Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

обеспечивает  мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию  деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, по мобилизационной подготовке;

совместно с  Министерством здравоохранения  Челябинской области совершенствует механизм контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников. Принимает участие в развитии сети учреждений оздоровления детей и молодежи. Организует летнюю оздоровительную кампанию для учащихся и воспитанников образовательных учреждений;

совместно с  Министерством культуры Челябинской  области, главным управлением по физической культуре, спорту и туризму  Челябинской области, учреждениями дополнительного образования, творческими союзами, добровольными обществами организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества. Разрабатывает комплекс мер по стимулированию творческого и добросовестного отношения учащихся и студентов к учебе;

разрабатывает и утверждает национально-региональный компонент государственных образовательных  стандартов, областной базисный учебный  план (ОБУП); осуществляет инспекционый контроль за деятельностью муниципальных  органов управления образованием, образовательных учреждений и организацию по исполнению ими законодательства Российской Федерации, Челябинской области в сфере образования, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организует в пределах своей компетенции проведение аттестации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений и организаций Челябинской области, аттестация проводится Главной аттестационной комиссией, действующей на основании Положения утверждаемого Министром образования и науки Челябинской области;

создает научно-методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам в  установленной сфере деятельности, координирует их деятельность;

совместно с  заинтересованными органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, советами директоров учреждений начального, среднего профессионального  образования, Советом ректоров учреждений высшего профессионального образования, руководителями образовательных учреждений:

разрабатывает и реализует региональную программу  профессионального образования  молодежи и высвобождающегося населения  с учетом их потребностей;

разрабатывает предложения по установлению регионального (областного) перечня профессий, направлений и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование в Челябинской области;

организует  социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением;

создает и реализует  систему социализации учащихся студентов

обеспечивает  руководство подведомственными учреждениями и организациями, в том числе учреждениями начального и среднего профессионального образования, и в рамках своей компетенции, осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений среднего, высшего, профессионального, после вузовского профессионального образования, научных учреждений и организаций;

определяет  стратегию развития и координирует деятельность муниципальных образовательных  систем, образовательных и научных  учреждений и организаций всех типов  и видов независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях обеспечения преемственности и непрерывности процесса образования, оказания государственных услуг в области образования, науки и научно-технической деятельности, молодежной политики, реализуемой на территории Челябинской области;

осуществляет  совместно с Министерством образования  и науки РФ контроль и надзор за исполнением законодательства в  сфере образования, науки, научно-технической  деятельности, молодежной политики;

проводит социально-педагогическую экспертизу проектов, нормативно-правовых актов, областных целевых программ, разработанных другими органами власти в сфере образования и науки, молодежной политики;

назначает на должность  и освобождает от должности руководителей  подведомственных учреждений;

организовывает  и осуществляет мероприятиями по целевому губернаторскому приему студентов  в образовательные учреждения высшего  профессионального образования, координирует работу по развитию движения студенческих трудовых отрядов;

дает экспертную оценку при сдаче в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей;

осуществляет  в пределах своей компетенции  контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных учреждениях;

осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных  на него функций; осуществляет в пределах своей компетенции функции распорядителя  бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета для получателей бюджетных средств – учреждений начального профессионального образования;

организовывает  в пределах своей компетенции  обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки РФ;

выполняет иные функции, установленные действующим  законодательством.

Структура Министерства образования и науки Челябинской  области (Приложение 1)

Организация деятельности Министерства

Министерство  возглавляет Министр образования  и науки Челябинской области (далее  именуется – Министр), назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Губернатором Челябинской  области.

Министр имеет  первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности. Количество заместителей Министра определяется Губернатором Челябинской области.

Министр образования  и науки Челябинской обасти:

1 руководит  деятельностью Министерства;

2 распределяет  обязанности между заместителями;

3 назначает  на должности и освобождает  от должности сотрудников Министерства, принимает решение о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам министерства;

4 утверждает  штатное расписание министерства  в пределах штатной численности,  утвержденной Губернатором Челябинской  области;

5 утверждает  смету расходов на содержание министерства в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;

6 утверждает  Положения о структурных подразделениях  Министерства, должностные инструкции  руководителей структурных подразделений  сотрудников Министерства;

7 вносит предложения по изменению структуры, штатной численности Министерства;

8 утверждает  планы работы структурных подразделений  Министерства, а также отчеты  об их деятельности

9 организует  работу Министерства, издает в  пределах своей компетенции приказы, решения, проводит совещания;

10действует  без доверенности от имени  Министерства, представляет ее интересы  в органах государственной власти  и местного самоуправления, учреждениях  и организациях;

11 осуществляет  иные полномочия в соответствии  с действующим законодательством РФ и Челябинской области.

