Опыт государственного регулирования рыночной экономики в развитых странах

Введение

Для подготовки проекта «Опыт государственного регулирования рыночной экономики  в развитых странах» нами не случайно была выбрана одна из скандинавских  стран - Финля́ндия (официально Финля́ндская Респу́блика). Финляндия является членом Северного совета (с 1956 года), Европейского союза (с 1995 года) и Шенгенского соглашения (с 1996 года), кроме того на востоке она граничит с Россией и оказывает на нашу страну то или иное влияние.

В 2010 году страна была на первом месте  в списке «Лучшие страны мира по версии журнала Newsweek, а в 2012 году стала «самой стабильной страной мира» по оценке американского фонда «Fund for Peace».

Согласно рейтингам МЭФ и  МИУ Финляндия занимает первое место  в мире по конкурентоспособности. По индексу роста конкурентоспособности МЭФ, Финляндия является наиболее квалифицированным пользователем технологий и имеет самое передовое законодательство в мире в области ИКТ (информационно-коммуникационные технологии). Она занимает лидирующие позиции в мире в области прав собственности, независимости судебной власти, расходов компаний на НИОКР (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы), расходов государственных фондов, борьбы с организованной преступностью и протекционизмом в области принятия решений государственными деятелями. Кроме того, у Финляндии третье место по сальдо государственного бюджета и общественному доверию политическим деятелям. Согласно индексу деловой конкурентоспособности МЭФ, Финляндия является лидером в таких областях как качество деловой практики, а также усовершенствование деятельности и приоритетность корпоративных стратегий. Она занимает первое место в способности адаптироваться к переменам и совершенствовать производственный процесс, а также является мировым лидером в области взаимодействия между отраслями экономики и внедрения в промышленность научных разработок и исследований.

Преимуществами Финляндии, которые  обуславливают такой её успех, являются политическая стабильность, развитая инфраструктура, широта сотрудничества между предприятиями и университетами, легкость освоения новых технологий, высокий образовательный уровень рабочей силы и управленческого аппарата, легкость организации предпринимательской деятельности. По степени стабильности своих государственных институтов Финляндия занимает одно из первых мест в мире. Среди чиновничества коррупции практически нет, Финляндия по состоянию на 2009 год занимала 6 место среди наименее коррумпированных стран мира.

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что Финляндия – это  та развитая страна, которая может  оказать положительное влияние  и на российскую экономику, и на нашу страну в целом. Поэтому цели проекта  будут исходить именно из того, чтобы  выяснить преимущества государственного регулирования рыночной экономики  в Финляндии и попытаться найти перспективы использования этих преимуществ в России.

Итак, обозначим цели проекта:

1. Познакомиться с опытом государственного регулирования рыночной экономики в Финляндии.
2. Выявить особенности и специфические черты государственного регулирования.
3. Выделить положительные и отрицательные моменты опыта государственного регулирования рыночной экономики в Финляндии.
4. Попытаться представить в перспективе черты государственного регулирования рыночной экономики Финляндии, которые сможет перенять Россия с пользой для себя.

Раздел 1: краткая характеристика страны.

Географическое положение: Финляндия расположена на севере Европы, значительная часть её территории находится за Северным полярным кругом (25 %). На суше граничит со Швецией (граница составляет 586 км), Норвегией (граница составляет 716 км) и Россией (граница составляет 1265 км), морская граница с Эстонией проходит по Финскому заливу, со Швецией — по некоторым местам Ботнического залива Балтийского моря. Длина внешней береговой линии (без учёта извилистости) равна 1 100 км. Длина береговой линии (без островов) составляет 46 000 км. В прибрежной зоне располагается почти 81 000 островов (размером более 100 м²).

Государственное устройство: Финляндия — унитарное государство с одной частичной автономией (Аландские острова).

По форме государственного правления Финляндия является республикой. Высшая исполнительная власть в стране принадлежит президенту, который избирается на шестилетний срок прямым всенародным голосованием.

Политическое устройство: Согласно конституции, законодательная власть принадлежит президенту и Эдускунте — парламенту страны, а исполнительная власть — президенту и Государственному совету. Все эти властные структуры находятся в столице, т.е. в Хельсинки.

Законодательная власть: Эдускунта — однопалатный парламент страны, состоит из 200 депутатов. Депутаты избираются всенародным голосованием сроком на 4 года.

