Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

Квалификационные  категории педагогическим и работникам присваиваются на срок не более 5 лет.

Аттестацию  проходят педагогические работники, работы в данном образовательном учреждении не менее одного года, изъявившие желание  получить квалификационную категорию, подтвердить или повысить имеющуюся  квалификационную категорию.

Педагогическим  работникам образовательных учреждений, не изъявившим желание проходить  аттестацию на присвоение квалификационной категории, разряды с труда устанавливаются  на основе Единой тарифной с зависимости  от образования и стажа педагогической работы.

Нормативной основой для проведения аттестации являются:

Положение об аттестации педагогических работников;

Единая  тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы;

действующее законодательство;

квалификационные  характеристики, содержащие критерии соответствующих квалификационных категорий, и другие нормативные акты, регламентирующие уровень оплаты труда педагогических работников.

Аттестация  приводится в два этапа.

Первый  этап - обобщение итогов деятельности педагогических и руководящих работников.

Обобщение итогов деятельности педагогических работников осуществляется в форме собеседования, творческого отчета, защиты научно-методической или опытно-экспериментальной разработки и других формах. При этом учитываются  знание преподаваемых предметов, методик преподавания и воспитательной работы, теории педагогики и психологии, уровень практических навыков и умений, а также оценивается творческая деятельность педагогического работника.

При аттестации руководящих работников учитываются  знание основ теории управленческой деятельности, тенденций развития содержания образования, новых педагогических технологий, уровень управленческих навыков и умений, знание нормативных правовых актов, регулирующих работу образовательных учреждений.

Второй  этап - оценка результативности (эффективности профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников.

Оценка  результативности деятельности педагогических и руководящих работников осуществляется путем использования различных  форм психолого-педагогической диагностики с учетом экспертных оценок.

Для проведения экспертной оценки уровня квалификации педагогических и руководящих работников и продуктивности их труда приказом руководителей органов управления образованием и образовательного учреждения

Результаты аттестации оформляются протоколом и вносятся в аттестационный лист. Один экземпляр аттестационного листа после завершения аттестации хранится в личном деле педагогического работника.

Оплата  труда работника в соответствии с присвоенной квалификационной категорией осуществляется с моментом вынесения аттестационной комиссией соответствующего решения.

Педагогическим  работникам, которым по результатам  аттестации присвоены квалификационные категории, выдаются удостоверения.

Педагогическим  и руководящим работникам, которым по результатам аттестации присвоены квалификационные категории, делается соответствующая запись в трудовой книжке.

За 2005 год  из общего количества педагогических работников прошли аттестацию и повысили квалификационную категорию 15 человек, что составляет 26 % от общего количества педагогов. Это позволило повысить уровень заработной платы и повысить заинтересованность педагогов в повышении качества педагогического труда. Заработная плата педагогических работников устанавливается на основе Указа Президента Республики Башкортостан от 22.08.2005 года № УП – 346 «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан».

Заработная  плата является одним из основных компонентов научной организации труда. Действующая система оплаты труда в образовательных учреждениях учитывает специфику труда педагогического персонала и регулируется прежде всего Трудовым Кодексом Российской Федерации и рядом важных нормативных документов таких как

Единые  рекомендации по системам оплаты труда  работников организаций, финансируемых  из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год» (Решение  Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 29 января 2004 года, протокол № 4). Направлено письмом Федерального агентства по культуре и кинематографии от 26.01.2005 № 08-1/21;

«О государственных  образовательных учреждениях дополнительного  образования детей» (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.08. 2004 г. №АФ-705);

Рекомендации  «О размерах и условиях оплаты труда  работников образовательных учреждений в 2005 году» (письмо Министра образования  и науки Российской Федерации  от26.10.2004 г. № АФ-947);

Система оплаты труда педагогического персонала основана на педагогической нагрузке. В основе расчета количества учебных часов в неделю положена единица учебного времени - урок. Продолжительность урока определяется в соответствии с порядком, установленным уставом детской музыкальной школы. Продолжительность урока - 45 минут. Заработная плата устанавливается в соответствии с квалификационным разрядом и соответствующей педагогической категории.

Таким образом, организация труда персонала  детской музыкальной школы, в  основном, соответствует требованиям НОТ и регламентируется соответствующими нормативными актами. Тем не менее, перед руководителем детской музыкальной школы стоят задачи совершенствования этих условий и в первую очередь совершенствование научной организации труда администраторов. Следовательно, научная организация труда в детской музыкальной школе должна быть обеспечена и для работников управления, каковыми являются директор и заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

2.3 Совершенствование  научной организации управленческого труда руководителей детской музыкальной школы г. Салавата

Ранее были рассмотрены основные направления  научной организации управленческого  труда. Важнейшим из них признано совершенствование системы и  методов труда управленческого  аппарата. Данное направление ориентирует на создание технологической основы научной организации труда и его рационализация.

Ежедневно в сфере управления обращается множество  организационно-распорядительные, плановых, статистических и других документов. Для их создания и работы с ними зачастую затрачивается много рабочего времени. Облегчить труд руководителя, повысить его производительность и культуру призвана организационная техника. Необходимость широкого использования средств оргтехники возникает также и в связи с переходом к рыночным отношениям, а также увеличением объемов информации, требующей быстрой обработки. Традиционные приемы сбора, обработки и передачи информации становятся малоэффективными, а это требует поиска и внедрения высокопроизводительных систем механизации и автоматизации управленческого труда. Так, внедрение даже простейших средств техники управления сокращает затрачиваемое на обработку документов время приблизительно на 20 %, а системное их применение увеличивает производительность управленческого труда в 3 раза.

