Механизм оказания государственных услуг в сфере управления государственным имуществом

Срок предоставления государственной услуги: 5 календарных дней со дня регистрации обращения заявителя.

 Результатом оказания  государственной услуги является  получение заявителем одного  из следующих документов:

• выписки из реестра государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
• уведомления об отсутствии сведений в реестре государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (рис.3).

4.Передача во временное  владение и (или) пользование имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением земельных участков и жилых помещений.  

Заявителями на предоставление государственной услуги являются любые юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность. Также при предоставлении государственной услуги от имени заявителей взаимодействие с Департаментом вправе осуществлять их законные представители, или их представители на основании договора, доверенности.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявления;
• рассмотрение заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
• подготовка проекта решения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о передаче имущества автономного округа во временное владение  и (или) пользование;
• предоставление государственной услуги без проведения конкурса или аукциона;
• предоставление государственной услуги путем проведения конкурса или аукциона;
• прекращение процедуры предоставления государственной услуги и отказ в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 3 месяцев.

  Результатом предоставления  государственной услуги является заключение Департаментом договора передачи имущества автономного округа во временное владение и пользование.  Либо  отказ в предоставлении имущества автономного округа во временное владение  и пользование.

Схема последовательности предоставления государственной услуги    по передаче во временное владение и (или) пользование имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением земельных участков и жилых помещений представлена  в приложении 3.

5. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.

Заявителями на предоставление  данной государственной услуги являются любые юридические лица, а также физические лица, в том числе

иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявления;
• подготовка проекта письма Департамента о направлении заявления заявителя с приложенными к нему документами в уполномоченный орган местного самоуправления и письма заявителю;
• подписание писем Департамента;
• регистрация писем Департамента в электронном документообороте и направление в уполномоченный орган местного самоуправления, заявителю.

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 5 дней.

Результатом предоставления государственной услуги  является  уведомление о направлении заявления, и о  выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории в уполномоченный орган местного самоуправления.

Таблица 1

Динамика предоставления государственных услуг

Таким образом, Департамент по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  оказывает пять услуг в сфере имущественных отношений. Правительством Российской Федерации был  утвержден перечень первоочередных государственных услуг  в сфере имущественных отношений, в соответствии с которым была выделена такая государственная услуга, как выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций. Исходя из динамики предоставления государственных услуг в сфере имущественных отношений (табл.1), можно сделать вывод, что по ряду услуг наблюдается положительная тенденция предоставления услуг, увеличивается спрос со стороны населения.

2. Государственные услуги, предоставляемые Департаментом по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В настоящее время организация управления государственным имуществом представляет собой сложную совокупность действий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В нее включается: определение государственной политики в области управления государственным имуществом, образование институциональной основы управления (учреждение органов исполнительной власти и наделение их компетенцией), учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное владение государственным имуществом (учреждения, предприятия и т.д.); учет объектов государственного имущества (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними), распределение объектов государственного имущества между субъектами, осуществление непосредственного  управления в различных формах (приватизация, разграничение государственного имущества, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций, банкротство и т.д.) [30,C.83].

Управление государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляет Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который  является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сферах управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений. В перечень государственных услуг, оказываемых Департаментом по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре включены следующие услуги:

1. Предоставление сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2. Передача в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением земельных участков и жилых помещений.
3. Передача в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. Передача в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.
6. Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
7. Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства.
8. Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
9. Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков.
10. Образование земельных участков.
11. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
12. Предоставление земельных участков для строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства.
13. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством.
14. Отнесение земель или земельных участков к определенной категории земель, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
15. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
16. Выдача квалификационных аттестатов кадастрового инженера.
17. Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком[44]. 

Таким образом, управление государственным имуществом лежит в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого и косвенного воздействия на экономику страны в целом. Департамент по управлению государственным имуществом  предоставляет обширный круг государственных услуг, особое значение  среди которых отдано государственным услугам в сфере имущественных отношений, а также предоставление земель.

3. Проблемы, возникающие  при предоставлении государственных услуг в сфере управления государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Перед органами власти всех уровней сейчас стоят задачи, связанные  с упорядочиванием государственных услуг, налаживанием взаимодействия  между органами власти всех уровней управления. Повышение качества государственных услуг является одним из направлений развития Российской Федерации. Об этом было сказано Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в послании федеральному Собранию в 2009 году. При этом особо подчеркнуто значение внедрения электронных технологий в этой сфере. Но все эти разработки влекут за собой некоторые проблемы в сфере предоставления государственных услуг.

В предоставлении государственных услуг в сфере управления государственным имуществом сформировался ряд проблем ухудшающих качество предоставления таковых услуг.

Актуальной является проблема, связанная с отсутствием единых принципов и методических рекомендаций выделения и классификации государственных услуг. В результате органы государственной власти вынуждены самостоятельно вырабатывать подходы к определению и классификации услуг. Такая ситуация также замедляет внедрение нормативного финансирования государственных услуг, припятствуя внедрению инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, а также формированию единого информационного пространства государственных услуг предоставляемых населению[40,С.14].

Анализ действующего законодательства Российской Федерации и практики предоставления государственных услуг в сфере управления государственным имуществом свидетельствуют о существовании в системе оказания государственных услуг ряда концептуальных и технических проблем, вызывающих серьезные сложности на всех уровнях публичной власти. Законодательные акты, регулирующие основы предоставления государственных услуг не охватывают весь спектр фактически предоставляемых услуг и не согласованы между собой[35,С.25]. 

В соответствии с положениями федерального законодательства, выделяются две основные категории государственных услуг:

• Государственные услуги, оказываемые учреждениями в соответствии с государственными заданиями (Бюджетный кодекс РФ).
• Государственные услуги, предоставляемые исполнительными органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг по запросам.