Технология менеджмента

Для классификации функций  управления применяют следующие  главные признаки:

1. вид управленческой деятельности, позволяющий отличить одну работу от другой в процессе разделения управленческого труда;
2. направленность видов деятельности на управляемый объект или факторы внешней среды.

По этим признакам можно  выделить две основные группы функции  управления.

Общие функции - это функции, определяющие лишь вид управленческой деятельности, независимо от места  их проявления, т. е. от вида организации, характера ее деятельности, масштабов  и т. д.

Конкретные функции - это  функции, определяющие направленность труда человека на конкретный объект.

Они полностью зависят  от организации и направления  ее деятельности. Эта группа имеет  и другие названия: специфические, особенные, объектные и т. д.

Главным экономическим назначением  предприятия является удовлетворение нужд потребителей посредством производства своей продукции, продажи товаров  или оказание услуг. Такое утверждение  справедливо для предприятий  любого размера (отдельного бизнесмена или крупной компании), структуры, отрасли, степени зависимости факторов внешней среды и т. д. Такое  назначение предприятия обеспечивается выполнением конкретных функций  управления. По своей роли в эффективной  деятельности организации конкретные функции управления бывают основными  и дополнительными.

Основные функции определяются экономической ролью организации  и их выполнение должно быть обеспечено при любых условиях. Без выполнения этих функций предприятие просто не может существовать. Они направлены на три важных объекта управления:

управление персоналом;

управление предметами труда: функции снабжения, или закупок, производства;

управление информацией: функции создания и совершенствования  продукции, финансы, маркетинг, бухгалтерский  учет и статистическая отчетность.

Основные функции служат для управления основными управляемыми объектами: ресурсами, продукцией, производством, кадрами, информацией, продажей. Эти  функции направлены на удовлетворение нужд потребителей и должны выполняться  любыми предприятиями, и их состав остается неизменным при любом разделении труда.

Дополнительные функции. Это те функции, без которых предприятие (особенно мелкое) может обойтись, не нарушая процесса выполнения своего экономического назначения. Они, как  правило, направлены на поддержку основных функций для повышения эффективного их выполнения. Например, если продукция  предприятия пользуется спросом, то ему нет особой надобности управлять  качеством продукции (основная функция - соа» формирования технологии менеджмента  организации. Эти правила вытекают из определения понятия «технология». Можно отметить следующие общие  «правила».

Каждая конкретная функция  реализуется с помощью собственной  технологии. Поэтому управление предприятием осуществляется при помощи многих управленческих технологических процессов. Вследствие пересечения функций между собой  одни и те же элементы могут принадлежать в одно и то же время разным технологическим  процессам. Например, общие нормы  и стандарты используются при  реализации различных функций управления.

Операции (процедуры) технологии, определяющие, что и когда нужно  делать человеку для реализации функции  управления, отражаются в нормативных  документах (актах). Например, в инструкциях, указаниях, распоряжениях, положениях, приказах и др.

Способы (методы) технологии определяют, как нужно выполнять  операции в тех или иных определенных условиях. Способы определяют, как  можно использовать в процессе управления технические средства (оборудование), а также какие возможности (стандарты, нормы) имеет человек при выполнении операций. Стандарты и нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие, рекомендательные и предписывающие. Способы служат для регламентирования действий человека или коллектива людей, реализующих  ту или иную функцию управления.

Состав операций и способов их выполнения определяется общими функциями  управления, а характеристики объекта, на который направлено управляющее  воздействие, описываются конкретными  функциями управления. Например, реализация функции «снабжения» представляет собой закупку определенного  количества и вида сырья и материалов, его доставку на предприятие и  складирование, своевременную поставку его в цех для переработки. Технология описывает, какими методами можно определить количество сырья, какой поставщик может его  поставить, т. е. выполнить процедуры  планирования; организовать доставку ресурсов (процедуры функции организации), осуществить учет поступления ресурсов на склад и т. д.

