Разработка предложений по усилению контроля за использованием земель на территории муниципального образования

Географически город расположен в восточных предгорьях Салаирского кряжа, на железной дороге Юрга-Новокзнецк. Салаирский кряж здесь представляет собой  приподнятую возвышенность, сильно расчлененную эрозией, имеет вил волнистых грив со слабо выраженными вершинами и широкими долинами. Северо-восточный склон кряжа в отличие от юго-западного, длинного и пологого, обрывается довольно резко, образуя уступ высотой порядка 100 метров (гора Тырган). Кряж сглаживается и незаметно переходит в Кузнецкую котловину.

В результате хозяйственной  деятельности угольных предприятий возникают неизбежные изменения окружающей среды. Важнейшими, из которых являются деформация углевмещающих пород и земной поверхности, затопление и заболачивание подработанных территорий, обезвоживание и засоление почв, изъятие земельных площадей из народно-хозяйственного оборота и другие. Помимо количественного сокращения  продуктивных земельных площадей происходят значительные изменения структуры и состава поверхностного слоя земной коры, приводящие нередко к полной или частичной потере плодородия земельных угодий. Наибольший ущерб природе наносят внешние и внутренние отвалы вскрышных пород, выработанные пространства разрезов, остаточные горные выработки, деформированные участки дневной поверхности земли, породные отвалы шахт, хвостохранилища обогатительных фабрик. Там, где рекультивации нарушенных земель не придается должного значения, они представляют собой безжизненные территории, становятся центрами эрозивных процессов, выводящих из строя земельные участки, прилегающие к угольным предприятиям. Неблагоприятные изменения природного ландшафта дополняются нарушениями гидрогеологических условий местности.

Породные отвалы загрязняют не только атмосферный воздух, водоемы, но и окружающие земли. Подокисляющие  вещества вымываются из отвалов дождевыми  потоками и переносятся на соседние территории. Объемы загрязнений достаточны для экологически опасного воздействия на флору и фауну.

В результате деформации горных пород и земной поверхности при  подземной добыче угля на дневной поверхности открываются отвалы, прогибы, затопленные и заболоченные участки, изменяются водно-солевой баланс зоны аэрации.

В зонах интенсивного образования  водопроводящих трещин, наоборот, часто  наблюдается исчезновение водоносных горизонтов, высыхание водоемов и почв, что неблагоприятно отражается на жизнедеятельности растений, особенно деревьев.

Слагающие отвалы породы являются источником и механического загрязнения прилегающих земель. Наибольшую опасность для окружающей среды представляют серосодержащие породы разрезов и токсичные соли и серосодержащие породы шахт и обогатительных фабрик. При химическом разложении таких примесей, как пирит, марказит и мельниковит, при водной эрозии образуются фототоксичные потоки, породные отвалы-источники интенсивного пылевыделения.

Во многих породных отвалах содержится до 20% углекислого вещества, поэтому они имеют тенденцию к самовозгоранию. Выбросы горящих отвалов представлены такими газами, как оксид углерода, сернистый ангидрид, оксид азота, сероводород и другие. Горение может продолжаться в течение многих лет, а иногда десятилетий. Установлено, что вещества, проникающие в почву из отвалов, имеют нередко высокие концентрации сводной серной кислоты, сульфатов и способствуют превращению отдельных элементов и подвижные формы, в результате чего происходят геохимические отклонения от нормы. Установлено, что размеры территории, подвергающиеся  вредному воздействию породных отвалов, в 10-15 раз превышают площади самих отвалов.

На территории города распространены следующие типы почв (по Трофимову): дерново-подзолистые, серые лесные, черноземы, луговые и лугово-черноземные, пойменные и болотные. Материнским породам для большинства из них являются четвертичные лессовидные реки. Средняя глубина промерзания почвы зимой – 190 см.

Эти типы почв распространены по городу не равномерно, а ареалами или в виде пятен. Это зависит от характера растительности, рельефа, микроклимата, характера залегания грунтовых вод и т.д.

В результате хозяйственной  деятельности предприятий происходит загрязнение окружающей среды различными тяжелыми металлами, содержащимися в отходах добычи и переработки полезных ископаемых, в продуктах сгорания топлива и хозяйственно-бытовых отходов, обладающими высокой токсичностью к растениям, животным и человеку. К этой группе относятся в первую очередь кадмий, свинец, ртуть, цинк, хром, никель, кобальт, медь и многие другие элементы с атомной массой более 40.