По итогам парламентских выборов, состоявшихся в марте 2007 года, наибольшее количество голосов (23,1 %) получила Центристская партия (51 мандат). Также в парламент прошли: Национальная коалиция (22,3 %, 50 мест), Социал-демократическая партия (21,4 %, 45 мест), Левый союз (8,8 %, 17 мест), Зелёный союз (8,5 %, 15 мест), Шведская народная партия (4,6 %, 9 мест), Христианские демократы (4,9 %, 7 мест), «Истинные финны» (4,1 %, 5 мест).

Исполнительная власть:Исполнительная власть в стране осуществляется Государственным советом (правительством), в который входят премьер-министр и необходимое количество министров (кабинет министров), числом не более 18. Премьер-министр выбирается Эдускунтой и затем формально утверждается президентом. Президент страны назначает других министров в соответствии с рекомендациями премьер-министра. Правительство вместе с премьер-министром уходит в отставку после каждых парламентских выборов, а также по решению президента страны при потере доверия парламентом, по личному заявлению и в некоторых других случаях.

Судебная власть: Судебная система Финляндии разделена на суд, занимающийся обычными гражданскими и уголовными делами, и административный суд, отвечающий за дела между людьми и административными органами государства. Финские законы основываются на шведских, а в более широком смысле — на гражданском праве и римском праве. Судебная система состоит из местных судов, региональных апелляционных судов и высшего суда. Административная ветвь состоит из административных судов и Верховного административного суда. Избирается на шестилетний срок прямым всенародным голосованием.

Административно-территориальное деление: Общая площадь страны составляет 338 424 кв.км, поэтому Финлядния занимает 64 место в мире по количеству площади.

Низшая административно-территориальная  единица страны — коммуна / община / муниципалитет. Из-за слияний их число почти каждый год сокращается. В 2011 году насчитывается 336 (в 2010 было 342).

Коммуны объединены в 19 провинций / областей / регионов, управляемых региональными советами. Кроме того, коммуны в пределах провинций могут объединятся в под-провинции, использующиеся в полицейских целях и для сбора статистических данных. Их количество также сокращается и с 2011 года составляет 70.

Крупнейшие города Финляндии: Хельсинки — 588 695 жителей, Эспоо — 247 971 жителей, Тампере — 213 220 жителей, Вантаа — 200 093 жителей, Турку — 177 417 жителей, Оулу — 141 651 жителей^[44].

Часть территории Финляндии, в основном в шхерных районах, используется военно-морским флотом и закрыта  для посещения.

Население: Население Финляндии на 31 декабря 2011 года составляло по данным Статистического центра 5 401 267 человек. Гендерный состав населения на конец 2010 года: 49 % мужчин и 51 % женщин.

В июле 2012 года число граждан Финляндии, чей возраст был старше 65 лет, впервые за всю историю страны превысил отметку в 1 млн человек, что объясняется увеличением продолжительности жизни. С начала 2012 года рост населения составил 12 650 человек, что происходило преимущественно за счет иммиграции (естественный прирост населения составил 4450 человек).

В конце 2011 года иностранных граждан в Финляндии было 3,4 % (более 183 тыс. человек). Самые крупные национальные меньшинства: карелы, финские шведы (около 291 000), цыгане, финские татары и саамы.

Языки: В стране, согласно специальному закону, принятому в 1922 году, два государственных языка — финский и шведский. Большинство населения говорит на финском языке — 91,5 %. На шведском говорят 5,4 % населения, на русском — 1 %, на эстонском — 0,5 %. На прочих языках (карельском, татарском и др.) говорят 4,5 % населения.

Религии: Статистические данные относят Финляндию к странам с наименьшей религиозностью её жителей, хотя согласно Конституции Финляндии Евангелическо-лютеранская церковь Финляндии, а также Православная церковь Финляндии имеют статус государственной церкви. К первой принадлежат почти 78,3 % жителей страны, ко второй — 1,1 %, к другим церквям — 1,4 %, а 19,2 % жителей не имеют религиозной принадлежности.

Отношения между церковью и государством регулируются особыми соглашениями. Деятельность церкви регулируется особым законодательством. Церковь имеет  право на особый церковный налог (собирается при помощи государственных  структур на добровольной основе).

Экономика: Финляндия относится к числу малых высокоразвитых индустриальных стран. Её доля в мировом производстве невелика — 0,4 %, в мировой торговле — 0,8 %. Валовой внутренний продукт Финляндии в 2002 году составил 140,5 млрд евро. Рост по сравнению с 2001 годом составил 1,7 %.