Основные и дополнительные функции могут быть реализованы, если менеджеры будут точно знать, какие действия (процедуры) они должны выполнять в технологическом  процессе управления. Для достижения цели, стоящей перед предприятием, необходимо также обеспечить взаимосвязанное  выполнение основных и дополнительных функций в едином процессе. Эти  роли выполняют административные функции  или, как их называют - общие функции  менеджмента.

Следует заметить, что в  современной литературе в области  менеджмента нет разногласий  в отношении роли и назначения общих функций управления. Однако до сих пор продолжаются дискуссии  относительно их состава. Приверженцы  американской модели менеджмента выделяют четыре основных функции управления. Исследователи отечественной модели пока не пришли к единому мнению относительно количества общих функций. Поэтому их количество в разных литературных источниках колеблется от шести (классификация 0.Е. Кузьмина), восьми (классификация  Ф. И. Хмиля) до семнадцати (классификация  Г. А. Колесникова).

Здесь нет необходимости  доказывать состоятельность или  несостоятельность существующих классификаций  функций управления. Проведенные  автором исследования и практическая проверка содержания управления дает основание для специализации  управленческого труда по таким  функциям управления, как: планирование, организация, регулирование, учет, контроль, анализ и стимулирование. Данный состав функций управления в незначительной мере не совпадает с перечнем функций, рекомендуемых стандартом образования направления "Менеджмент". Автор данного учебника является одним из разработчиков стандартов образования, однако он придерживается собственного перечня функций менеджмента.

Функция организации вытекает из необходимости координации совместных действий людей в процессе достижения общих целей. Она включает следующие  наборы действий:

- обеспечение динамического равновесия внутренних процессов, протекающих между управляемой и управляющей подсистемами, т. е. соединение людей и средств производства;

-  установление отношений между организацией (предприятием) и внешней средой для обеспечения динамического равновесия;

-   организацию собственного производства, т. е. процесса превращения ресурсов в готовую продукцию;

-    организацию управляющей подсистемы;

- организацию действий людей по выполнению других функций управления.

Именно последний набор  управленческих действий определяет специфику  функции организации. Она состоит  в том, что это единственная функция, которая обеспечивает взаимосвязь  и эффективность выполнения всех других функций управления.

Существующее в литературе представление о функции организации  как действия по разработке организационных  структур управления является чрезвычайно  узким и не имеет научного обоснования.

Учет. Информация является наиболее важным ресурсом в управлении. Управляющая  подсистема должна вырабатывать, выдавать требуемую и опускать не относящуюся к делу информацию. Относящейся к делу информацией является та, которая касается окружающей среды и деятельности организации. Более того, долгосрочная информация, используемая для анализа и планирования, должна быть отделена от более срочной информации, необходимой для оперативного регулирования. Наконец, организация должна быть построена и управляема таким образом, чтобы информация, которая используется для управления, была своевременной и точной.

Источником такой информации являются собранные, систематизированные, зарегистрированные и сохраненные  данные. Совокупность этих видов деятельности, совершаемых над информацией, получили название функции учета.

Содержание функции учета  нельзя ограничивать только бухгалтерским  учетом. Значительная часть информации, которую организация использует в своей деятельности, представлена управленческим учетом. Исключение данного  вида деятельности из состава функций  управления, что имеет место в  литературе, необоснованно.

Контроль. Прекрасно составленные планы и организация их выполнения совсем не гарантирует эффективное  достижение результата. Процесс выполнения планов постоянно подвергается воздействию  как внутренних, так и внешних  факторов.

Сопоставляя реально достигнутые  результаты с плановыми, т. е. отвечая  на вопрос: насколько мы продвинулись к поставленным целям, руководство  организации получает возможность  определить, где организация добилась успехов, а где потерпела неудачу.

Контроль- это действия людей  в процессе обеспечения правильного(или эффективного) достижения организацией своих целей.

Базируясь на информации учета, контроль обеспечивает функционирование обратной связи, создавая условия для  успешной деятельности организации. Организация  и контроль преобразуют хаос в  организованную систему.