Кроме того, широкое использование различных  технических средств позволяет  осуществить переход на качественно  новый уровень управления, способствует эффективному решению многих управленческих задач, обеспечивает обработку информации в минимально короткие сроки.

Таким образом, организационной техникой, или техникой управления, принято  называть совокупность средств, служащих для рациональной организации и  автоматизации управленческих работ  с целью повышения оперативности, эффективности и культуры управления.

Составление документов — один из наиболее массовых процессов в аппарате управления. Исследования показывают, что затраты  на создание документов ручным способом многократно превышают затраты  с применением комплекса технических  средств.

Значительно повышают производительность управленческого труда регистраторы информации, одновременно создающие первичные документы и машинный носитель информации.

Диктофонная техника избавляет аппарат управления от необходимости готовить рукописные черновики документов, обеспечивает более равномерную загрузку секретаря, повышает производительность их труда на 40 — 50 %. Кроме того, ускоряется время прохождения и обработки поступающей информации [3. C. 225].

Средства  копирования и размножения документов. Современная копировально-множительная техника представлена большим числом разнообразных устройств. В практике сложилось несколько методов копирования - светокопирование, фотокопирование, термокопирование, электрографическое копирование и др.

Средства  хранения, группировки и поиска документации. Практика управления требует организации централизованного хранения информации. Для этой цели используется специальное оборудование для хранения документов (блоки подвесного хранения, специальные шкафы, секционные и подвижные стеллажи), различного рода компьютерные системы.

Средства  передачи информации. Эти средства должны обеспечивать передачу информации. Они входят в число основных систем технической базы управления, которые  включают системы профессиональной радиосвязи (радиостанции, радиотелефоны) и радиотелефонные системы; директорские компьютеры; автоматические номеронабиратели; автоответчики и различного рода селекторные устройства [3. C. 226].

Обеспечение образовательного учреждения выше перечисленными средствами технического обеспечения и механизации труда руководителя требует значительных затрат. Как правило образовательные учреждения и их руководители испытывают значительные затруднения в средствах для их приобретения. В детской музыкальной школе к техническим средствам обеспечивающим рациональную организацию управленческого труда директора можно отнести только компьютер и средства связи – городской телефон. Отсюда следует, что руководителем детской музыкальной школы затрачивается огромное количество времени для работы с документами и их оборотом. Соответственно увеличивается нагрузка у секретаря директора.

Среди мер, направленных на рационализацию управленческого  труда, особое место занимает его  нормирование. Непосредственной задачей  нормирования труда является определение трудоемкости работ и необходимой для их выполнения численности работников и времени необходимого для их выполнения.

Нормирование  и регламентация труда директора  детской музыкальной школы осуществляется на основе Трудового кодекса Российской Федерации, иными словами определяется как 8 часовой рабочий день. При оплате труда учитывается занимаемая должность и педагогическая категория.

Согласно  штатному расписанию директор детской  музыкальной школы имеет 17 разряд в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан и тарифный коэффициент – 4,20.

Производительность  управленческого труда находится  в прямой зависимости от состояния  рабочих мест и условий, в которых  трудится менеджер.

Рациональная организация рабочего места менеджера обеспечивает создание в управленческой деятельности максимальных удобств и благоприятных условий труда, повышает содержательность работы. В настоящее время разработано более 5 тыс. типовых проектов организации рабочих мест для различных категорий административно-управленческого персонала. В их основе лежат принципы, представленные на рис.2.1.

Кроме этих принципов при организации  рабочих мест аппарата управления необходимо соблюдать ряд экономических, эргономических и эстетических требований к которым относятся:

Материальная  и моральная заинтересованность. Менеджер должен сформировать систему  мотивов, побуждающих сотрудников  систематически улучшать режим и  условия их труда.

Удобство  мебели. Задача, состоит в том, чтобы выбрать габариты и форму мебели с учетом антропометрических данных личности и удобно разместить ее на рабочем месте.

Наличие средств оргтехники. Рабочее место  должно быть оборудовано соответствующей  оргтехникой, а следовательно, создана  технология эффективного ее использования.

Благоприятные санитарно-гигиенические и эстетические условия труда. В помещении должны быть оптимальными температурный режим, освещение, влажность воздуха, цвет стен, мебели и т.п.

Рис. 2.1. Принципа рациональной организации  управленческого труда

Из выше перечисленного следует, что совершенствование  научной организации труда руководителя должно проходить в комплексе  по всем направлениям, включая саоморганизацию  и повышение профессионального  уровня. К руководителю образовательного учреждения предъявляется ряд требований основанных на трех группах показателей:

— профессиональные знания;

— профессиональные умения;

— результаты деятельности.

Их введение увязывает оплату труда с уровнем  профессиональной подготовки и результатами деятельности и следовательно, может стимулировать на их повышение.

Первые  два показателя (профессиональные знания и профессиональные умения) конкретизированы в перечне профессиональных знаний и умений. Их содержание соответствует  требованиям разработанного стандарта высшего профессионального образования (специальность 0661200 -«Менеджмент в социальной сфере», квалификация - «Менеджер образования»), которые были получены в процессе моделирования деятельности руководителя образовательного учреждения и определения полного перечня знаний и умений, необходимых ему для эффективного управления образовательным процессом. Это:

знание  сущности и основных задач управленческой деятельности;

знание  основ системного анализа -и принципов  построения образовательных систем;