Понятие и назначение управления информационной деятельностью муниципального учреждения

По возрастному критерию депутаты представлены следующим образом  – 50-59 лет – 10 депутатов (66,67% от общего числа депутатов), 40-49 лет – 4 депутата (26,66%), 36-39 лет – 1 депутат (6,67%).

Имеют высшее образование  – 10 депутатов, которые обрели многолетний  опыт работы в качестве руководителей  различных предприятий, организаций  и учреждений района, председателей  сельскохозяйственных производственных кооперативов, отличаются определенным профессиональным уровнем знаний, необходимым для эффективной работы в Совете.

В составе Совета муниципального района 2 депутата – представители  сельского хозяйства, 4 – индивидуальные предприниматели, 1 –  представитель образования, 1 – представитель здравоохранения и 7 депутатов – различных отраслей производства. Из числа депутатов избраны впервые 8 депутатов, 4 – второй и 3 депутатов – в третий раз. В числе депутатов – 2 женщины.

По партийной принадлежности в большинстве своем депутаты (10 человек) – беспартийные.

По моему мнению, профессионализм  депутатов должен состоять в умении формулировать и реализовывать  интересы тех групп избирателей, которыми они избраны, а также  в умении организованно участвовать в работе коллегиального органа. Поэтому очень важно было, чтобы депутатский корпус Совета муниципального района Благовещенский район был сформирован из наиболее грамотных, авторитетных людей района.

Как уже отмечалось ранее 5 октября 2008 года прошли выборы в представительный орган муниципального района Благовещенский район второго созыва. Срок полномочий первого созыва составил 2 года 9 месяцев.

Представительные органы местного самоуправления действуют  на основе регламентов, которые устанавливают, в частности, формы деятельности Советов. Согласно ст. 3 Регламента Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, основной формой работы Совета являются заседания, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

В целях обеспечения  деятельности представительного органа депутаты ежегодно утверждают План Совета муниципального района Благовещенский район, иными словами, план проведения сессионных заседаний с указанием вопросов для рассмотрения и ответственных за подготовку этих вопросов. Полномочия представительных органов местного самоуправления сводятся к принятию нормативных актов, действующих на муниципальном уровне, и контролю за деятельностью исполнительного звена местного самоуправления.

Для    подготовки  вопросов  к    заседанию   представительного   органа образуются рабочие группы из числа депутатов и работников аппарата представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также специалистов в той или иной сфере. По итогам подготовительной работы составляются материалы и проекты решений, которые в установленный регламентом срок направляются депутатам представительного органа.

Обсуждение вопросов на заседании Совета носит коллегиальный характер. Каждый депутат вправе участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании, вносить свои предложения и замечания. В соответствии с Регламентом Совета по основному вопросу, как правило, определяется докладчик. Этот вопрос решается предварительно на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп, подготовивших материалы заседания Совета,   обсуждается   на    заседании   Президиума    Совета.    После   доклада начинается обсуждение вопроса.

Обеспечивает работу Совета аппарат Совета. Аппарат  Совета состоит из начальника аппарата Совета, главного специалиста.

Возглавляет аппарат  Совета – секретарь Совета, назначенный  самим Советом.

Аппарат Совета обеспечен  Интернетом, программой «Консультант плюс», факсом, переплетной машиной, а также 2 компьютерами и множительной техникой.

В соответствии с частью 5 статьи 84 ФЗ - № 131 и статьями 16,19,23,31 регламента Совета на первом организационном заседании утверждена структура представительного органа: Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, президиум Совета, постоянные комиссии Совета, Комиссия по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата ²⁶.

В соответствии с частью 3 статьи 43 и частью 5 статьи 84 ФЗ - № 131, статьями 19 и 20 регламента Совета из числа депутатов Совета были сформированы на срок своих полномочий составы  постоянных комиссий Совета, утверждены их председатели.

Исходя из условий  социально-экономического развития Благовещенского района, задач стоящих перед местным самоуправлением в целях наиболее эффективной реализации полномочий представительного органа, инициативная группа  депутатов внесла предложение сформировать следующие постоянные комиссии Совета муниципального района Благовещенский район:

1. Комиссия по бюджету,  налогам, вопросам экономического  развития и собственности;

2. Комиссия по аграрным  вопросам, использованию земель и природных ресурсов, жилищно-коммунальному хозяйству, экологии;

3. Комиссия по социально-гуманитарным  вопросам, охране правопорядка;

Постоянные и иные комиссии Совета являются подотчетными и подконтрольными органами Совета.

Предметы ведения и порядок деятельности постоянных и иных комиссий Совета устанавливаются Регламентом, соответствующими положениями и решениями Совета муниципального района.

