Взаимодействие органа власти и молодежных организаций в субъектах РФ на примере Курганской области

Концепция государственной  молодежной политики в Курганской области (далее - Концепция) – система стратегических приоритетов, задач и мер   государственной молодёжной политики в Курганской области, направленная на формирование условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодежи.

Настоящая Концепция  разработана на основе Конституции Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по реализации молодежной политики; федеральных законов; постановлений  Правительства Российской Федерации; Устава Курганской области; законов Курганской области; нормативных правовых  актов Губернатора Курганской области и Администрации (Правительства) Курганской области, касающихся реализации молодёжной политики.

Разработка данной Концепции  вызвана необходимостью создания унифицированного подхода к осуществлению государственной молодежной политики в Курганской области и формированию основных перспектив развития, признанных на общегосударственном уровне.

Данная Концепция предполагает дифференцированный подход к решению  проблем групп молодёжи в зависимости  от их личностных возможностей и потребностей.  

Градация молодежи по степени личностных возможностей и  потребностей:

-Группа молодых людей,  отличающихся повышенными требованиями  к стандарту жизни и обеспечения,  проявлению своих гражданских  и лидерских качеств (10-15%).

- Группа молодых людей, готовых к трудовой деятельности, необходимой для обеспечения стандартного уровня потребления, с характерным занижением оценки уровня своей жизни и возможностей роста (65-75 %).

Группа молодых людей, стабильно пребывающих в трудной  жизненной ситуации и живущих беднее своих сограждан (15-20%).

Реализация настоящей  Концепции позволит активнее развивать  правовые, экономические и организационные  условия и гарантии для самореализации личности молодого человека во всех сферах деятельности, позволит улучшить качество жизни молодых людей.

Численность молодежи в  Курганской области  составляет 265400 человек (26% от общего числа населения).

Демографической ситуации Курганской области присущи  все негативные тенденции демографического развития страны в целом. За последнее пятилетие численность населения Курганской области уменьшилась почти на 55 тысяч человек. Главные причины сокращения численности жителей Курганской области – естественная убыль населения и миграция молодёжи в экономически благополучные регионы.

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения удельного  веса молодежи трудоспособного возраста к общему числу населения: 2000 год-20,3%, 2002год-18,8%, 2004год -17,3%.

Анализ достигнутых  результатов в ходе реализации вышеуказанных  программ и реального положения молодежи служит основой для определения приоритетных направлений дальнейшего развития государственной молодежной политики в Курганской области.

Цель Концепции –  определение стратегии и приоритетных направлений  молодежной политики, направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных условий для самореализации, социального становления молодых людей, реализации ими конституционных прав и обязанностей

Достижение цели предполагает выполнение следующих задач:

          -создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую, духовно-нравственную и культурную жизнь общества;

           -расширение возможностей молодых  людей в выборе своего жизненного  пути, достижении личного успеха;

           -реализация инновационного потенциала  молодежи в интересах развития  Зауралья и самой молодежи;

           -предоставление адресной социальной  помощи и услуг молодым гражданам,  находящимся в трудной жизненной  ситуации;

           -соблюдение государственных интересов и прав личности в формировании и реализации региональной молодежной политики;

           -обеспечение  эффективной системы управления  государственной молодежной политики. 

Государственная молодёжная политика в Курганской области  с учётом территориальных особенностей в указанный период должна реализовать четыре приоритета:

1. Создание целостной  системы молодёжных информационных  ресурсов и вовлечение всех  групп молодежи в социальную  практику.

В настоящее время  в Курганской области наблюдается  недостаточное информирование молодежи о возможной организации своей жизни.

Учитывая затраты на распространение (вещание) медиапродукции центральных  средств массовой информации, деятельность региональных молодежных средств массовой информации представляется более чем перспективной.  Именно поэтому требует скорейшего решения задача формирования устойчивой системы региональных молодежных информационных ресурсов, включающих молодежный телеканал, молодежный интерактивный интернет-портал и печатные периодические издания, ориентированные как на молодежную аудиторию, так и на специалистов сферы молодежной политики.

Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого молодежного информационного  пространства Курганской области.

Единое молодежное информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, информационных каналов, средств массовой информации, действующих в молодежной среде,  технологий их формирования и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и молодых людей, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Решение задачи создания целостной системы молодёжных информационных ресурсов и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику потребует:

-  построения  единой информационной молодежной  сети;

-  создание  системы мониторинга потребностей  и предпочтений молодежи;

-  содействия  развитию межкультурного молодежного общения;

- создания   системы   внутренних  интерактивных   ресурсов  связи  и информационной  системы взаимодействия органов  молодёжной сферы. 

      Основные направления деятельности:

-обеспечение свободного  доступа  всех подростков и  молодежи, а также специалистов по работе с молодежью по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе.

-информирование молодежи  о возможностях решения ее  проблем.

-пропаганда ценностей  российского общества  средствами  социальной рекламы.

-развитие молодежных  информационных проектов и программ.

