Электронные торговые площадки

- Выполнение работ по строительству, реконструкции, кап.ремонту особо опасных, технически сложных объектов кап.строительства, а также искусственных дорожных сооружений,

в случае если НМЦ контракта при закупке для обеспечения гос.нужд превышает 150 млн. рублей, для  муниципальных превышает 50 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ  № 1089 “Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием  

 

запрос предложений 

Статья 83. Проведение запроса предложений

в 44-ФЗ проводится только в случаях:

- поставки спортивного инвентаря  для сборных команд РФ по  олимпийским и паралимпийским видам спорта;

- контракта с иностранной организацией  на лечение гражданина РФ за  пределами территории РФ;

- если заказчики осуществляют  деятельность за пределами территории  РФ и если НМЦ контракта не превышает 15 000 000 рублей;

- одностороннего расторжения контракта заказчиком. При этом, если до расторжения поставщик частично исполнил обязательства, количество поставляемого товара должно быть уменьшено с учётом 

поставленного, а цена пропорционально уменьшена;

- закупок лекарств индивидуального  назначения пациенту по решению  врачебной комиссии.

- если повторный конкурс или  аукцион не выявили поставщика;

- закупок изделий народных художественных  промыслов, образцы которых зарегистрированы  в порядке, установленном ФАС;

- осуществления закупок услуг  по защите интересов РФ в  иностранных судах. 

От размещения до ОСПЗ (дата вскрытия конвертов) не менее 5 дней, нельзя  отменять  или вносить изменения.

Заказчик вправе устанавливать по своему усмотрению критерии оценки заявок и величины значимости.

Участники подают заявки на участие в запросе предложений заказчику в письменной или электронной форме (аналогично электронным котировкам).

Заказчик обязан осуществить аудиозапись вскрытия и предоставить всем участникам, подавшим заявки, возможность присутствовать и осуществлять аудио-видео запись.

Заявки оцениваются на основании критериев, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей.  

В ЕИС в течение одного часа размещается выписка из протокола проведения, содержащая перечень отстраненных участников с указанием оснований, условий исполнения в лучшей заявке, без указания единственного участника.  

После участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений, а в случае их отказа  окончательными предложениями признаются поданные (первичные) заявки.

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие данных в электронной форме, осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Участники запроса вправе присутствовать.

Выигравшим является предложение, которое в соответствии с критериями, соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Контракт заключается на условиях, окончательного предложения победителя запроса, не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, и не позднее чем через 20 дней с даты подписания.

При уклонении победителя от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, и заключить контракт с участником занявшим второе место, в случае его согласия.

единственный поставщик 

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика

4) Любой заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика, не дороже 100 000 за один раз и совокупным объемом за год не больше 5% бюджета и не более 50 млн. Ограничения не распространяется на закупки для нужд сельских поселений; 

5) Список "культура и образование":

образовательное или учреждение культуры, уставными целями которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также

зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, теле-радиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив,

государственная или муниципальная образовательная организация

могут осуществить закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 000 рублей единовременно, совокупно не более 50% бюджета заказчика, а так же не более чем 20 000 000 рублей в год.

Кроме того, по  другим основаниям и суммам:

1) у естественной монополии#;

2) указ президента или правительства#*;

3) выполнение работы по мобилизационной  подготовке#*;

8) оказание услуг по хранению  и перевозке наркотических и  психотропных веществ#;

9) вследствие чрезвычайных ситуаций, необходимости срочного медицинского  вмешательства*;

10,13,14) поставка культурных ценностей  и объектов интеллектуальной собственности у правообладателей*;

11) поставка предприятием уголовно-исполнительной  системы#*;

12) закупка в целях трудоустройства  осужденных при условии, что приобретение  осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами#*;

15) на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки  или спортивного мероприятия;

16) на оказание услуг по участию  в мероприятии, проводимом для  нужд нескольких заказчиков, с  поставщиком, который определен  другим заказчиком#*;

18) на реализацию билетов на  посещение зрелищных и культурно-просветительных  мероприятий#;

19) на осуществление авторского  контроля за разработкой проектной документации и строительством#*;

20,21) обеспечения деятельности объектов  государственной охраны, в том  числе обеспечения выездных мероприятий, визитов глав иностранных государств  и международных организаций(гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания)*;

22) заключение контракта управления  многоквартирным домом;

23) содержанию и ремонту нежилых  помещений, переданных в безвозмездное  пользование или оперативное  управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются  другому лицу или другим лицам, пользующимся помещениями;

26) оказание услуг, связанных с  направлением работника в служебную  командировку (в том числе гастролей);

28) осуществление закупок лекарственных  препаратов индивидуального назначения  врачебной комиссии. на сумму, не превышающую 200 000 рублей*;

29) заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком;

30) при осуществлении закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек;

31,32) приобретение или аренда нежилого здания\помещения, определенных соответственно правовым актом вышестоящего гос.органа;

33) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

В случаях # необходимо размещение извещения в ЕИС не менее чем за 5-ть дней до заключения контракта.

