Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

Одним из приоритетных направлений в деятельности Министерства явилось создание необходимых условий для выявления и развития одаренных детей, дальнейшее развитие олимпиадного движения в областной образовательной системе. В соответствии с графиком организованы и проведены районные (городские) и областные олимпиады школьников, а также сборы по подготовке к Всероссийским и международным олимпиадам. Всего в областных олимпиадах приняло участие 2215 учащихся, что на 5,6% больше, чем в 2004 году. Количество победителей и призеров составило 516 учащихся, что на 117 человек (29%) больше по сравнению с прошлым годом. 46 учащихся образовательных учреждений области приняли участие в федеральных окружных олимпиадах по учебным предметам: биология, физика, химия, математика и получили 27 дипломов. Количество участников Всероссийских олимпиад от Челябинской области в 2005 году составило 110 человек, победителей и призеров Всероссийских олимпиад - 47 человек. 62 ученика школ нашей области на 22 больше, чем в 2005 году стали победителями Всероссийских предметных олимпиад (из гг.Челябинска, Златоуста, Миасса, Пласта, Троицка, Снежинска, Озерска, Магнитогорска). Успешно проведена Всероссийская олимпиада по физике в г.Снежинске. Серебряную медаль 37-ой международной физической олимпиады в Сингапуре получил выпускник лицея №31 г.Челябинска Антон Попов. 2 место в астрономической олимпиаде Азиатско-Тихоакеанского региона занял Ваге Таамазян (8 класс физико-математического лицея №31 г.Челябинска). технологиями Школьники и студенты Челябинской области участвовали в I Всероссийских молодежных играх и заняли почетное третье место вслед за Москвой и Краснодарским краем. 66 лучших школ получили по 1 млн. рублей как победители всероссийского конкурса, 50 школ получат грант Губернатора Челябинской области по 500 тыс. рублей. 618 лучших педагогов получат премии Президента и Губернатора Челябинской области.

Учитель физики Челябинского физико-математического  лицея №31 Иван Александрович Иоголевич  в сентябре 2005 года стал лучшим учителем России в Калининграде, а его воспитанник  Александр Каманцев получил престижную премию «Первый шаг к Нобелевской премии». Галина Викторовна Измайлова – лучшим учителем области (Магнитогорская школа №56). С 22 сентября по 3 октября 2006 года в Челябинске пройдет конкурс «Учитель России – 2006г.». Символично, что он проходил в юбилейном году, когда Челябинск празднует 270 лет со дня основания.

– в профессиональном образовании

В учреждениях  начального профессионального образования  осуществляется подготовка по 96 интегрированным  профессиям начального профессионального  образования, 19 из которых относятся  к повышенному профессиональному образованию рабочих. В 2005 году 77 УНПО осуществили подготовку, переподготовку, повышение квалификации 7866 человек по 300 программам ускоренной профессиональной подготовки. На 01.07.2005г. из УНПО выпущено 16778 чел., из которых 9914 (59,1%) человек направлены на работу.

В учреждениях  среднего и высшего профессионального  образования обучается 237 тысяч студентов.

В деятельность учреждений СПО и ВПО привнесены инновационные формы работы, способствующие развитию нормативно-правовой, материальной, финансовой поддержки вузов и ссузов, академической и вузовской науки, активизации их участия в социально-экономическом развитии региона. При поддержке Министерства открыто 32 новых направления подготовки специалистов, внедряется система бакалавриата и магистратуры, механизм международного стандарта качества их подготовки. Открытие Южно-Уральского регионального центра Федерации Интернет Образования, институтов дополнительного профессионального образования в вузах, увеличило число получающих второе высшее образование и повышающих свою квалификацию в освоении информационно-компьютерных технологий. В вузах и ссузах области внедряется система международного менеджмента качества USO – 9000:2000 (TQM) (Снежинская государственная физико-техническая академия, Саткинский горно-керамический колледж, Уральский институт бизнеса).

Подготовка  специалистов в ССУЗах в прошедшем  году осуществлялась по новым государственным  образовательным стандартам, 10 направлениям и специализациям. Министерство образования и науки укрепило взаимодействие с образовательными учреждениями среднего профессионального образования за счет включения их в выставочную деятельность, поддержки экспериментальных федеральных, региональных образовательных и социальных проектов, организации и проведения предметных олимпиад, конкурсов, смотров. 

