Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ

Цели стратегии социально-экономического развития  Качканарского городского округа 2020 заключаются:

Цель 1. Качканарский городской округ 2020 - сформированные достойные условия жизни и качественная городская среда обитания - основа и важнейшая цель развития экономики городского округа.

Достижение данной цели включает в себя достижение следующих характеристик:

1) Обеспечение высокого  уровня доходов населения: значительное повышение размера заработной платы во всех сферах и отраслях экономики, на предприятиях всех форм собственности, особенно в социальных отраслях. Реальная заработная плата к 2020 году должна увеличится в 2 раза по инерционному варианту, в 3,9 раза - по инновационному варианту, в 4,6 раза - по оптимистичному варианту развития.

2) Высокая обеспеченность населения жильем: достижение показателя обеспеченности населения жильем в 2020 году по инерционному сценарию - 20,4 кв. м., по инновационному - 26 кв.м. (при среднеевропейской - 40 кв.м.).

3) Доступность медицинского  обслуживания, увеличение продолжительности  жизни до 75 лет.

4) Возможность получения  современного образования.

5) Занятость по специальности: жители городского округа будут иметь возможность трудоустроиться по месту жительства в соответствии с полученной специальностью.

6) Возможность проведения  досуга в соответствии с потребностью.

7) Комфортная среда обитания, в том числе улучшение экологической  обстановки, обстановки в сфере правопорядка.

Цель 2. Качканарский городской округ 2020 - рудная база металлурги Свердловской области.

Достижение данной цели предполагает сохранение за Качканаром статуса крупнейшего города Свердловской области по добыче полезных ископаемых, в том числе за счет расширения позиций предприятия КГОК «Ванадий» на рынке железорудного сырья, оптимизации его операционных затрат и повышения эффективности производства.

Цель 3. Качканарский городской округ 2020 - полиотраслевая структура экономики:

3.1. Качканарский городской округ 2020 - развитая металлообрабатывающая отрасль;

3.2. Качканарский городской округ 2020 - выскоразвитая строительная индустрия;

3.3. Качканарский городской округ 2020 - областной центр спорта и туризма;

3.4. Качканарский городской округ 2020 - развитое малое и среднее предпринимательство.

Цель стратегии развития Асбестовского городского округа сформулирована, как:

1. Асбест 2020 -  территория высокого качества жизни;

Качество жизни населения характеризует существенные для человека материальные и духовные аспекты его существования. Индикаторы качества жизни описывают состояние систем здравоохранения, образования, демографическую ситуацию, достаток населения, наличие возможностей удовлетворять потребности всех уровней, комфорт проживания.

Достижение поставленной цели обусловливает постановку ряда задач:

1. Увеличение средней заработной платы к 2020 году    до 36,9 тыс. рублей, которая  произойдет за счет увеличения производительности труда благодаря модернизации оборудования, внедрения новых технологий, а также создания новых производств, основанных на передовых технологиях.
2. Достижение обеспеченности жильем 30 квадратных метра на человека.
3. Благоприятная экологическая ситуация: эффективное взаимодействие центра экологических исследований с основными промышленными предприятиями округа, при этом особое внимание уделяется воздействию на атмосферный воздух с целью снижения негативного воздействия на органы дыхания, загрязнению воды и почвы; создание имиджа города с благоприятной экологической обстановкой, в котором непрерывно происходит внедрение новейших способов защиты и улучшения среды обитания, мониторинг ее состояния; восстановление поврежденных экологических систем;
4. Возможность получения высококачественного медицинского обслуживания: продолжительность жизни к  2020 году должна составить 75 лет, за счёт мер по снижению смертности (снижение частоты появления злокачественных образований, заболеваний органов дыхания, болезней сердечно-сосудистой системы; болезней системы кровообращения, несчастных случаев, травм и отравлений); и за счёт повышение уровня удовлетворения потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи до 70 процентов (переход 100 процентов государственных медицинских учреждений на медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи и достижение показателей соотношения  амбулаторной и стационарной помощи 70:30 процентов);
5. Образование, способное удовлетворить спрос на кадры в условиях развивающейся экономики. Образование должно быть доступно каждому жителю Асбестовского городского округа, способному обучаться, независимо от его материального положения, физического здоровья. Качество профессионального образования должно соответствовать структуре экономики и запросам предприятий в трудовых ресурсах,  что уменьшит уровень миграции для получения высшего образования  за пределами городского округа.
6. Возможность проводить досуг в соответствии с потребностями.
7. Большая популярность спорта, высокий уровень развития культуры. Охват всего населения спортивными услугами позволит поднять общий уровень здоровья, уменьшить смертность. Для удовлетворения духовных потребностей необходимо регулярное проведение культурных мероприятий, а также доступ населения к различным услугам в сфере культуры.

2. Асбест 2020 - диверсифицированная структура производства;

1. Эффективное использование конкурентного преимущества Асбестовского городского округа - месторождения полезных и ископаемых (активная переработка отходов асбестовой промышленности);
2. Организация на территории округа швейной фабрики позволит частично решить проблему женской занятости;
3. Наличие в Асбестовском городском округе завода ЖБИ, производства щебня на ресурсной базе отходов от добычи асбеста и близость к Рефтинскому городскому округу, где производятся строительные материалы по передовым технологиям переработки золы, позволяет говорить о возможности создания в Асбесте центра кластера строительных материалов.

3. Асбест 2020 - Город передовых технологий:

3.1. Непрерывное использование новых достижений науки позволит создать г. Асбесту благоприятный облик в глазах потенциальных инвесторов.