В случаях * заказчик обязан привлекать экспертов к проведению экспертизы поставок.

Во всех случаях заказчик обязан обосновать документально невозможность или нецелесообразность иных способов определения поставщика, а также НМЦ и иные существенные условия контракта. 

 

 

 

 

  

Словарь, понятия и определения.

223-фз регламентирует закупки для заказчиков, ведущих коммерческую деятельность

44-фз новый (с 01.01.2014) закон для бюджетной группы госзаказчиков, основа ресурса

94-фз старый (до 01.01.2014) закон для бюджетной группы госзаказчиков

Аккредитация – для совершения сделок между заказчиком и поставщиком товаров, работ, услуг на ЭТП необходимо пройти аккредитацию, под аккредитацией понимается регистрация участника на определенной ТП. Правила аккредитации установлены законодательством РФ  44-ФЗ статья 61  Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке

Аукцион. Интернет-аукцион (он же «онлайновый аукцион») — аукцион, проводящийся посредством интернета, на специализированных сайтах (либо сайт-аукцион, либо электронная торговая площадка). В отличие от обычных аукционов, интернет-аукционы проводятся на расстоянии (дистанционно) и в них можно участвовать не находясь в определённом месте проведения, делая ставки через интернет-сайт или компьютерную программу аукциона.

Существует два типа аукциона:

-Аукцион на повышение. Победителем признается участник, предложивший наивысшую цену. В основном практикуется частными лицами на сайтах EBay,

-Аукцион на понижение. Победителем становится участник, который внес ценовое предложение с наименьшей ценой. Основная разрешенная форма проведения электронных аукционов по государственным заказам на сайтах

Принцип подачи заявок на аукцион регламентируется ФЗ-44 Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Банковская гарантия. Банковская гарантия - способ обеспечения исполнения госконтракта, при котором Банк(гарант) выдаёт заказчику (бенефициару) гарантию (обязательство) возместить убытки заказчика в случае  неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком(принципалом) своих обязательств в размере установленном закупочной документацией.

Банк выступает в роли страховой компании - оценивает риски невыполнения контракта.

Кредитный комитет изучает бухгалтерскую документацию и если принимает решение о выдаче - такая гарантия оформляется на фирменном бланке банка, скан которого прикрепляется участником на площадке вместе с подписанием контракта (в случае конкурса заказчику передаётся один из оригинальных экземпляров).

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц.

В банковскую гарантию запрещено включать условия о предоставлении гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение принципалом обязательств.

Выдавать гарантии имеют право только банки, отвечающие требованиям статьи 74.1 Налогового кодекса (миллиард рублей уставного капитала, 5 лет лицензии, отсутствие текущих нарушений)

Перечень таких банков обновляется ежемесячно на сайте Минфина , (на момент написания текста 337 штук) не является гарантией надёжности  банка, уже у трёх его фигурантов отобрали лицензии.

Уполномоченный специалист банка размещает гарантию в соответствующем электронном реестре и только такие гарантии пригодны для обеспечения контракта *обязательно с 1 апреля 2014 года, а до тех пор феерия с подделками продолжается.

Выгодопреобретатели. Участник закупки, заключающий контракт с НМЦ  выше:

1 млрд. рублей -  закупки для обеспечения федеральных нужд,

100 млн. рублей - закупки для обеспечения  нужд субъекта РФ и муниципальных  нужд,

обязан предоставить  заказчику ФИО выгодоприобретателей: лиц, которые владеют более чем 10% голосующих акций либо долей (выписку из ЕГРЮЛ не старше полугода),

так же в ЕИС будут помещаться сведения обо всех субподрядчиках, привлечённых на более чем 10% таких контрактов.

Суд может признать контракт недействительным, если будут доказана личная заинтересованность должностных и аффинированных с ними лиц заказчика.

ГК - государственный контракт.

Длинный аукцион - дороже 3 млн. рублей, от размещения до ОСПЗ не менее 15 дней, обеспечение заявки до 5% НМЦ.

Демпинг, добросовестность - снижение цены более чем на 25%.Если в ходе торгов на аукционе или в  конкурсном предложении цена будет снижена на 25% и более, то такая заявка считается демпинговой и для заключения контракта победитель обязан предоставить по выбору:

либо повышенное в полтора раза обеспечение контракта (то есть обеспечение может вырасти до 45% НМЦ),

либо информацию подтверждающую  добросовестность поставщика -  исполнение таким участником   - в течение 1-го года до ОСПЗ трёх и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без неустоек);

- либо в течение 2-х лет до  ОСПЗ 4-ёх и более контрактов (при  этом не менее чем 75%  должны быть исполнены без  неустоек);

- либо в течение трёх лет  до ОСПЗ  трёх и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без  неустоек);