– в воспитании и дополнительном образовании детей

Сохранена региональная система воспитания и дополнительного  образования детей. Продолжено формирование регионального банка данных моделей  воспитательных систем, в котором содержится 96 современных моделей.

Главным событием 2005 года стало празднование 60-летнего  юбилея Победы в Великой Отечественной  войне. В марте-апреле 2005 года для  школьников области было организовано около 20 различных конкурсов, направленных на их разностороннее развитие, активизацию творческой и исследовательской деятельности средствами патриотического воспитания.

Совместно с  Министерством культуры проведен областной  кинофестиваль художественных фильмов  о Великой Отечественной войне, участниками которого стали около 50 тысяч школьников.

Муниципальными  органами управления образованием проведено  более 600 мероприятий, в которых приняли  участие около 218 тысяч школьников области.

72% программ  дополнительного образования детей  отвечают реальному запросу обучающихся и воспитанников, направлены на развитие личности.

По результатам  Всероссийского конкурса на лучшее учреждение дополнительного образования детей  Дом детского творчества г.Златоуста, Центр детского творчества Красноармейского района, Дворец детского творчества г.Магнитогорска, Эколого-биологический центр г.Озерска стали победителями окружного этапа, награждены автомобилями марки «УАЗ».

Сохранена и  получила развитие система каникулярного  отдыха и занятости детей, которая  включает в себя сеть детских оздоровительных учреждений в количестве 1215 загородных и лагерей с дневным пребыванием детей на 118 тысяч мест в смену. Сохранены и функционируют в Челябинской области загородные детские оздоровительные лагеря в количестве 90 на 20 тысяч мест в смену. Для работы с детьми ежегодно привлекаются 6 тыс. педагогов и других категорий работников. В период с 2000-2005 гг. ежегодное финансирование летней оздоровительной кампании из всех источников составляет от 580 до 640 млн. рублей, увеличиваются выделенные средства муниципальных бюджетов. В период летних каникул 2005г. 1200 образовательных учреждений, в том числе 960 школ организовали работу лагерей с дневным пребыванием детей, 47 муниципальных загородных лагерей обеспечили загородный отдых и оздоровление детей. Общий охват детей отдыхом и оздоровлением составил 148%.

Комплекс принимаемых  мер профилактического воздействия, в том числе эксперимент по работе «Школьных» инспекторов по делам  несовершеннолетних в 10 школах позволил сократить долю преступлений, совершенных подростками с 11,4 до 11,3%, снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений до 20,2%, уменьшить с 35,9 до 33,1% долю групповых преступлений с участием несовершеннолетних, улучшить состояние правопорядка среди подростков.

– в социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В 2005 году 2630 детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, устроены в семьи. 1749 (100%) детей оздоровлены в загородных оздоровительных лагерях. 478 выпускников  детских домов поступили в учреждения профессионального образования, в том числе в учреждения начального профессионального образования – 437 (91,4%) человек, в учреждения среднего профессионального образования – 38 (8%) человек, в высшие учебные заведения – 3 (0,6%) человек.

1106 (38%) детей  приняли участие в областной  Спартакиаде по 7 видам спорта. 750 детей-сирот участвовали в фестивале  «Вместе весело шагать», 400 воспитанников  детских домов участвовали в  конкурсе КВН.

Общий размер денежных средств, направленных из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил в 2005 году 606,9 млн. рублей.

Качественно и  своевременно осуществлена передача номенклатуры дел по вопросам опеки, регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, управления детскими домами в ведение Министерства социальных отношений Челябинской области.

– в инспекционной  деятельности, лицензировании, аттестации, аккредитации образовательных учреждений

Согласно новому «Порядку аттестации образовательных  учреждений» Министерством образования  и науки Челябинской области  на 1 декабря 2005 г. проведена аттестация 95 образовательных учреждений общего образования, 27 учреждений начального профессионального образования, 7 учреждений среднего профессионального образования.