Постоянные комиссии большинством голосов от общего числа  членов постоянной комиссии избрали из своего состава председателя, заместителя председателя, секретаря постоянной комиссии.

Наряду  с  постоянными  комиссиями решением Совета была сформирована Комиссия по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата. Данная Комиссия осуществляет контроль за соблюдением положений Регламента, рассматривает вопросы, связанные со статусом депутата Совета, нарушениями депутатами депутатской этики и невыполнением ими установленных депутатских обязанностей.

На основании ч.1 ст.21 Устава муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан сформирована избирательная комиссия муниципального района, которая организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, голосования по отзыву депутата Совета²⁷.

В соответствии  с  регламентом Совета, в соответствии с Уставом на первом заседании  был сформирован Президиум Совета. Президиум формируется на срок полномочий Совета и является подотчетным Совету органом. В состав Президиума вошли Председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета и Комиссии по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата.

Президиум Совета создан для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета и осуществления иных полномочий, предусмотренных Уставом, Регламентом и решениями Совета.

Президиум Совета:

1) формирует проект  плана деятельности Совета на  очередной год;

2)  созывает заседания Совета;

3) формирует проект  повестки дня очередного заседания  Совета;

4) осуществляет предварительное  рассмотрение и обсуждение вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

5) рассматривает выполнение  решений Совета;

6) координирует деятельность  постоянных комиссий Совета;

7) регистрирует депутатские  объединения (депутатские группы);

8) осуществляет иные  полномочия по решению Совета.

По    вопросам,    рассмотренным    Президиумом    Совета,  принимаются постановления  Президиума Совета.

Основными документами, регулирующими деятельность аппарата администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан являются Федеральный закон № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ», вступивший в силу 1 июля 2007 года, и законом № 453-З от 16 июля 2007 года «О муниципальной службе в РБ», вступившем в силу 1 августа 2007 года.

Предметом регулирования  ФЗ №25-ФЗ являются отношения, связанные  с поступлением на муниципальную  службу граждан РФ, граждан иностранных  государств – участников международных договоров РФ, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Закон РБ направлен на регулирование отношений в сфере  муниципальной службы в пределах полномочий органов государственной власти РБ, установленных ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Действие обоих законов  не распространяется на статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностей органов местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Законы определяют понятие должности муниципальной  службы.

Должность муниципальной  службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной  комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной  службы подразделяются на следующие  группы:

1) высшие должности  муниципальной службы;

2) главные должности  муниципальной службы;

3) ведущие должности  муниципальной службы;

4) старшие должности  муниципальной службы;

5) младшие должности  муниципальной службы.

При составлении  и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с законом РБ от 23 декабря 2005 года № 259-з « О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» и Перечнем специализаций муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан представительный орган муниципального образования утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования.

В Реестре определена классификация муниципальных должностей:

1). Муниципальные должности  муниципальной службы, замещаемые  в администрации сельского и  городского поселений в составе муниципального района (при численности населения до 7,5 тысячи человек);

2). Муниципальные должности муниципальной  службы, замещаемые в администрации сельского и городского поселений в составе муниципального района (при численности населения от 7,5 до 20 тысяч человек);

3). Муниципальные должности муниципальной  службы, замещаемые в администрации сельского и городского поселений в составе муниципального района (при численности населения от 20 тысяч человек);

4). Муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые в администрации муниципального района, городского округа (за исключением городских округов город Уфа, город Стерлитамак);

5). Муниципальные должности муниципальной  службы, замещаемые в администрации муниципального образования городских округов город Уфа, город Стерлитамак;

6). Муниципальные должности муниципальной  службы, замещаемые в аппарате представительного органа муниципального района (городского округа);

7). Муниципальные должности муниципальной  службы, замещаемые в аппарате представительного органа сельского и городского поселений в составе муниципального района.

Должности администрации  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан относятся к категории муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых в администрации муниципального района, городского округа (за исключением городских округов город Уфа, город Стерлитамак).

Кроме того, закон о  муниципальной службе в РБ определяет права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, а также порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение.

Муниципальным служащим Муниципального района могут стать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определяемом настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в Республике Башкортостан за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Например, при поступлении  на муниципальную службу в администрацию муниципального района Благовещенский район каждый устраивающийся заключает трудовой договор определенной формы, который оговаривает его права и обязанности, рабочее время и время отдыха и т.д.

Основные правила подготовки, оформления, прохождения и контроля за исполнением документов несекретного характера, рассмотрения обращений  граждан в администрацию и  ее подразделения определяет регламент  работы с документами в администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Регламент  разработан  в соответствии  с  законами РФ и РБ, ГОСТом  Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.»