Финляндия входит в передовую группу стран мира по показателю ВВП на душу населения — 34 585 долларов США (по паритету покупательной способности) или 44 488 долларов США (по номинальному значению) по данным 2010 года.

Преимущества: промышленность, ориентированная на экспорт и качество. Развитый сектор хай-тек (мобильные телефоны Nokia, интернет-услуги). Первое место в мире по производству бумаги. Быстрое восстановление объёмов экспорта после рецессии. Низкая инфляция, временами ниже 2 % в год. Растущая инвестиционная привлекательность. Ворота к российской и прибалтийской экономике. Часть зоны евро. Усиленный рост экономики. В 2003 и 2006 г. Финляндия была названа самой конкурентоспособной из малых стран.

Слабые стороны: Быстро стареющее население, ранний выход на пенсию. Большие госдолги и внешний долг; высокая безработица (10 %), высокие налоги (до 36 % на доходы частных лиц и 29 % корпоративный налог). Неразвитый внутренний рынок; периферийное расположение в Европе.

Раздел 2: доля государственного сектора в экономике, характеристика государственного предпринимательства, его масштабов и эффективности, отрасли с государственной собственностью.

Государственный сектор играет важную роль в экономике Финляндии. Это  объясняется традиционным владением  государством большой частью земельных, лесных и минеральных ресурсов, переходом  в руки государства после войны  военных заводов и предприятий, принадлежавших германскому капиталу, значительными государственными капиталовложениями в энергетику, металлургию и другие отрасли тяжелой индустрии. Предприятия, находящиеся под контролем государства, выпускают примерно 1/5 промышленной продукции страны. Наиболее значительна  доля государственного сектора в  горнорудной промышленности, металлургии, электроэнергетике, нефтепереработке, химии и машиностроении. Государство  владеет 1/3 земельной и около 1/4 лесной площади страны.

Также особую роль государственный  сектор играет в развитии инновационной  экономики. Политику страны в научно-технической  и инновационной сферах формирует Совет по исследованиям и инновациям Финляндии под председательством премьер-министра. В частности, одно из главных направлений госполитики связано с усилением взаимодействия науки и общества. В этой связи правительство премьер-министра способствует увеличению государственного финансирования научных исследований и разработок: если в 2006 году оно составляло 3,5%, от ВВП, то в 2010 году уже 4 %. В июне 2006 года Совет по науке и технологической политике Финляндии постановил основать пять стратегических центров, имеющих ключевое значение для развития финского общества, бизнеса и промышленности, а именно в сфере энергетики и защите окружающей среды; металлопродукции и машиностроения; лесной отрасли; здравоохранения; информационной и коммуникационной индустрии. Данные центры призваны обеспечить координацию рассредоточенных исследовательских ресурсов в стране и за рубежом.

Основными министерствами, отвечающими  за реализацию инновационной политики Финляндии являются Министерство образования и культуры, в ведении которой находится Академия наук Финляндии и университеты, а также Министерство занятости и экономики.

Ключевой государственной организацией, отвечающей за развитие творческой и бизнес активности в инновационной сфере, является Национальное фондовое агентство по технологиям и инновациям TEKES. Оно подчиняется министерству торговли и промышленности Финляндии и распределяет большую часть бюджетных средств, выделяемых на прикладные исследования. TEKES финансирует деятельность в области НИОКР (Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы) и предоставляет экспертную поддержку для инновационных компаний и исследовательских организаций в Финляндии. TEKES располагает годовым бюджетом в 600 миллионов евро.

Инвестиции в исследования университетов, исследовательских и политехнических  центров и институтов осуществляется в форме грантов. Размер гранта зависит  от области исследований, стадии развития проекта и может достигать 2,5 млн. евро.

Достаточно уникальным явлением является Центр технических исследований Финляндии VTT - самый крупный мультитехнологический центр прикладных исследований организации в Северной Европе. Центр построен на базе крупнейшей государственной строительной корпорации, осуществляющей строительство и восстановление зданий в Финляндии вовремя и после окончания второй мировой войны. После того, как основные объемы строительства были закончены компания была перепрофилирована в исследовательский центр и, в настоящее время, является национальным интегратором решений и проектов, прежде всего, в области строительных технологий и альтернативной энергетики, но активно развивается и в других направлениях.