-повышение уровня  правосознания молодых граждан  путем предоставления им свободного  доступа к нормативным правовым  документам, определяющим их права,  обязанности и возможности.

-повышение деловой  и общественной активности молодых людей путем предоставления возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и так  далее.

2.  Поддержка молодой семьи.

        Демографические изменения в обществе, его экономическая и социальная стабильность, характер и направленность миграционных процессов, нравственное и физическое здоровье напрямую зависят от формирования молодой семьи.               Молодая семья находится в стадии становления и осуществляет свою жизнедеятельность в изменчивой социальной среде, оказывающей по большей части негативное воздействие на ее развитие и стабилизацию. В настоящее время отмечается дестабилизация молодой семьи, растет число разводов, увеличивается количество одиноких матерей, нарастает степень конфликтности во внутрисемейных отношениях, связанная с неумением или нежеланием молодых людей улучшать нравственно-психологический климат семьи, разрешать конфликты компромиссом, усугубляется сложность сочетания репродуктивной и профессиональной деятельности для молодых матерей.

     Большая  часть молодых семей не может  самостоятельно решить свои жилищные  проблемы.

     Помогая  молодой семье, повышая престиж  материнства, отцовства, пропагандируя  осознанное родительство, мы содействуем решению проблем сиротства, безнадзорности, асоциального поведения детей.

Решение задачи поддержки молодой  семьи потребует:

-создания и  популяризации устойчивых моделей  поведения молодых людей в  вопросах построения семейных отношений;

-развития культурного  и творческого потенциала молодой  семьи;

-создания социально-экономических  предпосылок для обеспечения  возможности рождения и воспитания  в семье второго и третьего  ребёнка. 

Основные направления  деятельности:

-совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;

-адресная помощь  молодым семьям в приобретении  и строительстве жилья;

-информирование  и консультирование  молодых людей  о способах решения семейных  проблем;

-оптимизировать  систему стимулирования официального оформления брачных отношений;

-привлечение  молодых семей к участию в  социально-значимых мероприятиях, направленных  на укрепление семейных отношений;

-привлечение внимания  общественности к проблемам молодой  семьи.

3.  Развитие созидательной активности молодежи.

Молодежь Курганской области в  значительной своей части обладает повышенным уровнем амбициозности, мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая  выгодно отличает ее от других групп населения. Она  является конкурентоспособной частью общества и в качестве интеллектуального  источника, и в качестве управленческого кадрового потенциала, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед обществом стоит вопрос о рациональном использовании и необходимом ориентировании и управлении  данным ресурсом.

Необходима системная работа по выявлению, продвижению, поддержке  активности и достижений молодежи в  социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах. Это  даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в обществе.

Основными условиями  развития созидательной активности молодежи являются:

-  стимулирование  стремления талантливой молодёжи  к успеху;

- создание условий  для максимального раскрытия молодыми людьми своих способностей на благо общества;

- создание условий для  продуктивного использования обществом  достижений молодёжи.

Основные направления  деятельности:

- развитие системы  выявления и поощрения самых  достойных молодых людей во всех сферах деятельности: учебной, научной, творческой, спортивной, служебной, производственной (присуждение званий, назначение стипендий, вручение премий);

- создание системы  развивающих конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодёжи (вокальные, танцевальные, спортивные, патриотические, ролевые исторические, конкурсы профмастерства, КВН и другие);

- создание системы  грантовой поддержки научно-исследовательских коллективов. Проведение научно-исследовательских фестивалей, конкурсов, конференций. Информационное продвижение молодых авторов и продуктов их инновационной деятельности. Публикация актуальных научных работ и исследовательских проектов;

- обеспечение  правовой, информационной и методической поддержки молодых предпринимателей;

- обеспечение  участия зауральской молодёжи  в межрегиональных и международных  молодёжных проектах, соответствующая  информационная политика в местных,  региональных, федеральных и международных средств массовой информации.

4. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Сегодня в сфере молодежной политики действуют различные программы  поддержки молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, работают  организации инвалидов, специализированные ресурсно-реабилитационные центры. В то же время действующая система недостаточно ориентирована на социальную интеграцию таких молодых людей в общество. Наиболее эффективная реабилитация молодых людей с ограниченными возможностями происходит тогда, когда они попадают в нормальную социальную среду, где к ним относятся как к равным. Точками интеграции должны стать консультационные пункты, клубы и организации, трудовые лагеря, молодежные и детские общественные объединения, организации волонтеров, где молодые люди с ограниченными возможностями работают  наравне со своими здоровыми сверстниками.

       Криминальная  активность несовершеннолетних  преступников в настоящее время  сопоставима с преступностью  взрослых. Преступления совершаются подростками по ряду причин. Это и социальная напряженность, и неорганизованный досуг, незнание законов и степени ответственности за совершенные противоправные действия, употребление психоактивных веществ. Деятельность органов по делам молодежи в первую очередь должна быть направлена на искоренение причин совершения подростками противоправных действий.