Электронные торговые площадки

информационная карта - таблица, содержащая главные параметры закупки, рекомендуется для  полного изучения.  

2.Правила и порядок участия в торгах на электронно-торговой площадке.

К участию в торгах допускаются только те участники, которые зарегистрированы на торговой площадке. При этом, чтобы зарегистрироваться на электронно-торговой площадке, необходимо предварительно получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП), которую принимает данная площадка. Удостоверяют электронную подпись специальные удостоверяющие центры, при этом выданные сертификаты ключей ЭЦП имеют высокую степень защиты.

Электронная Торговая Площадка дает отличную возможность объединить в одном торговом и информационном пространстве потребителей и поставщиков. При помощи ЭТП поставщики могут повысить эффективность бизнеса, а заказчики могут существенно сэкономить на закупках, получив при этом качественный товар или услугу. Любой интернет-ресурс, при помощи которого заключаются сделки купли-продажи между предприятиями, можно назвать электронной торговой площадкой. При этом Заказчики, используя программные средства, предоставляемые ЭТП, получают возможность проводить электронные торги (аукционы, запросы цен, предложений, тендеры), а поставщики могут учувствовать в проводимых закупках и размещать информацию о предлагаемых услугах и продукции. При этом Заказчики могут прибегать к услугам специализированных компаний, которые от их имени размещают информацию на торговой площадке и обрабатывают поступающие предложения.

Существуют несколько видов электронных торговых площадок. 
ЭТП для размещения государственного заказа – это электронные торговые площадки, которые отобрал Минэкономразвития для того, чтобы на них проводить открытые электронные аукционы в электронной форме. Они действуют по строгому регламенту в соответствии с законодательством РФ. Были отобраны 5 площадок: ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»; а также площадки ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» и ОАО «РТС». 
ЭТП по продаже имущества должников (банкротов). Данные площадки реализуют имущество должников и автоматизирует процедуру проведения торгов по продаже имущества. В настоящее время функционирует несколько таких площадок, например, Уральская электронная торговая площадка (оператор — ЗАО «УЭТП»). 
ЭТП для коммерческих заказчиков – на них проводят электронные торги негосударственные компании. Таких площадок существенно больше, да и регламент проведения электронных торгов у них не такой жесткий. 

3.Обеспечение заявки и уклонение

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на счёте участника, открытого при аккредитации  на соответствующей электронной площадке, денежных средств обеспечения,

а в случае конкурса заявка рассматривается только при наличии указанных средств на счету заказчика (предоставления соответствующей банковской гарантии).

Обеспечение заявки является не платой, а залогом участника за свои ценовые предложения, эти деньги будут заблокированы только в случае победы и последующего уклонения от заключения контракта

а так же если участник трижды в течение 1-го квартала на 1-ой площадке будет отстранён за несоответствие вторых частей (за исключением успешно обжалованных случаев).

Обеспечение в большинстве случаев устанавливается заказчиком  по максимуму:

от 0,5% до 5% НМЦ для  тендеров дороже 3 млн рублей.

1% от НМЦ для тендеров дешевле 3 млн рублей.

суммы приведены точно на странице конкретного заказа в ЕИС.

Электронный аукцион:

Средства участника на площадке могут как пополняться, так и выводиться  любыми суммами и количеством траншей, они не имеют конкретного предназначения и могут быть использованы для обеспечения любых аукционов проходящих на  данной площадке, за исключением средств, уже заблокированных для участия в других аукционах.

Формы платёжных поручений получаются на площадках (в личных кабинетах - пополнение счёта), в них часто необходимо указывать номер "площадочного" счёта участника.

Все отчёты о движении и статусе средств предоставляются участникам в их личных кабинетах площадок.

Переводы и выводы со счетов площадок не облагаются налогами и платежами

(из обеспечения победителя аукциона  удерживается 2000 рублей (данные на конец 2013 г) в качестве платы за участие)

Переводы напрямую между площадками невозможны.

Возможно пополнение с расчётного или  площадочного счета одного участника  счёта площадки другого , для этого необходимо отправить на площадку электронное письмо по форме площадки с пояснениями, подписанное ЭП отправителя средств (такие транзакции не рекомендуются ввиду их неопределённого времени рассмотрения, а так же спорного налогового статуса).

В момент получения заявки электронная площадка блокирует денежные средства на счёте участника в размере обеспечения.  

Снимается блокировка в течении 1-го рабочего дня в случаях:

1) отмены тендера заказчиком;

2) отзыва заявки участником закупки  (возможно только до ОСПЗ)

3) отклонения заявки участника  за несоответствие первой или второй части заявки;

4) подписания протокола рассмотрения  вторых частей (окончания аукциона). При этом прекращение блокирования  осуществляется в отношении денежных  средств всех участников закупки, за исключением победителя, которому денежные средства возвращаются после заключения контракта;

Конкурс и запрос предложений:

К заявке прикладывается платёжное поручение с пометкой банка о списании средств обеспечения заявки в пользу заказчика,

либо банковская гарантия, включённая в соответствующий реестр (в большинстве случаев на эту же сумму банку нужно предоставить залог - внести депозит или купить векселя)

Если до ОСПЗ обеспечение не поступило на счёт заказчика, и в заявке нет гарантии - такой участник не допускается к конкурсу.

