Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ

 

5. Развитие  малого предпринимательства.

6. Экология.

7. Кадровое  обеспечение.

8. Развитие человеческого  потенциала:

- уровень жизни населения;

- демографическая политика;

- модернизация образования;

- доступность и качество  жилья;

- модернизация и развитие  здравоохранения;

- развитие культуры;

- развитие физкультуры  и спорта;

- развитие туризма;

- социальная сфера и  социальная политика;

- молодёжная политика;

- правопорядок.

В этом направлении  стратегического плана развитие Качканарского городского округа уделяется внимание ещё одной проблеме, существующей в городе  - проблеме жилищно-коммунального хозяйства.

 

4. Выделение основных показателей для оценки инвестиционного потенциала территории.

 

          Инвестиционную привлекательность  необходимо рассматривать не  только в совокупности, но и  с разбивкой на различные группы (потенциалы): трудовой потенциал, потребительский  потенциал, производственный потенциал, инфраструктурный потенциал, финансовый потенциал, уровень социального риска, институциональный риск и экологический риск. В зависимости от различных видов деятельности потенциального инвестора по-разному будут интересовать различные группы инвестиционной привлекательности. 
         Инвестиционная привлекательность  города - уровень удовлетворения  ожиданий субъектов инвестиционной  деятельности, определяемый уровнем  возможности реализации инвестиционных проектов на территории города (величиной инвестиционного потенциала городской экономики) и вероятностью потери инвестиций (величиной инвестиционного риска). 

Качканарский городской округ

Асбестовский городской округ

- богатая минерально-сырьевая база; - развитая городская инфраструктура; - высокая потребительская активность и сравнительно высокие доходы населения; - наличие потенциальных точек роста в виде крупных предприятий обрабатывающей промышленности; - близость промышленных городов; - наличие свободных территорий с имеющейся инфраструктурой для создания новых предприятий; - выгодное транспортное положение

- выгодное географическое положение; - уникальная сырьевая  база; - развитая инфраструктура; -потенциал развития строительной  индустрии; - эффективная структура  организации местного самоуправления; - активный потребительский  рынок; - высокий научно-инновационный  потенциал; - активная политика, направленная  на достижение социального благополучия

 

Инвестиции  Асбестовского городского округа играют определяющую роль для развития экономики и всей территории в целом. Реализация различных проектов формирует профиль городского округа, создают его индивидуальность. Эффективное вливание средств в отрасли экономики, в которых имеются сравнительные преимущества, позволяют городскому округу занять собственное место и утвердить значимость для экономики региона, страны и мира.

При оценке инвестиционной привлекательности территорий Качканарского ГО и  Асбестовского ГО) не выделены важные индикаторы  или представленные в планах индикаторы не являются полными:

- потребительский потенциал  отражает совокупную покупательскую  способность населения региона, измеряется среднемесячной заработной  платой работников в экономике  и соотношением среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму; 
- финансовый потенциал территории характеризуется прибыльностью предприятий, состоянием их дебиторской и кредиторской задолженности, объемом налоговой базы, доходностью бюджета территории; 
-  показатель хода экономических реформ отражает степень развития ведущих институтов рыночной экономики и выражается через количество кредитных организаций, величину доли частных и смешанных предприятий, а также величину среднедушевого размера бюджетных доходов на развитие экономики; 
- природно-ресурсный потенциал, который характеризует обеспеченность территории балансовыми запасами основных видов природных ресурсов: минерально-сырьевых, земельных, водных, лесосырьевых, рекреационных;

- экономический потенциал - показатель, учитывающий уровень  и структуру валового продукта территории, то есть отражающий результат хозяйственной деятельности на анализируемой территории; 
- трудовой потенциал, который выражается через показатели численности трудоспособного населения, численности экономически активного населения, численности городского населения; 
- экономическая активность характеризует темпы роста объемов выпуска продукции, а также  темпы роста  уровня безработицы; 
 
5. Выделение основных показателей для оценки инвестиционного риска территории. 

К основным показателям  для  оценки инвестиционных рисков  Качканарского городского округа  относятся:

- удаленность от областного центра;

- изношенность инфраструктуры ЖКХ;

- одна железнодорожная ветка;

- существенная доля занятых на единственном добывающем предприятии;

- невысокий уровень привлечения внешних инвестиций.

К основным показателям для оценки инвестиционных рисков  Асбестовского городского округа относятся:

- относительно низкий  доход на душу населения;

- неблагоприятная экологическая  ситуация и экологический имидж  города;

- низкий уровень развития инфраструктуры: изношенность сетей, тупиковое расположение в структуре транспортных сетей (нетранзитный характер);

- монопрофильная структура  экономики города, существенная  доля занятых на одном предприятии;

- нехватка квалифицированных  кадров.