Всего на 1 декабря 2005 г. аттестовано и аккредитовано 91% образовательных учреждений области. 9% образовательных учреждений области  не аттестованы и не аккредитованы  из-за отсутствия лицензии на право ведения образовательной деятельности, и как вновь созданные учреждения, либо после получения лицензии не прошло три года (согласно действующему законодательству).

– в нормативно-правовом обеспечении системы образования

В течение 2005 года Министерством образования и науки Челябинской области были разработаны:

- Законы Челябинской  области «О предоставлении субвенций  местным бюджетам на обеспечение  государственных гарантий прав  граждан в сфере образования», «О наделении органов местного  самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- областные  целевые программы «Дети-сироты»,  «Одаренные дети» региональной  программы «Дети Южного Урала»  на 2006-2010 годы; областная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2006 - 2010 годы»;

- постановления  Губернатора Челябинской области,  предусматривающие порядок реализации  отдельных положений Закона Челябинской  области «О социальной поддержке  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановления  Губернатора Челябинской области,  предусматривающие порядок распределения  субсидий и субвенций, предоставляемых  местных бюджетам;

- постановления  Губернатора Челябинской области  и Правительства Челябинской области, устанавливающие расходные обязательства областного бюджета;

- 59 распоряжений  Губернатора Челябинской области  об оказании в 2005 году финансовой  помощи муниципальным образованиям  и образовательным учреждениям  за счет средств областного бюджета.

- распоряжения  Губернатора Челябинской области,  предусматривающие выделение средств  из областного бюджета, направление  средств областного бюджета, изменение  бюджетных ассигнований;

- постановления,  распоряжения Губернатора Челябинской  области о реализации на территории Челябинской области проекта «Информатизация системы образования».

Министерство  образования и науки Челябинской  области разрабатывало и принимало  участие в разработке договоров  и соглашений, подписываемых Губернатором и от имени Правительства Челябинской области.

– в кадровом обеспечении системы образования

В 2005 году в учреждениях  общего, специального (коррекционного), дошкольного, дополнительного образования  Челябинской области и учреждениях  для детей-сирот насчитывается 59251 педагогических и руководящих работников, в учреждениях начального профессионального образования – 4569 человек.

Фактическая обеспеченность педагогическими кадрами системы  общего образования составляет 84,4%, в системе начального профессионального  образования данный показатель составляет 63,9%. Наибольшая доля обеспеченности педкадрами в учреждениях дошкольного образования, она составляет 89,4%.

Наиболее дефицитными, особенно в сельской местности, остаются специальности учителей иностранного языка, технологии, информатики, мастеров производственного обучения. В течение 2005 года из учреждений системы общего образования выбыло 3538 педагогов, из системы начального профессионального образования – 572 педагога, из них около 35% перешли из системы образования в иные отрасли. По данным опросов, основными причинами ухода педагогов из системы образования являются низкий уровень заработной платы и отсутствие системы стабильной социальной поддержки учительства (это отмечают более 70% респондентов).

Одним из направлений  решения проблемы обеспеченности педагогическими кадрами является прибытие молодых специалистов. В 2005 году в образовательные учреждения области прибыло 769 молодых специалистов, что на 170 человек больше по сравнению с 2004 годом.

Одним из важных условий повышения уровня профессионального мастерства педагогических работников является аттестация педагогических работников. Средний областной показатель аттестованных педагогов системы общего образования в 2005 году составляет 82,4%, в системе начального профессионального образования – 66,3%. Из них показатель аттестованных педагогов на высшую категорию составляет 59%, аттестованных инженерно-педагогических работников – 20,1%.

Повышение квалификации работников образовательных учреждений профессионального образования осуществлялось на базе Челябинского института развития профессионального образования. Различные программы повышения квалификации прошли более 2,5 тысяч слушателей.

– в финансово-экономическом  обеспечении системы образования

В 2005 году обеспечено финансирование системы образования в сумме 5,6 млрд. рублей бюджетных средств. Осуществлено финансирование 130 подведомственных Министерству образования и науки государственных областных образовательных учреждений, финансирование в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на образование; субсидий местным бюджетам (Приложение 1-4). Разработаны механизмы финансирования образовательных учреждений, подготовлено 757 соглашений на сумму 368,5 млн. рублей.