Правила возврата этих средств такие же как и разблокировки их для аукциона.

Участник победивший в тендере или признанный единственным правомерным обязан заключить контракт.

Непредоставление в положенные сроки подписанного контракта и\или обеспечения контракта считается уклонением.

Обеспечение заявки такого участника блокируется (в аукционе на площадке, в конкурсе на счету заказчика).

Заказчик заключает контракт с участником, занявшим второе место, проект контракта должен быть направлен заказчиком ему в срок, не превышающий 10 дней с даты признания победителя уклонившимся.

Участник, занявший второе место при уклонении победителя, вправе отказаться отказаться от заключения контракта.

Заказчик  отправляет в ФАС протокол об уклонении,

а так же в праве подать в суд с целью возмещения ущерба вызванного уклонением, в части убытков непокрытых обеспечением  заявки. 

На заседании, куда приглашаются все стороны, участник может указать на оправдывающие его обстоятельства. По итогам ФАС выносит решение: 

- если  участник не признаётся уклонившимся, в этом случае обеспечение заявки будет возвращено ему в полном объёме (скан решения нужно отправить на площадку)

или: 

- если  участник признаётся  уклонившимся, тогда его обеспечение заявки перечисляется на счёт заказчика,

а так же сведения о таком участнике заносится на два года в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Что фактически является  отстранением от госзаказа на указанный срок,

так как в закупочной документации заказчики вправе установить (и всегда устанавливают) требование об отсутствии сведений в РНП об участнике, в том числе о его руководителях и учредителях.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем расторжении контракта, в случае попадания поставщика в РНП во время исполнения действующего контракта.

Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков

Защита интересов участника (возврат средств обеспечения) в ФАС и арбитражном суде - сложнейший юридический процесс, обратитесь к автору за консультацией.

Обеспечение контракта

предоставляется поставщиком для покрытия возможного ущерба заказчика, в случае неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.

Исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией или депозитом на счёт заказчика. Способ выбирается участником самостоятельно.

В случае непредоставления участником обеспечения в срок, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% НМЦ.

Для контрактов с НМЦ выше 50 000 000 рублей - от 10% до 30% НМЦ, но всегда не менее аванса (если предусмотрен). В случае, если аванс превышает 30% НМЦ, обеспечение устанавливается в размере аванса.

Если в ходе торгов на аукционе или в  конкурсном предложении цена будет снижена на 25% и более, то такая заявка считается демпинговой и для заключения контракта победитель обязан предоставить по выбору:

либо повышенное в полтора раза обеспечение контракта (то есть обеспечение может вырасти до 45% НМЦ),

либо информацию подтверждающую  добросовестность поставщика -  исполнение таким участником   - в течение 1-го года до ОСПЗ трёх и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без неустоек);

- либо в течение 2-х лет до  ОСПЗ 4-ёх и более контрактов (при  этом не менее чем 75%  должны быть исполнены без  неустоек);

- либо в течение трёх лет  до ОСПЗ  трёх и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без  неустоек);

В конкурсе демпингующим участником добросовестность предоставляется участником в составе заявки,

а в аукционе при направлении демпингующим победителем заказчику подписанного проекта контракта.

В обоих случаях при невыполнении требования  полуторного обеспечения или непредоставления\признании  информации о добросовестности недостоверной, участник признаётся уклонившимся.

В конкурсах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить  различные значимости критериев  (для демпинговых заявок  значимость цены контракта 10% суммы значимости всех критериев).

Если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения  участник закупки, предложивший демпинговую цену обязан представить обоснование, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара, документы, подтверждающие наличие товара, иные документы и расчеты.

В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного обеспечения. При этом может быть изменен способ обеспечения контракта.

Государственный поставщик обеспечение не предоставляет.

Постановление Правительства РФ № 1005 О банковских гарантиях

Банковская гарантия:

способ обеспечения исполнения госконтракта, при котором Банк(гарант) выдаёт заказчику(бенефециару) гарантию (обязательство) возместить убытки заказчика в случае  неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком(принципалом) своих обязательств в размере установленном закупочной документацией.

Банк выступает в роли страховой компании - оценивает риски невыполнения контракта.

Кредитный комитет изучает бухгалтерскую документацию и если принимает решение о выдаче - такая гарантия оформляется на фирменном бланке банка, скан которого прикрепляется участником на площадке вместе с подписанием контракта (в случае конкурса заказчику передаётся один из оригинальных экземпляров).

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц.

В банковскую гарантию запрещено включать условия о предоставлении гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение принципалом обязательств.

Выдавать гарантии имеют право только банки, отвечающие требованиям статьи 74.1 Налогового кодекса (миллиард рублей уставного капитала, 5 лет лицензии, отсутствие текущих нарушений)

Перечень таких банков обновляется ежемесячно на сайте МинФина, (на момент написания текста 337 штук) не является гарантией надёжности  банка, уже у трёх его фигурантов отобрали лицензии.

Уполномоченный специалист банка размещает гарантию в соответствующем электронном реестре и только такие гарантии пригодны для обеспечения контракта *обязательно с 1 апреля 2014 года, а до тех пор феерия с подделками продолжается.