3.2. Создаваемые вновь производственные мощности предполагают установку и использование новейшей техники (ОАО «Русский магний», завод по производству теплоизоляционных материалов).

3. Главным предприятием Асбеста, осуществляющим научные исследования и разработки, является ОАО «НИИпроектасбест». Его профиль позволяет тесно взаимодействовать со всеми компаниями добывающих отраслей в области разработки и совершенствования оборудования, технологий природопользования. Созданный в НИИпроектасбест экологический центр играет ключевую роль в снижении объемов загрязнения окружающей среды и негативных воздействий на человека.
4. Активное позиционирование в виртуальном пространстве. В данный момент человечество находится на пути к информационному обществу, которое диктует необходимость развития информационных технологий в широком смысле.

Активное использование информационных технологий в Асбестовском городском округе предполагает: полноценное использование интернет-портала города и web-сервисов: информационный ресурс, взаимодействие властей с населением, представителями малого бизнеса, размещение информации для инвесторов, осуществление он-лайн консультаций; непрерывное обновление всех разделов портала; внедрение электронного документооборота и инструментов электронной демократии.

4. Эффективное взаимодействие бизнеса и власти:

4.1.Осуществляется организационная и финансовая поддержка малого бизнеса со стороны муниципальной власти (мероприятия, стимулирующие предпринимательскую активность населения, повышающие экономическую грамотность; использование инструментов государственных гарантий и государственных заказов; создание бизнес-инкубатора; эффективное распоряжение муниципальным имуществом (поддержка малых предприятий приоритетных отраслей).

4.2.Асбестовский городской округ открыт для внешних инвестиций, в том числе для зарубежных (создание имиджа территории с благоприятным инвестиционным климатом; всестороннее информирование потенциальных инвесторах о возможностях Асбестовского городского округа, инвестиционных площадках).

3. Осуществление содействия развитию крупного и среднего бизнеса с использованием административного ресурса: предоставление земли, инфраструктуры, достижение договоренностей с властями различного уровня.

Миссия городского округа:

Миссия КГО в обозримой перспективе видится, как обеспечение гармоничного развития Качканарского городского округа, улучшение уровня и качества жизни каждого гражданина на основе реализации человеческого потенциала и создания диверсифицированной структуры экономики.

Миссия АГО формулирует: обеспечение высокого качества жизни населения городского округа, на основе реализации человеческого потенциала, сбалансированного развития экономики, эффективного местного самоуправления и использования существующих ресурсов и потенциальных возможностей.

          Одно из основных требований к миссии и основным стратегическим целям заключается в том, что они не должны быть расплывчатыми и абстрактными. Миссии в концентрированной форме выражают смысл существования организаций, городов, их предназначение. По стилю и содержанию миссия, должна быть понятной, пригодной к использованию, сочетаться с целями. Однако, стратегическая цель АГО (Асбест 2020 – диверсифицированная структура производства), на мой взгляд, плохо сочетается с миссией (обеспечение высокого качества жизни населения).        Местной специфики хватает в определении цели стратегии развития АГО, однако, её формулировка не отвечает простому требованию: ясности и понятности. Что значит ориентация на «рынок»? Понятна ли будет любому горожанину, какой кластер, хотят организовать, и что это вообще такое? 
Кроме того, цели АГО, имеют слишком объемный характер. Положительным является - создание нескольких новых цехов и производств, тем самым, демонстрирует открытость муниципальных властей и готовность к сотрудничеству с новыми инвесторами.

Миссия же КГО видится на основе развития экономики городского округа (развитии малого и среднего предпринимательства, развития высокоразвитой строительной индустрии  развитии металлообрабатывающей отрасли) в обеспечении достойных условий жизни и благополучия каждого гражданина.

Стратегическая цель развития КГО осуществляется проведением городской политики, направленной на достижение динамичного развития между различными сферами экономики, на обеспечение наилучших условий жизни и интересов всех тех, кто работает и живёт в городе. Характеристики для достижения этой цели, по-моему, мнению, не конкретны, имеют общий характер.

 

3. Основные направления стратегического плана развития города.

 

          Стратегические планы Качканарского и Асбестовского городского округов концентрируется на восьми ключевых, наиболее важных и приоритетных для городов направлениях, выявленных на основе анализа конкурентных преимуществ Качканара и Асбеста, оценки сильных и слабых сторон их развития с учетом тенденций развития России и мирового сообщества. В основе ключевых направлений лежат:

1. Традиционный  сектор:

 

Качканарский ГО	Асбестовский ГО
Добывающая промышленность	Добывающая промышленность
Промышленность строительных материалов	Обрабатывающие производства: -производство технических  изделий из асбеста; -строительство  завода по производству кирпича; - промышленное производство  «Русский магний»

 

2. Высокотехнологический сектор:

 

Качканарский ГО	Асбестовский ГО
Металлообработка: - создание Центра координации в сфере металлообработки; -создание Промышленного  парка.	Строительство и реконструкция ОАО «Асбестовский техноторгвый центр «Гарант» «НИИпроектасбест»
Ремонт электрооборудования	Развитие электросвязи
	Создание бизнес-инкубатора
	«НИИпроектасбест»

 

3. Инфраструктурный сектор:

- электроэнергетика;

- транспортный комплекс, логистика и дорожное хозяйство;

- потребительский  рынок;

- банковский сектор, развитие платёжной системы и  страхования.

 

4. Потребительский  сектор:

 

Качканарский ГО	Асбестовский ГО
Сельское хозяйство	Сельское хозяйство
	Пищевая промышленность