Механизм оказания государственных услуг в сфере управления государственным имуществом

Весь процесс оказания государственных услуг может быть разделен на несколько составных частей. К первой составной части относятся условия оказания государственной услуги. Под такими условиями понимается нормативная база, реестр услуг. Ко второй составной части относится основание оказания государственной услуги. Таким основанием, как правило, служит заявление потенциального потребителя, договор.

Приступить к формированию электронного правительства в Российской Федерации стало возможным благодаря достигнутому за последние два десятилетия уровню использования информационных технологий в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке, а также деятельности органов власти всех уровней.

Так, по уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия стремительно сокращает отставание от развитых стран. Повышается уровень компьютерной грамотности. Наряду с этим, высокими темпами развивается электронный бизнес и электронная коммерция. Информационно-коммуникационные технологии все шире используются в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке.

 

 

1.3. Правовые основы  предоставления государственных  услуг

 

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

1) правомерность предоставления  государственных и муниципальных  услуг органами, предоставляющими  государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные  услуги, а также предоставления  услуг, которые являются необходимыми  и обязательными для предоставления  государственных и муниципальных  услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего  Федерального закона;

2) заявительный порядок обращения  за предоставлением государственных  и муниципальных услуг;

3) правомерность взимания с заявителей  государственной пошлины за предоставление  государственных и муниципальных  услуг, платы за предоставление  государственных и муниципальных  услуг, платы за предоставление  услуг, которые являются необходимыми  и обязательными для предоставления  государственных и муниципальных  услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;

4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные  услуги, и органов, предоставляющих  муниципальные услуги, а также  организаций, участвующих в предоставлении  предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего  Федерального закона государственных  и муниципальных услуг;

5) доступность обращения за предоставлением  государственных и муниципальных  услуг и предоставления государственных  и муниципальных услуг, в том  числе для лиц с ограниченными  возможностями здоровья;

6) возможность получения государственных  и муниципальных услуг в электронной  форме, если это не запрещено  законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, по выбору  заявителя.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные  или муниципальные услуги в  соответствии с административными  регламентами;

2) обеспечивать возможность получения  заявителем государственной или  муниципальной услуги в электронной  форме, если это не запрещено  законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, по выбору  заявителя;

3) предоставлять в иные государственные  органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления  государственных и муниципальных  услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию;

4) исполнять иные обязанности  в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона, административных регламентов и  иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие  в связи с предоставлением  государственных и муниципальных  услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ использования  современных форм предоставления  государственных услуг в сфере  управления государственным имуществом  в Ханты-Мансийском автономном  округе – Югре

 

2.1.Анализ предоставления  государственных услуг в сфере  имущественных отношений

 

Государственные услуги, предоставляемые Департаментом по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, осуществляются на основании административных регламентов. Регламенты содержат принципы, требования, нормативные значения показателей доступности и качества и другие нормы, обязательные для выполнения и обеспечивающие право потребителей на получение государственных услуг установленного качества. Административные регламенты предоставления государственной услуги разрабатываются в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги. Согласно регламентам по предоставлению государственных услуг в сфере управления государственным имуществом Департамент  оказывает такие виды услуг как:

1. Передача в собственность  граждан жилых  помещений жилищного  фонда социального использования  Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры.

Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются любые юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные граждане, зарегистрированные в Российской Федерации, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Также при предоставлении государственной услуги от имени заявителей взаимодействие с Департаментом вправе осуществлять их законные представители или их представители на основании договора, доверенности. Получателями государственной услуги являются граждане, занимающие жилые помещения, находящиеся в собственности  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на условиях социального найма.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявлений от заявителей;
• рассмотрение заявлений от заявителей о предоставлении государственной услуги (экспертиза предоставленных документов) и подготовка решения о передаче в собственность граждан РФ государственного жилья либо об отказе в такой передаче;
• подготовка проекта договора приватизации и направление его заявителю;
•    осуществление процедуры государственной регистрации перехода права собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в собственность заявителей;
•    прекращение процедуры предоставления государственной услуги и отказ в предоставлении государственной услуги;
•    регистрация решения Департамента в электронном документообороте и направление результатов предоставления государственной услуги заявителю. 

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не позднее  2 месяцев.

Результатом предоставления государственной услуги является передача в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры, либо отказ в передаче в собственность в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда социального использования Ханты- Мансийского автономного округа  - Югры (рис.1).           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.  Схема предоставления государственной услуги по передаче в собственность граждан жилых  помещений жилищного фонда социального использования

 

2. Передача в собственность  граждан жилых помещений жилищного  фонда коммерческого использования  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Заявителями на предоставление государственной услуги являются любые юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность. Также при предоставлении государственной услуги от имени заявителей взаимодействие с Департаментом вправе осуществлять их законные представители, или их представители на основании договора, доверенности.  

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявлений от заявителя;
• направление в Департамент управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры копий заявлений заявителей о выкупе жилых помещений, для подтверждения оснований проживания заявителей в жилом помещении;
• рассмотрение заявления заявителя о предоставлении государственной услуги (экспертиза предоставленных документов) и подготовка проекта решения Департамента о передаче в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо об отказе в такой передаче;
• составление перечня объектов жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенных для возмездного отчуждения в текущем году;
• оценка жилых помещений, предназначенных для возмездного отчуждения в текущем году;
• принятие или непринятие решения о включении Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры жилых помещений в перечень объектов жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенных для возмездного отчуждения в текущем году;
• подготовка проекта договора купли-продажи жилого помещения и направление его заявителю;
• осуществление процедуры государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения и перехода права собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в собственность заявителя;
• прекращение процедуры предоставления государственной услуги и отказ в предоставлении государственной услуги;
• регистрация решения Департамента в электронном документообороте и направление результатов предоставления государственной услуги заявителю.

 

Рис. 2. Схема предоставления государственной услуги по передаче в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда    коммерческого использования

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 4-х месяцев со дня вступления в силу акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении соответствующего государственного жилья в перечень объектов жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенных для отчуждения в текущем году.

Результатом предоставления государственной услуги является передача в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо отказ в передаче в собственность граждан жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (рис.2).

3.Предоставление сведений, содержащихся в реестре государственного  имущества Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры.

Заявителями на предоставление государственной услуги являются любые юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные граждане,  самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность. Также при предоставлении государственной услуги от имени заявителей взаимодействие с Департаментом вправе осуществлять их законные представители, или их представители на основании договора, доверенности.

 

 

 

 

Рис. 3. Схема последовательности предоставления услуги по выдаче сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• прием и регистрация заявления о предоставлении сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
• рассмотрение обращения и подготовка проекта ответа на запрос заявителя;
• подписание проекта ответа и направление ответа заявителю.