Доходи та видатки місцевого бюджету

За січень – вересень 2011 року інвестицій в основний капітал на одну особу по м. Черкаси було освоєно у розмірі 1663,4 грн. (рис. 2.3) Головним  джерелом інвестування є власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно майже три чверті (70,1 %) усіх капітальних вкладень. За рахунок коштів державного бюджету освоєно 10,4 %, за рахунок коштів місцевих бюджетів – 6,1%, за рахунок кредитів банків та інших позик – 5,5 %, за рахунок коштів  населення на індивідуальне житлове будівництво освоєно 2,0%.

Головним  джерелом інвестування є власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно майже три чверті (70,1 %) усіх капітальних вкладень. За рахунок коштів державного бюджету освоєно 10,4 %, за рахунок коштів місцевих бюджетів – 6,1%, за рахунок кредитів банків та інших позик – 5,5 %, за рахунок коштів  населення на індивідуальне житлове будівництво освоєно 2,0%.

Введення в експлуатацію житла міста Черкаси

За 9 місяців 2011 року забудовниками усіх форм власності введено в експлуатацію 9146 кв.м. загальної площі житла. (2.4)

За 9 місяців 2011 року введено в експлуатацію 85 квартир. У січні-вересні 2011 року на підприємствах міста завершено будівництво та введено в експлуатацію ряд виробничих об’єктів та потужностей, серед яких цех з пакування сільськогосподарської продукції на 120 т на рік, цех з виробництва катіонів методом прямого сульфування на 3,25 тис.т, цех з виробництва металовиробів на суму 506 тис.грн на рік, цех з виробництва колько скопів  - 90 штук на рік, цех з виробництва плитки – 126 тис.кв.м. на рік, цех з виробництва товарного бетону – 53,01 тис.куб.м. на рік, лінії електропередач напругою 0,4 кВ – 0,86 км.

Зовнішньоекономічна діяльність

За січень – вересень 2011 року обсяг експорту товарів, здійсненого підприємствами м. Черкаси, склав 426,6 млн. дол. США, що становило 60,1% експорту області, обсяг імпорту товарів – 321,0 млн. дол. США, або 58,8% імпорту області. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі по м. Черкаси склало 105,6млн. дол. Обсяг експорту у порівнянні з січнем – вереснем 2010 року збільшився на 44,9%, імпорту – в 2,7 рази.

Зовнішньоторговельні операції здійснювались з 90 країнами світу, в тому числі експорт до 80, імпорт також з 58 країни. Найбільші обсяги експортних поставок здійснювались до Китаю ( 22,4% загального обсягу експорту), Польщі (12,2%), Російської Федерації (8,1%), Індії (7,4%), Бразілії (6,9%). Найбільш значні імпортери: Російська Федерація (60,1% загального обсягу імпорту), Німеччина (7,3%), Туреччина (4,8%), Японія (4,6%), Швеція (2,5%).

У товарній структурі експорту найбільша питома вага припадала на добрива (36,7%), органічні хімічні сполуки (27,9%), насіння і плоди олійних рослин (11%), зернові культури (4,1%), перли природні або культивовані, дорогоцінне або напівдорогоцінне каміння (2,3%). Основу імпортних надходжень склали:палива мінеральні, нафта та продукти її перегонки (57%), механічні машини (8%), органічні хімічні сполуки (7,8%), папір та картон (6,7%), перли природні або культивовані, дорогоцінне або напівдорогоцінне каміння (3,7%).

Експорт давальницької сировини за січень – вересень 2011 року становив 9,6 млн. дол. У той же час імпортовано готової продукції, виготовленої з давальницької сировини, на 9,9 млн. дол. У м. Черкаси надійшло іноземної давальницької сировини на 12,4 млн. дол. Експортовано готової продукції з імпортної сировини на 30,3 млн. дол.

 

Рис. 2.5 Динаміка зовнішньоекономічної діяльності підприємств міста Черкаси, млн.дол. США

Демографічна ситуація

Чисельність населення м. Черкаси на 1 листопада 2011 року, становила 287,0 тис. осіб. Упродовж січня-жовтня 2011 року чисельність населення зменшилась на 742 особи. Зменшення населення відбулося як за рахунок природного скорочення – на 292 особи, так і міграційного  - на 450 осіб.

Упродовж січня-жовтня 2011 року зареєстровано 2393 шлюби і 420 розлучень.

В таблиці 3.1 має місце демографічна ситуація в м. Черкаси на 1 листопада 2011 року.

Таблиця 2.1

Аналіз демографічної ситуації в м. Черкасина 1 листопада

2011 року (тис. грн.)

Показник	Усього , осіб		Темп росту 2011/2010, %
	січень – жовтень 2011 р.	січень – жовтень 2010 р.
Кількість народжених	2241	2249	99,6
Кількість померлих	2533	2689	94,2
Природний приріст (скорочення) населення	-292	-440	66,4
Кількість прибулих	3489	3565	97,9
Міграційний приріст (скорочення)	-450	-234	192,3

Як бачимо з даної таблиці за січень – жовтень 2011 року відбулось скорочення населення на 292 тис. особи, це відбулось за рахунок міграційного скорочення.

Зайнятість та доходи  населення.

За даними державної служби зайнятості кількість незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі, становила на 1 грудня 2011 року 3,3 тис. осіб, із них офіційного статусу безробітних на зазначену дату набули 95,6 % незайнятих громадян. ( рис.2.6)

Рис. 2.6 Рівень зареєстрованого безробіття за листопад 2009 – 2011 рр. (%)

Рівень зареєстрованого безробіття за листопад 2011 року залишився на рівні жовтня і склав 1,7% населення працездатного віку.

 

 

2.2 Охорона праці на  підприємстві

 

Охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Базується законодавство України про охорону праці на конституційному праві всіх громадян України на належні, безпечні і здорові умови праці, гарантовані статтею 43 Конституції України.

Інші статті Конституції встановлюють право громадян на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності (ст. 46); охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування (ст. 49); право знати свої права та обов'язки (ст. 57) та інші загальні права громадян, в тому числі, право на охорону праці.

Основоположним законодавчим документом в галузі охорони праці є Закон України “Про охорону праці”, дія якого поширюється на всі пілприємства, установи та організації незалежно від форм власності та видів діяльності, на усіх громадян, які працюють, а також залучені до праці на цих підприємствах. Цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян про охорону їх життя і здоров”я в процесі трудової реальності, регулює за участю відповідних державних органів відносини між власниками підприємства, установи чи організації або уповноваженим ним органом і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.

Стан удосконалення системи управління охороною праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності міста Черкаси знаходиться під постійним контролем міської влади.

Черкаська міська рада є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, банках, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Положення «Про управління праці та соціального захисту населення Черкаської міської ради», його структура та положення про структурні підрозділи затверджуються рішенням  міської ради. Посадова інструкція начальника управління, заступників начальника управління, начальників відділів затверджуються міським головою.

Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників та кошти  на утримання управління в межах виділених асигнувань затверджується рішенням сесії міської ради.

Порядок призначення та звільнення працівників управління здійснюється згідно Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування”  та Кодексу законів про працю України.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці та начальника головного управління праці та соціального захисту населення  Черкаської облдержадміністрації, рішеннями міської ради та його виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також Положенням про управління.

Станом на 01.01.2013 проведено вивчення стану охорони праці у 21 суб’єкта господарської діяльності міста, керівникам видано довідки вивчення стану охорони праці щодо усунення виявлених порушень. Ведеться постійний контроль за виконанням заходів, запропонованих в довідках.