Анализ. Следует отметить, что данную функцию как самостоятельную  многие авторы не выделяют. Они мотивируют это тем, что аналитическая работа присутствует при выполнении любой  другой функции. По нашему мнению, здесь  проявляется ошибочность взглядов этих авторов. Данная функция настолько  важна, что заслуживая права на самостоятельное  существование.

Анализ процессов, протекающих  в организации, методов работы и  ее нормирование представляют собой  тот фундамент, на котором держится и планирование, и система организации  труда на предприятии. Анализ направлен  на обеспечение наибов лее эффективного использования ресурсов и потенциала предприятия, т. е. нахождение оптимальных  путей превращения затрат в выпуск готовой продукции.

Кроме того, деятельность по анализу воздействия факторов внешней  среды позволяет организации  своевременно вырабатывать управляющие  воздействия (реакцию) и поддерживать организацию в динамическом равновесии.

Регулирование. Данный вид  деятельности направлен на то, чтобы  организация сохраняла свою динамическую устойчивость, на поддержание и усовершенствование состояния, ее упорядоченности, поддержание  связей между субъектом и объектом управления.

Содержание функции регулирования  выражается в следующих действиях:

-   текущее устранение всякого рода отклонений от плановых заданий, графиков. Этот традиционный вид регулирования в управлении производством получил название диспетчирования. В некоторых литературных источниках диспетчирование выделяется как самостоятельная функция, однако правильнее будет отнести диспетчирование к оперативному регулированию;

- выравнивание всех отклонений состояния выхода системы из заданного нормами значения этого состояния. Нормы устанавливают границы (ограничения) поведения людей;

-  выработка мер, связанных с потребностью учета естественного изменения требований динамично развивающихся систем, с постановкой новых задач в связи с влиянием природных сил, переходом системы в новое состояние в процессе нормального развития.

Стимулирование. Потребности  и интересы людей разнообразны и  многообразны, а отсюда следует, что  функцию стимулирования нужно рассматривать  более широко, чем она трактуется, учитывая все факторы, влияющие на отношение  работника к труду. Важность данного  вида деятельности не вызывает сомнения. Для нас важно то, что необходимо вкладывать в этот вид деятельности. Существуют разные взгляды на данную функцию.

Сегодня идут дискуссии по поводу того, какое понятие является общим - «стимулирование» или «мотивация». По определению Мескона М.X., мотивация - это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации. Мотивация действует на человека через удовлетворение потребностей [7].

Смирнов Б. В., один из авторов, который придерживается термина "стимулирование", дает следующее определение: "это  процесс распределения материальных и духовных ценностей в зависимости  от количества и качества затрачиваемого труда».

Рассматривая стимулирование как управленческую функцию, необходимо иметь в виду и обратное явление  мотивации - создание не только положительных (мотивация, прим. автора), но и отрицательных  стимулов. Последние выражаются в  форме определенных запретов, наказаний: лишение премии, выговор, понижение  в должности и т. д. Вторая часть - явно не мотивирующая, но воздействующая на поведение человека принуждением. Следует заметить, что вторая часть  стимулирования довольно часто используется в практике руководителей.

Нетрудно заметить, что  стимулирование как вид управленческой деятельности имеет более общее  содержание по сравнению с мотивацией.

Общие функции управления характеризуют лишь определенные области  управленческой деятельности (например, планирование, учет, контроль и т. д.) и не могут рассматриваться изолированно (отдельно) друг от друга. В процессе управления они, взаимодействуя, проникают  друг в друга. Конкретное содержание управления проявляется только через  задачи управления.

Общие функции выполняются  на любом предприятии, независимо от его назначения и особенностей деятельности. Содержание каждой общей функции  управления определяется многими факторами  и характеристиками фирмы. Прежде всего, от вышеперечисленных факторов, влияющих на элементы управленческой технологии. Конкретное изменение содержания общих  функций управления проявляется  в технологии выполнения конкретной функции. Таким образом, технологию менеджмента описывают как общие  функции (характер управленческих действий), так и конкретные функции (объект, над которым совершаются управленческие действия).