 

Риски и неблагоприятные факторы развития обозначены в SWOT-анализе. Но показатели для оценки инвестиционного риска территории отсутствуют в стратегических планах обоих городов. 
         Наиболее известной комплексной оценкой инвестиционной привлекательности является рейтинг журнала Euromoney22, на основе которой дважды в год (в марте и сентябре) производится оценка инвестиционного риска и надежности.

Для оценки используется девять групп показателей: 

- эффективность экономики;

- уровень политического  риска;

- состояние задолженности;

- неспособность к обслуживанию  долга;

- кредитоспособность;

- доступность банковского  кредитования;

- доступность краткосрочного  финансирования;

- доступность долгосрочного  ссудного капитала;

- вероятность возникновения  форс-мажорных обстоятельств.

Экстраполяция данных показателей на уровень территории (города) могла бы существенно улучшить качество стратегического плана.

 
6. Сильные и  слабые стороны стратегического  плана развития города.

Стратегия должна основываться на тщательной оценке конкурентных преимуществ района и отдельных предприятий в контексте новой экономической ситуации, должна быть поддержана конкурентной и открытой экономикой, чтобы сохранить долговременный характер, учитывать тип и качество ресурсов, доступных МО, и должна быть разработана в отношении отмеченной идеи поддержки точек роста. 
         Цель стратегии в конечном итоге сводится к реализации миссии города (региона) на основе принятия эффективных решений. Миссия определяет общественно-правовое, социально-экономическое и рыночно-производственное предназначение (смысл существования) региона в новых условиях разделения труда. В основе определения миссии района и образ желаемого будущего лежит, прежде всего, выявление естественно-исторических закономерностей, поворотных точек и возможных качественных скачков, предопределяющих социально-экономический прогресс.  
         Стратегия развития города должна базироваться на теории программно-целевого управления и предусматривать постановку стратегических (глобальных) и тактических (локальных) целей, а также критериев их достижения - количественных показателей, определяющих меру или состав оценки достижения цели по сравнению с другими возможными вариантами (альтернативами) развития города.

Внешние системные вызовы отражают мировые, российские тенденции развития, а также тенденции развития Свердловской области. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий), переходом к экономике знаний.

На основании ПЭСТ-анализа можно выделить возможности и угрозы внешней среды для городского округа, которые могут оказать влияние на развитие города, моделирования потенциальных результатов их воздействия, а также оценки:

Возможности внешней среды для Асбестовского городского округа:

1. Социально-экономическая политика федерального и регионального центров.
2. Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области.
3. Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса.
4. Межрегиональная кооперация и конкуренция, наличие соседствующих территорий с высокой степенью экономического развития – потенциальные партнеры и рынки сбыта.
5. Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Угрозы со стороны внешней среды Асбестовского городского округа:

1. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость мониторинга решений вышестоящих органов власти, разработку различных сценариев развития социально-экономического положения городского округа при планировании деятельности.
2. Отток населения в более крупные города области. Ответом на данную угрозу станет повышение качества среды обитания в городском округе, в том числе улучшение экологической ситуации, повышение доступности социальных услуг.
3. Естественная убыль постоянного населения. Ответ на данную угрозу заключается в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение темпов воспроизводства населения.
4. Экономическая нестабильность
5. Напряженность на рынке труда. Ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, в том числе принятие мер по повышению качества и доступности социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.
6. Обострение конкуренции между городскими округами. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Возможности внешней среды для Качканарского городского округа:

1. Социально-экономическая политика федерального и регионального центров.

2. Диверсификация отраслевой структуры экономики Свердловской области;

3. Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области.

4. Рост инвестиционной привлекательности Свердловской области.

5. Межрегиональная кооперация и конкуренция, наличие соседствующих территорий с высокой степенью экономического развития.

6. Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса на основные виды продукции и сектора услуг.

7. Реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства.

8. Реализация проекта «Урал-промышленный - Урал-полярный».

9. Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог Урала.

Угрозы со стороны внешней среды для Качканарского городского округа:

1. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость мониторинга решений вышестоящих органов власти, разработку различных сценариев развития социально-экономического положения городского округа при планировании деятельности.

2. Высокая степень зависимости от изменений конъюнктуры мировых цен на металлы. Ответ на этот вызов предполагает диверсификацию экономики городского округа, поддержку развития малого и среднего предпринимательства.

3. Отток населения в более крупные города области. Ответом на данную угрозу станет повышение качества среды обитания в городском округе, в том числе улучшение экологической ситуации, повышение доступности социальных услуг.

4. Естественная убыль постоянного населения. Ответ на данную угрозу заключается в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение темпов воспроизводства населения.

5. Напряженность на рынке труда. Ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, в том числе принятие мер по повышению качества и доступности социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.

6. Обострение конкуренции между городскими округами. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.