Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ

- пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов);

- повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка:

• создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, внедрение в работу органов исполнительной власти и судебных органов современных технологий профилактики правонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

6. Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития;

- содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

- привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

- совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;

- разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

- создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

 

В основу демографической политики РФ положены следующие принципы:

- комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

- своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;

- учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;

- взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;

- координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

 

Механизмы реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года:

- дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепризнанных норм международного права и международных обязательств Российской Федерации, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития;

- включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;

- учет задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

- методическое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;

постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;

- развитие научных исследований в сфере народонаселения.

 

Заключение

 

Изучая демографическую ситуацию в России я пришла к неутешительному выводу: демографическая ситуация в России плачевна, а широко рекламируемая Концепция демографического развития на период до 2025 года не гарантирует выхода из кризиса на этом направлении.

Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с 2000 годом численность мужского населения в возрасте 17-19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн. человек до 1,99 млн. человек.

Сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России. Уже сегодня численность принимаемых в высшие учебные заведения практически совпадает с численностью выпускников общеобразовательных учреждений.

Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и соответственно с сокращением экономического потенциала страны. В условиях ожидаемого экономического роста, сокращение численности экономически активного населения (по оценке Минэкономразвития России на 3,2 млн. человек за 2006-2010 годы) вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой иммиграции из стран Среднего Востока, Китая, Вьетнама.

В связи с постарением населения возникнет опасность дефицита рабочей силы, увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население, повысится нагрузка на систему здравоохранения, обострятся проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.

Общее сокращение численности населения, сопровождающееся сокращением численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, может привести к их полному исчезновению. Характер миграционных процессов (внутренних миграций и иммиграции) окажет отрицательное влияние на систему расселения населения Российской Федерации: будет происходить замещение иммигрантами постоянных жителей ряда регионов страны (северные и приграничные территории), что не отвечает экономическим и геополитическим интересам страны. В ряде территорий (юг страны) чрезмерная концентрация вынужденных мигрантов вызовет дополнительные экономические и социальные трудности. Отток из России квалифицированных кадров ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны.

Главными путями решения демографической проблемы я считаю:

- увеличение продолжительности  жизни за счет улучшения медицинского  обслуживания населения;

- увеличение рабочих мест  для коренного населения России;

- решение социально-экономических  проблем во всех регионах России. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Акъюлов Е.И., Шашкин С.Ю. Особенности демографического развития России в переходный период.
2. Борисов В. А. Демография - М.: Издательский дом NOTA BENE, 2009 г. - 272 с.
3. Демография и социально-экономические проблемы народонаселения: Информационно-библиографический бюллетень литературы, изданной в 2009-2010 гг. / Центр по изучению проблем народонаселения МГУ имени М.В.Ломоносова. – М.: 2011. – Вып. 12. – 88 с.
4. Демографические перспективы России / Под ред. академика Г.В. Осипова и проф. Рязанцева С.В. М.: Экон-информ, 2008. 906 с.
5. Медков В.М. Демография. М. Издательство «Дело и сервис», 2012. 459 с.
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию, 10.05.2006 г.
7. Рыбаковский Л.Л., Динамика население России и её компоненты в 2001-2015 гг.. Социологические исследования. 2011. №12
8. Сергей Рязанцев, Кобилджон Зоидов. Демографическое будущее России. Опуб. Ноябрь 2013г.
9. Талалаева Г.В. Социальная демография. Учебное пособие. Научный редактор д-р педагогических наук А.В. Пономарев, Екатеринбург 
   УГТУ-УПИ 2010
10. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Консультантплюс.
11. Информация с официального сайта Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Практическая  часть:

 

Сравнительный анализ стратегических планов развития городов Качканара и Асбеста.

 

1.Нормативно-правовое  обеспечение стратегических планов.

Правовой основой использования методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Качканарского городского округа (КГО), как указано в главе «Основы для разработки стратегии», является:

- Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

- Закон Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Проект концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

- Проект концепции стратегии социально-экономического развития регионов

Российской Федерации, разработанный Министерством регионального развития Российской Федерации;

- Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2008 №1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»;

- Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2009 № 873-ПП.

Стратегия развития социально-экономического развития Асбестовского городского округа на период до 2020 года  разработана в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2008 № 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» и основывается на действующей системе стратегических документов Свердловской области и муниципального образования Асбестовский городской округ.

           В обоих документах, по сути, отсутствует перечень нормативных правовых актов, которые бы укрепили соответствие содержания стратегического плана, а именно: 
- Декларация прав человека и иные международные документы; 

- Конституция РФ; 
- иные (локальные) концептуальные документы по стратегическому планированию.  
              Можно заключить, что стратегический план КГО имеет более основательное нормативно-правовое обеспечение, так как цель и подцели стратегии развития города корреспондируют с основными положениями «Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года», одобренная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2009 № 873-ПП.

 

2. Формулировка  основных целей развития и  миссии города.

Под целями стратегического плана понимаются действия, направленные на решение существующих проблем или уменьшение их остроты.