) или его представителю свои решения в отношении этих лиц в установленные налоговым законодательством сроки лично (под расписку) либо иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения или о дате направления соответствующей заказной корреспонденции по месту жительства физического лица или по месту нахождения организации;

• соблюдать налоговую тайну и правила хранения сведений о плательщиках (иных обязанных лицах);

• принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о нарушениях налогового законодательства и осуществлять в установленном порядке их проверку;

•  вести учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных плательщиками (иными обязанными лицами) сумм налогов, сборов (пошлин), пеней, составлять и представлять налоговую отчетность по форме и в порядке, установленных законодательством;

• передавать правоохранительным органам в соответствии с их компетенцией материалы по фактам нарушений законодательства, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

• отменять не соответствующие законодательству решения нижестоящих налоговых органов.

Налоговые органы несут также  и другие обязанности, определенные законодательными актами.

Необходимо отмстить, что  ряд полномочий налоговых органов передан в соответствии с законодательством таможенным и иным уполномоченным органам, которые действуют в пределах своей компетенции, определенной соответствующими актами законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Плательщики налогов и  сборов являются основными субъектами в структуре налоговых правоотношений. Не случайно главная юридическая  обязанность этой категории участников правовых отношений в налоговой  сфере в виде обязанности по уплате налогов, пошлин и иных платежей имеет  конституционное закрепление (статья 56 Конституции Республики Беларусь).

Плательщиками налогов, сборов (пошлин) признаются организации и  физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена  обязанность уплатить налоги, сборы (пошлины). При этом под организациями понимаются: юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и международные организации; простые товарищества; хозяйственные группы.

Центральной проблемой работы был вопрос участников налоговых  правоотношений – здесь мы выяснили, что состав субъектов налоговых  процессуальных правоотношений не является неизменным и постоянным. Он зависит  от стадии процесса и характера совершаемых  действий в ходе развития и движения процесса, оснований вступления в  процесс тех или иных участников и конкретных обстоятельств дела. Также важным выводом должно стать  то, что нет единого мнения по поводу перечня субъектов правоотношений, что также нашло отражение  в работе.

Таким образом, можно с  уверенностью сказать, что все задачи исследования были решены, а главная  цель достигнута.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамчик, Л. Я. Правовой статус налогоплательщика / Л. Я. Абрамчик // Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности: материалы Международной научно-практической конференции. (Гродно, 27-28 марта 2009 г.) / ГрГУ им. Я. Купалы: редкол: Г.А. Зорин (отв. ред.) [и др.]. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 238-240.

2. Винницкий, Д. В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики / Д. В. Винницкий. – Санкт-Петербург, 2003. – 397 с.

3. Грачева, Е. Ю., Ивлиева, М. Ф., Соколова, Э. Д. Налоговое право. - Москва: Юристъ, 2005. - 223 с.

4. Землин, А. И. Налоговое право / А. И. Землин. - Москва: ИНФРА-М, 2005. - 304 с.

5. Кирилина, В.Е. Субъект налогового права как правовая категория // Финансовое право. – 2004. – №3. – С.32.

6. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - №1. - 1 / 0; 2004. - № 188. - 1 / 6032.

7. Крохина, Ю. А. Налоговое право России / Ю. А. Крохина. – Москва: Норма, 2004. – 720 с.

8. Кучеров, И. И., Судаков, О. Ю., Орешкин, И. А. Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах / под ред. И. И. Кучерова. - Москва, 2001. – 256 с.

9. Налоговый Кодекс Республики Беларусь (Общая часть): принят Палатой представителей 15 ноября 2002 года: одобрен Советом Республики 2 декабря 2002 года: текст Кодекса по состоянию на 30 декабря 2011 года // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - № 8. - 2 / 1882.

10. Ногина, О. А. Налоговый контроль: вопросы теории / О. А. Ногина. – Санкт-Петербург, 2002. – 160 с.

11. Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г., № 414-3 // Нац. реестр правовых актов Респ, Беларусь. - 2008. - № 426-З. - 2/1978.

12. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Респ. Беларусь, 1 июля 2010 г., № 142-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - № 401-З. – 2 / 1952.

13. О некоторых вопросах таможенных органов: Указ Респ. Беларусь, 21 апреля 2008 г., № 228 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. - № 1. – 1 / 13265.

14. Петрова, Г. В. Налоговое право / Г. В. Петрова. - Москва, 2007. - 157 с.

15. Пилипенко, А. А. Налоговое право: учебное пособие / А. А. Пилипенко. – Минск: Книжный Дом, 2006. – 448 с.

16. Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь: утверждено постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 31 октября 2001 года, № 1592 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. - №    944. – 5 / 36369.

17. Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь: утверждено постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1585 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2001. - № 926. – 5 / 36352.

18. Таможенный Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года: одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года: текст Кодекса по состоянию на 15 июля 2009 года // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - № 173. -      2 / 1595.

19. Финансовое право: учебник / под  ред.  профессора О. Н.  Горбуновой.  -  Москва:

Юристъ, 1996. – 400 с.

20. Худяков, А. И., Бродский, М. Н., Бродский, Г. М. Основы налогообложения: учебное пособие. – Санкт-Петербург: Издательство «Европейский дом», 2002. - 432 с.