Для рассмотрения важнейших вопросов в Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе  Министра (председатель коллегии), его  заместителей (по должности), а также  других руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства могут включаться по согласованию представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты. Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утвержденным Министром.

При министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные  органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов по конкретным вопросам деятельности Министерства.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и другие) его полномочия осуществляет первый заместитель Министра или заместитель Министра на основе соответствующего приказа.

Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются  настоящим Положением, должностными инструкциями и правилами внутреннего распорядка.

Штатная численность  Министерства образования и науки  Челябинской области.

№	Наименование  должности	Количество  государственных служащих
1	Министр	1
2	Первый заместитель  Министра	1
3	Заместитель министра	2
4	Начальник управления	6
5	Начальник отдела	8
6	Главный специалист	19
7	Ведущий специалист	22
8	Специалист 1 категории	8
Всего государственных  служащих		67

2.2 Анализ  деятельности Министерства образования  и науки Челябинской области  на примере управления дошкольного  образования

Управление  дошкольного образования является структурным подразделением министерства, обеспечивающим осуществление федеральной (в части, отнесенной к компетенции субъекта РФ) и региональной политики в сфере дошкольного образования.

В своей деятельности специалисты управления руководствуются  Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области о государственной службе, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Уставом Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, приказами Министра образования и науки Челябинской области.

Управление  дошкольного образования находится  в подчинении заместителя министра образования и науки Челябинской  области, курирующего вопросы дошкольного  образования.

Основной задачей  управления дошкольного образования является реализация единой государственной политики в сфере дошкольного образования с учетом областных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей. Обеспечение соблюдение федерального и регионального законодательства в сфере дошкольного образования. Для выполнения основных задач управление дошкольным образованием использует сетевые показатели (приложение 2).

Основные функции, выполняемые управлением дошкольного  образования:

1.участие в  разработке проектов областных  законов, нормативных правовых  актов Губернатора Челябинской  области и Правительства Челябинской  области по вопросам дошкольного  образования;

2.выполнение  постановлений, распоряжений, поручений  Губернатора Челябинской области, первого заместителя Губернатора, министра образования и науки Челябинской области;

3.разработка  и реализация областной целевой  программы развития дошкольного  образования;

4.разработка  и установление национально-регионального  компонента стандарта дошкольного образования;

5.осуществление  инспекционного контроля за деятельностью  муниципальных органов управления  образованием, дошкольных образовательных  учреждений независимо от их  ведомственной принадлежности и  организация ими выполнения законодательства РФ;

6.обеспечение  соблюдения муниципальными органами  управления образованием, дошкольными  образовательными учреждениями  государственных образовательных  стандартов дошкольного образования;

7.обеспечение  защиты прав и свобод участников  образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях, установленных нормативов;

8.изучение и  распространение опыта инновационной  деятельности специалистов по  дошкольному образованию, муниципальных  органов управления образованием, органов местного самоуправления в части развития областной системы дошкольного образования;

9.обеспечение  информацией в пределах своей  компетенции органы местного  самоуправления, дошкольные учреждения  областной системы дошкольного  образования;

10.пропаганда  дошкольного образования в средствах массовой информации на интернет-сайте министерства образования и науки Челябинской области;

11.организация  в пределах своей компетенции  обеспечения дошкольных образовательных  учреждений методической литературой,  входящих в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки РФ;

12.работа с  письмами и обращениями граждан  и должностных лиц.

Управление  в праве разрабатывать и вносить  предложения, направленные на развитие и совершенствование системы  дошкольного образования, по всей вертикали отраслевого управления; разрабатывать проекты законодательных и нормативных актов, планов и программ для рассмотрения законодательными и исполнительными органами управления области; 

запрашивать и  получать в установленном порядке  необходимую информацию о состоянии системы дошкольного образования в области, об организации деятельности и эффективности управления муниципальными системами дошкольного образования;