«Тяжелые металлы» - это  условное понятие, так как многие из них в микроколичествах необходимы для растений и живых организмов и входят в состав ферментативных систем. Однако в больших концентрациях эти же металлы являются токсичными. Они способны накапливаться в почвах и через растения по пищевым цепям поступать в организм человека, вызывая различные заболевания, в том числе и онкологические. Возможно и прямое их воздействие через загрязненную атмосферу, почву и воду.

Основными источниками загрязнения  почв тяжелыми металлами являются промышленные предприятия. В результате выбросов в атмосферу в составе газообразных дымов, а также с техногенной пылью с участков нарушенных земель при добыче полезных ископаемых тяжелые металлы постоянно выпадают на поверхность земли и накапливаются в почвах, загрязняя их на обширных территориях.

В зависимости от мощности предприятий, климатических условий, радиус ареала техногенных загрязнений простирается от 2-3 км до нескольких десятков километров.

Специфическими мощными  загрязнителями окружающей среды являются угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия. Так как в ископаемых углях и вмещающих породах содержатся практически все металлы, в том числе и радиоактивные. Они в огромных количествах поступают в почву при добычи и сжигании угля, особенно в районах с высокой концентрацией добывающей промышленности.

Наряду с активным процессом  окисления (горения) топлива медленно протекает процесс окисления углесодержащего материала в отвалах горной породы на разрушенных территориях.

Большие площади нарушенных земель при добыче угля подземным  и открытым способом непосредственно  контактируют или же внедрены в служебные зоны города.

Всего по городу из 15000 га площадь  нарушенных земель составляет 6131 га, т.е. 40,8 % общей территории, в том числе  открытыми работами по добыче угля нарушено 2060 га, под внешними отвалами вскрышной породы занято 1550 га.

Карьерные выемки и отвалы вскрышных пород являются источниками загрязнения породной пылью. Техногенными насосами перекрыто 7,5 % территории города. Почвенный слой и подстилающие породы разрушены полностью на 40% территории. Наземные экосистемы полностью (необратимо) деградированы на 40%  общей территории нарушенных земель, на 19% - произошли сильные изменения структуры экосистем, которые можно восстановить (обратимые изменения).

По состоянию почв, нарушенности поверхности и деградации экосистем  только два района города - Красный  Камень и Зеленая Казанка имеют относительно удовлетворительную экологическую ситуацию. Общее состояние всей городской территории по этим показателям оценивается как зона чрезвычайной экологической ситуации.

Наиболее эффективными мероприятиями  по реабилитации почвенного покрова и увеличения средозащитных функций ландшафта могут быть следующие мероприятия:

• интенсивное проведение рекультивации нарушенных земель, в основу работ необходимо положить принцип – максимально возможное насыщение нарушенных территорий растительностью, т.е. создание сложных (обязательно сплошным ярусом травянистых видов) по строению фитоценозов.
• максимальное насыщение селитебных территорий объектами озеленения.

В настоящее время из общей  площади нарушенных земель полностью  отработано и готово к рекультивации 1607 га. Проектно сметной документацией, прошедшей государственную экологическую экспертизу обеспечено 310 га работ по рекультивации. На экспертизе находятся проекты рекультивации на площади 800 га. На остальную площадь рекультивации проекты находятся в стадии разработки.

В целях максимального  насыщения селитебных территорий объектами  озеленения как начальный этап разработан проект устройства лесозащитной зоны в западной части города. Именно здесь идет интенсивная жилая  застройка, а значит массовое переселение людей. Сметая стоимость по проекту 200000 тыс. рублей.

Устройство лесозащитной зоны рассматривается как важное санитарно-гигиеническое и рекреационное  мероприятие, направленное на оздоровление окружающей среды, а именно уменьшение отрицательного влияния породных отвалов на почву, защита от эрозии, обогащение атмосферного воздуха кислородом, очищение атмосферы от пылевидных и газообразных веществ, таких как сернистый газ, окись азота, аммиак. Лесозащитная зона способствует созданию так называемых культурных ландшафтов, что означает рационально измененный в интересах человека и постоянно регулируемый им ландшафт, в котором достигается получение максимального экономического эффекта и улучшаются условия обитания человека.

Город Киселевск входит в число городов области, имеющих четко выраженную специализацию на добычу и обогащение угля.