Взято під контроль стан проходження працівниками підприємств міста обов’язкових медичних оглядів. Протягом 2012 року повинні були пройти медичний огляд 21562 особи, пройшли медогляд – 18558 осіб (86,1 %). Медичні працівники, які задіяні в комісії по проведенню профілактичних медичних оглядів мають відповідні кваліфікаційні категорії, в обов’язковому порядку проходять тематичні та передатестаційні курси вдосконалення підвищення кваліфікації відповідно до строку атестації.

Станом на 01.01.2013 року 442 посадові особи та 4392 робітників підприємств, установ і організацій міста пройшли навчання з питань охорони праці, що становить до потрібного 95,3 % та 98,7 % відповідно.

На підприємствах міста створено і функціонують 19 кабінетів та 581 куточок з охорони праці.

Постійно проводиться облік нещасних випадків невиробничого характеру та аналіз причин їх виникнення на підставі звітів лікувально-профілактичних закладів.

На виконання пункту 9 наказу Мінпраці від 20.09.2009 р. № 359 “Про атестацію робочих місць, як складову соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, стан, проблеми, перспективи” управлінням створено реєстр підприємств, установ, які мають робочі місця із шкідливими та важкими умовами праці, до нього включено 70 підприємств, установ міста. Ведеться постійна робота щодо його оновлення та узагальнення. Створення такого реєстру дає можливість постійно здійснювати моніторинг стану атестації робочих місць за умовами праці в місті за 25 показниками та для наповнення Єдиного міжгалузевого банку даних безпеки та гігієни праці травмонебезпечних підприємств і підприємств із шкідливими умовами праці України.

Контроль за якісним і своєчасним проведенням атестації робочих місць за умовами праці, досліджень шкідливих виробничих факторів та наданням працівникам пільг і компенсацій, передбачених законодавством України, здійснюється через вивчення підприємств.  В 2012 році проведено 28 вивчень  підприємств, установ та організацій з питань якості атестації  959 робочих місць за умовами праці, надання передбачених законодавством пільг і компенсацій за роботу в шкідливих і важких умовах праці. На перевірених підприємствах в установлені терміни розпочато і закінчено проведення атестації робочих місць за умовами праці, і працівники, яким підтверджено право на відповідні пільги і компенсації за роботу у несприятливих умовах праці, їх отримують. На деяких підприємствах та в установах розпочата робота по проведенню атестацій робочих місць за умовами праці, яка на цей час триває.           

За оперативною інформацією, на 01.01.2013 року в шкідливих умовах працювало         3502 чол., з них близько 1,0 тис. або 27,1  % - жінки. Така велика питома вага пояснюється тим, що жінки переважно зайняті в закладах охорони здоров’я, (психіатричні, інфекційні, рентгенівські та інші відділення), освіти та соціального захисту населення (психоневрологічний інтернат ).

За реєстром на підприємствах, в установах та організаціях міста атестації підлягало 3246 робочих місць, з них 3234 або 99,6 % атестовано. Пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 підтверджено 244 особам, за Списком № 2 – 831 особам. Користуються додатковою відпусткою – 1888 працівників, скороченим робочим тижнем – 159 осіб, доплати за шкідливі умови праці отримують 3059 осіб, 1231 працюючий безкоштовно одержує молоко. Зазначені пільги та компенсації надаються виключно за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

На сайті Черкаської міської ради опубліковано статті: «Про стан атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах м. Черкаси», «У центрі уваги – охорона праці».           

При повідомній реєстрації колективних договорів в обов’язковому порядку рекомендується включення до колективних договорів підприємств, установ, організацій заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам та їх фінансуванню.

 

 

 

2.3 Аналіз та динаміка  доходів місцевого бюджету протягом 2010 – 2012 рр.

 

Міський бюджет на відповідний рік формується відповідно до вимог:

• Бюджетного кодексу України,
• Закону України про Державний бюджет України  та інших нормативних актів України, що регулюють порядок формування та виконання місцевих бюджетів.