Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ

Уральский институт -

филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Кафедра теории и социологии управления

 

 

 

Контрольная работа по предмету

 

«Стратегический менеджмент»

 

на тему:

«Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ»

 

 

 

Выполнила:

                                                                  студентка 5 курса  группы 651

Проверил:

 

 

 

Екатеринбург 2014

Содержание

 

Теоретическая часть: контрольная работа
Введение		3
1.	Демографическая политика	4
2.	Современная демографическая ситуация в России	7
3.	Демографический кризис	9
4.	Концепция демографической политики	10
Заключение		18
Список литературы		20
Практическая часть: Сравнительный анализ стратегических планов развития городов Качканара и Асбеста.		21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретическая часть:

 

Стратегическое планирование социодемографического развития в РФ.

 

Введение

В последние годы демографическая ситуация в России входит в перечень не просто острых и актуальных социальных проблем, а занимает ведущий рейтинг в числе фундаментальных стратегических целей развития страны.

Население - основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. По сути, Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом. По прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения России в 2015 году составит 130 млн. чел., то есть снизится на 8,5% по сравнению с 2006 годом. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. человек.

На фоне сокращения численности населения происходит деформация практически всех демографических структур и институтов, обеспечивающих обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала.

 Более того, истинный  размах и полнота демографических  потерь не ограничивается только  количественными показателями. Одновременно с убылью населения происходит разрушение трудового потенциала страны. Происходит уменьшение занятого населения, снижается удельный вес по экономически-активной части, а одновременно с этим возникают различные ассиметрии на рынках труда.

Стало очевидно, что демографический кризис не решится сам собой и даже если прилагать значительные усилия в области выхода из кризиса, результат будет достигнут по прошествии многих лет или десятилетий. Это говорит об актуальности темы.

Власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях уделили значительное внимание решению демократических проблем. Вслед за Посланием Президента России В.В. Путина Федеральному собранию 10 мая 2006 года, в котором демографическая проблема была названа «самой острой в современной России», а «демографическая ситуация критической»1, Советом Безопасности 20 июня 2006 года был одобрен комплекс мер демографической политики: мероприятия по поддержки семьи, стимулированию рождаемости, сокращению смертности, регулированию миграции.  Соответствующий закон о «материнском капитале»,  позволяющий получать 250 тыс. руб. (на 2014 г. – 429 тыс. 408 рублей») через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года. Спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил о том, что в России планируется возродить государственные награды «Мать-героиня» и «Материнская слава». Ещё в сентябре 2001 была принята «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года». В документе констатируется плачевная демографическая ситуация в России и сформулированы цели и задачи демографической политики. В 2007 году была принята новая «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

 

1. Демографическая политика.

 

Демографическая политика - это управление воспроизводством населения. В наши дни большинство стран мира стремятся управлять воспроизводством населения, проводя государственную демографическую политику. При таком подходе демографическая политика становится  целенаправленной деятельностью государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическая политика является составной частью общей социально-экономической политики, включает систему целей и средств для их достижения.

Она охватывает следующие сферы жизнедеятельности общества: 
- воздействие на воспроизводство населения;   
- воздействие на процесс социализации подрастающих поколений;  
- регулирование резервов рынка труда и рабочей силы;  
- регулирование миграций и территориальной структуры коренного и пришлого населения и др..  
       Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.  
       Цели демографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. 
       Основные направления демографической политики включают:

- создание условий для сочетания родительских обязанностей с активной профессиональной деятельностью,

- снижение заболеваемости и смертности,

- увеличение продолжительности жизни,

- улучшение качественных характеристик населения,

- регулирование миграционных процессов,

- урбанизации и расселения страны,

- государственную помощь семьям с детьми,

- социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п.

Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальное обеспечение. 
Меры демографической политики объединяются в три группы:

- экономические меры: оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.;

- административно-правовые: законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.;

- воспитательные и пропагандистские меры, призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через человеческое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, типа занятости, места жительства и так далее.  
         Эффективность демографической политики определяется быстротой достижения поставленных целей при минимально возможных расходах общества и при соблюдении действующих в нем социальных норм. Условиями эффективности демографической политики являются комплексность проведения, ориентированность на длительную перспективу, устойчивость осуществления мероприятий.2 
         Демографическая политика должна быть эффективной, а потому она не может быть дешевой. Её проведение потребует значительных финансовых ресурсов (жилищные льготы, единовременные пособия, выплата женщинам потерь доходов в связи с рождением ребенка в течение ряда месяцев и др.). Эти затраты возможны только в том случае, если семьи получат на них право, т.е. кредиты на жилье будут гаситься после рождения очередного ребенка. Это же относится и к многократно увеличенным единовременным пособиям и т.д. Затраты на все это нужны будут, если будет прирост вторых и третьих детей. Но если не будет прироста вторых и третьих детей, то не нужны будут и расходы на них. Потребуются также затраты на организацию притока мигрантов в страну и их обустройство в предназначенных для этого регионах. Точно также будут затраты - будут мигранты и, наоборот, будут мигранты - только тогда будут затраты. Следовательно, во всех случаях затраты потребуются только при условии непременного демографического эффекта.

Демографическая информация позволяет принять управленческие решения при решении следующих задач демографической и социальной  политики:

- оптимизировать тип воспроизводства населения;

- обеспечить управление репродуктивным поведением («родовые сертификаты», «материнский капитал», национальный проект «доступное жилье»); 

- контролировать сальдо миграции, формировать адекватные экономическим потребностям страны миграционные потоки;

- эффективно распределять и использовать рабочую силу;

- своевременно обеспечивать реформу образования в соответствии с вызовами современного информационного общества и запросами инновационного развития страны;

- планировать структуру рынка товаров и услуг;

- обеспечивать социальную стабильность административных территорий.

 

2. Современная демографическая ситуация в России.

 

Демографическая ситуация в Российской Федерации обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн. детей, умирали 1-1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990 - 1991 годах составляла 68 лет.

С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2 - 1,5 млн. человек.

По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения Россия  отстает от экономически развитых стран: в 2006 году ожидаемая продолжительность жизни в РФ составила в среднем 66,7 года, в том числе мужчин - 60,6 года, женщин - 73,1 года.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности несмотря на его снижение с 18 на 1000 родившихся живыми в 1992 году до 10,2 в 2006 году, примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах.

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Начиная с 2000 года в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Но уровень рождаемости пока недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 % всего населения, то в 2006 году - 20,4 %.3

Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, имеются значительные различия между регионами.

По прогнозу предположительной численности населения Российской Федерации, рассчитанному на основе динамики демографических процессов в 2000 - 2005 годах население России сократится к 2015 году на 6,2 млн. человек (4,4%) и составит 136 млн. человек, а к 2025 году - 124,9 млн. человек. Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится до 64,5 года, более чем на 18% уменьшится численность женщин репродуктивного возраста, увеличится доля граждан старше трудоспособного возраста.

Развитие ситуации по данному сценарию, помимо демографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателях социально-экономического развития страны, прежде всего на темпе роста ВВП и обеспеченности трудовыми ресурсами, потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста. Что может привести к демократическому кризису.

 

3. Демографический кризис.

 

В Российской Федерации период конца XX – начала XXI вв. характеризовался появлением признаков депопуляции и разработкой мер демографической политики, направленных на выход России из демографического кризиса.  
      Демографический кризис (ДК) - устойчивое преобладание показателей смертности над показателями рождаемости. Выражается в уменьшении общей численности населения, в отрицательных значениях естественного движения населения.      ДК регистрируется в России с 90-х гг.