Киселевск – центр добычи коксующихся  углей и горного машиностроения. В городе размещено 5 действующих шахт, 2 обогатительные фабрики, 2 машиностроительных завода, 5 угольных разрезов и 137 мелких промышленно-бытовых котельных, которые создают высокую нагрузку на окружающую среду. На угольных предприятиях используются следующие способы добычи угля: подземно-механические, подземно-гидравлические, открытые. Большинство шахт ведет  добычу на относительно небольшой глубине 150-300, а разрезы 60-200 метров.

Освоение угольных месторождений  постоянно сопровождается отторжением новых земель, способствует широкомасштабному формированию техногенных ландшафтов. Возврат же в сельхозоборот отчужденных земель осуществляется катастрофически медленно.

Добыча угля сопровождается так  же понижением уровня грунтовых вод  вследствие нарушения водоупорных  горизонтов. В результате идет обмеление рек, происходит иссушение почвенного покрова, и как следствие – обеднение видового состава растительности среды.

В результате большой техногенной  нагрузки, длительного воздействия  вредных выбросов в атмосферу, нарушения  ландшафта, формирования отвалов горных пород, воздействия транспорта, интенсификации сельского хозяйства в Киселевске на больших площадях развиваются процессы деградации и загрязнения почвенного покрова, снижается его биологическая продуктивность, снижается способность к его самоочищению. Формируются ареалы загрязнения токсикантами.

При открытой добыче полезных ископаемых даже при условии предварительного снятия плодородного слоя, в результате многократного перемещения нарушается его естественная структура, и почва теряет продуктивность. При строительстве автомобильных и железных дорог, ЛЭП, трубопровода, а затем их эксплуатации происходит интенсивная деградация почвенного покрова, его нарушения, переуплотнение, механическое и химическое загрязнение.

Для того, чтобы вернуть к жизни  нарушенные территории и ландшафты, требуется выполнить комплекс горнотехнических, мелиоративных, агротехнических и лесохозяйственных работ, которые получили общее название «рекультивации земель».

Различают несколько видов рекультивации: горнотехническую, биологическую (лесную) и строительную.

Под горнотехнической рекультивацией понимается проведение работ, которые позволяют возвращать нарушенные земли для дальнейшего использования в сельском, лесном хозяйстве или для строительства. Этот метод рекультивации позволяет использовать нарушенные территории для жилищного и производственного строительства, а также для устройства водоемов различного происхождения.

Наиболее ценной и важной является биологическая (лесная) рекультивация, включающая в себя комплекс мер, связанных с подбором и возделыванием таких растений, жизнедеятельность которых при посадке их на послепромышленных землях привела бы к восстановлению биологической продуктивности.

Лесная рекультивация нарушенных ландшафтов в Кузбассе проводится уже  более 20 лет. Практика показывает, что  отработанные участки угольных и горнорудных предприятий вполне пригодны для лесоразведения. Приживаемость посадок высокая и достигает 65-90%.

В городе Киселевске работы по рекультивации  земель тоже не стоят на месте. Угольные предприятия под руководством администрации  города проводят ежегодные посадки на отработанных участках: облепихи и молодых сосен.

В нашем городе отсутствуют лесозащитные зоны. Фактически на 1 человека в городе приходится 3,4 м (парки и скверы) при норме для жилых районов 7 м/чел. В городе разработан проект устройства лесозащитной зоны в западной части города. Именно здесь идет интенсивная жилая застройка, массовое переселение людей.

В районе Зеленой Казанки находится  крупнейшее угольное предприятие ОАО «шахта 12», которое ведет добычу угля открытым и закрытым способами, тем самым, нарушая природные ландшафты этого района. Администрация города и руководство шахты разработали природоохранный проект «Проект санитарно-защитной зоны». Начиная с 2001 года. Предприятием были проведены работы по рекультивации отработанных участков6 посадка основных массивов – по 5 га каждый год.

Анализируя статистические данные по рекультивации, можно увидеть  насколько они ничтожно малы по сравнению  с нарушениями почв нашего города. Но все-таки надо отметить, что предприятия  хоть что-то делает, чтобы исправить экологический кризис родного города.

4. ПРОБЛЕМЫ И  НЕДОСТАТКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ  ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ КИСЕЛЕВСКИМ КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗМЕЛЕУСТРОЙСТВУ