Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

Дипломная работа: Современные особенности  управления системой образования на примере Челябинской области

Дипломная работа: Современные особенности  управления системой образования на примере Челябинской области

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра

Факультет региональной экономики менеджмента и маркетинга и управления

Выпускная квалификационная работа

на тему

Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

Челябинск 2007

 

Оглавление

Введение

Глава1 Теоретические аспекты организации  и управления системой образования

1.1 Сущность  и структура системы образования

1.2 Основные  понятия и положения организации и управления системой образования

Глава2 Анализ деятельности управления системой образования Челябинской области

2.1 Общие положения  деятельности министерства образования  и науки Челябинской области

2.2 Анализ деятельности  Министерства образования и науки Челябинской области на примере управления дошкольного образования

2.3 Основные  проблемы дошкольного образования  и рекомендации по их решению

Глава3 Особенности управления системой образования  в Челябинской области

3.1 Состояние  и основные проблемы развития системы образования в Челябинской области

3.2 Основные направления  развития системы образования  в Челябинской области

3.3 Предложения и рекомендации  по совершенствованию управления

Заключение

Список литературы

Приложения

 

Введение

Образование решает главную  государственную задачу: воспроизводство  человеческого капитала. Значит, оно  должно быть доступным, качественным и  конкурентноспособным. Именно образование  определяет состояние рынка труда  и уровень социально-экономического развития общества.

Новые социокультурные условия  России предполагают изменения во всех сферах жизни общества. Одна из первоочередных задач модернизации системы управления образованием, на мой взгляд - перераспределение  и уточнение полномочий между  центральными, региональными и местными органами управления. С одной стороны, расширение прав и повышение ответственности региональных и местных органов и самих образовательных учреждений с другой, усиление ответственности федеральных органов власти за оптимальное функционирования системы образования в Российской Федерации. Ведущее направление деятельности центральных органов в новых условиях состоит в выработке национальной доктрины и стратегии развития всей сферы, определение приоритетов на обеспечение крупных социально-педагогических экспериментов и выращивании практико-ориентированной психологопедагогической науки, мониторинг общественного мнения и информирование его о процессах развития образования.

Главное направление деятельности региональных и местных органов  управления - развитие региональных образовательных систем на основе государственных требований, местных социально-экономических условий, на-. циональных и культурноисторических особенностей, необходимости различных типов и видов образовательных учреждений и услуг.

Особенностью современного образования является демократизация его получения, поиск, разработка и  внедрение новых методов, технологий и форм обучения. На основе современной  системы образования человек  должен раскрыть свой творческий потенциал, развить свои способности, воспитать в себе потребность непрерывного самосовершенствования и ответственности за собственное воспитание и развитие.

Качество, конкурентоспособность  профессионального образования  имеют определяющее значение для  успешного развития любой страны, в особенности России. Революционное изменение технологий, опирающихся на высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира, а такие ресурсы, становятся важнейшими факторами, определяющими не только экономику, но и политику XXI века. Изменение условий развития мирового сообщества оказало значительное влияние на развитие системы управления образованием.

Инициативы Президента Российской Федерации Путина В.В. в сфере  образования, объявленные 5 сентября 2005 года, восприняты педагогическим и научным сообществом как новый мощный импульс развития системы образования, как конкретные шаги на ближайшую перспективу, на поддержку учительства.

Деятельность по реализации национального проекта «Образование» осуществляется в соответствии с идеями основополагающих документов и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- выступление  Президента Российской Федерации  В.В. Путина на заседании Совета  по науке, технологиям и образованию  25 октября 2005 г.;

- приоритетные  направления развития образовательной  системы Российской Федерации,  одобренные 9 декабря 2004 года на  заседании Правительства Российской  Федерации;

- Концепция  Федеральной целевой программы  развития образования на 2006–2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 года № 1320-р.

Анализ работы управления образованием Челябинской  области позволяет говорить о  состоянии готовности к реализации новых образовательных и научных  проектов.

Руководствуясь Сетевым планом по реализации приоритетного национального проекта «Образование», утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.01.2006 г. № 1, в Челябинской области организована деятельность по нескольким основным направлениям:

1) управление  реализацией национального проекта  «Образование»;

2) нормативно  – правовое обеспечение реализации  национального проекта «Образование»;

3) финансовое  обеспечение реализации национального  проекта «Образование»;

4) реализация  направления «Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы»;

5) реализация  направления «Поощрение лучших  учителей»;

6) реализация  направления «Информатизация образования»;

7) реализация  направления «Поддержка одаренных детей, способной и талантливой молодежи»;

8) реализация  направления «Дополнительное вознаграждение  за классное руководство»;

9) организационное  сопровождение реализации национального  проекта «Образование».

Программно-целевой  подход к управлению предполагает осуществление взаимосогласованных изменений в управляемой и управляющих подсистемах центрального, регионального, муниципального образования как целого. Можно выделить такие основные характеристики регионального управления, как законосообразность, прогностичность, ориентированность системы на развитие образования, расширение сферы сервисных услуг, целенаправленность, гибкость и экономичность.

Составной частью демократизации управления, без которой  не может быть развития образовательной  системы, является реорганизация системы контроля и регулирования за качеством и эффективностью образовательного процесса. Инспектирование должно быть направлено на изучение управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений и конечного результата - уровня здоровья, воспитанности, развития учащихся, овладения ими базовыми и дополнительными знаниями, умениями и навыками, готовыми к продолжению образования и труду, к жизни в семье и обществе, в новых социокультурных условиях.

Цель работы: показать, каким образом происходит управление системой образования в Челябинской области.

Из этой цели вытекает ряд задач:

Раскрыть основные понятия и положения организации  и управления системой образования;

Выявить тенденции  изменений и проблемы управления развитием образования;

Определить  и раскрыть состояние и основные проблемы системы образования Челябинской  области

Выявить основные направления развития системы образования  в Челябинской области

Объект исследования: Министерство образования и науки  Челябинской области;

Предмет исследования: управление системой образования в  Челябинской области;

 

Глава 1 Теоретические аспекты организации  и управления системой образования

1.1 Сущность  и структура системы образования

Образование представляет собой социальную подсистему, имеющую свою структуру. В качестве ее основных элементов можно выделить:

1. Учебно-воспитательные  учреждения, как разновидности социальных  организаций;

2.Социальные  общности образования - педагоги  и учащиеся;

3.Учебный процесс  - как вид социо-культурной деятельности.

Система образования  может быть структурирована и  по иным принципам, она включает в  себя: непрофессиональное и профессиональное образование. Непрофессиональное образование  охватывает - дошкольное воспитание и  образование, общеобразовательные  школы, репетиторство. Профессиональное образование включает систему профессионально-технических училищ, средних специальные учебные заведений, высших учебных заведений, систему повышения квалификации и переподготовки кадров, образование по интересам – в учреждениях дополнительного образования детей.

Выделим основные сферы образования:

Дошкольное  образование

В основном оно  связано с подготовкой детей  к школе и осуществляется либо в индивидуальной форме приобщения ребенка к жизни в социуме, либо с первичным образованием в системе дошкольных учреждений.

Дошкольное  образование является первой ступенью общей педагогической системы, а  само дошкольное учреждение, как и  школа, может рассматриваться как  социально-педагогическая система. Следовательно, оно отвечает определенным свойствам: целенаправленность, целостность, управляемость, взаимосвязь и взаимодействие компонентов, открытость, связь со средой. Являясь государственным или государственно-общественным институтом, детский сад создается обществом для выполнения конкретных целей и поэтому выполняет его социальный заказ.

В последние  годы система дошкольного образования  в России претерпевает существенные изменения. Среди этих изменений  отмечаются как позитивные тенденции, так и сложные проблемы, требующие  решения.

Общеобразовательная школа

Это центральное  звено всей системы образования, поскольку является массовым. Структура  общеобразовательной школы характеризуется  тремя ступенями: начальная школа- первая ступень, основная школа- вторая ступень, средняя школа- третья ступень. В современном образовании школа - основной, базисный социальный институт. Ее функция - обучение. В современных условиях существует разнообразная разветвленная сеть общеобразовательных школ.

Организация школы  закрепляет определенные взаимоотношения между обучающим и учащимся и производно от них взаимоотношения с другими. Каждой школе свойственный некий стандарт, стиль обучения. И довести учащегося до определенной степени дееготовности к осуществлению, реализации конкретных обязанностей, функций — вот основная цель каждой школы. Если учащийся — подмастерье осваивал навыки, знания, способы и методы решения той или иной задачи мастера, перенимал его опыт, то школа обучала уже многих, давала обобщенные знания тех или иных отраслей наук, обобщенный социальный опыт. Школе уже присуща «аудиторность» — групповое обучение и дисциплинарность — разделение общего потока обучения на отдельные составные части. Универсальность, усвоение учащимися знаний и отличает школу от других форм обучения. Ей свойственны и специфические педагогические технологии. Государство и его социальные институты, властные структуры заботятся о содержании школы, финансируя ее, материально и финансово поддерживая, определяя ее статус.

В современных  условиях существует разнообразная  разветвленная сеть общеобразовательных школ. Различные формы обучения осуществляют и другие социальные институты: семья, культурно- просветительские учреждения, средства массовой информации, производственно-хозяйственные и другие общественные объединения и организации. В совокупности со школой они составляют систему образования, где школа выступает ее базисом. В опыте, культуре закрепляются целесообразные обучающие формы. Создание условий для обеспечения доступности качественного общего образования, адаптации, социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья. Уроки наставления, практика освоения, закрепления знаний, богатство и разнообразие наук и побуждает к их освоению, поддерживает уверенность учащегося в познании, приобретении навыков осмысления тех или иных знаний.

Профессионально-техническое  образование

Осуществляет  подготовку к определенным видам  общественного труда. Обеспечивает качество профессионального образования  на основе создания единой оценочной  среды развития образовательных услуг и потребностей рынка труда, конкурентоспособности и мобильности выпускников. Профессионально-техническое образование ориентировано на подготовку специалистов рабочих профессий.

Среднее специальное образование

Предназначено для подготовки специалистов среднего звена - мастеров, технологов, техников. Эта система образования, с одной стороны, вбирает в себя часть бывшего контингента ПТУ, а с другой стороны - ориентируется на то, что часть ее выпускников будут получать высшее образование.

Высшее  образование.

К требованиям, которые предъявляются к специалисту  с высшим образованием, относятся  не только овладение системой знаний, но и умение применить эти знания на практике.

Качество, конкурентоспособность  профессионального образования  имеют определяющее значение для успешного развития любой страны, в особенности России. Революционное изменение технологий, опирающихся на высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира, а такие ресурсы, становятся важнейшими факторами, определяющими не только экономику, но и политику XXI века.

В связи с  этим уровень интеллектуального  потенциала страны, напрямую определяющийся качеством и конкурентоспособностью образования, становится не только важнейшим  фактором экономического и социального развития, но и ключевым условием экономической и политической самостоятельности страны, её выживания.

В целом можно  утверждать, что в конце 80-х и  в течение 90-х годов XX века произошло  существенное снижение качества и конкурентоспособность образовательного и исследовательского процессов в высшей школе и, как следствие, снижение качества подготавливаемых специалистов - выпускников вузов. В настоящее время это приводит к потере авторитета российской образовательной системы, переизбытку на рынке труда невостребованных дипломированных специалистов, к острой потребности бизнес-сообщества в современных кадрах менеджеров и системных управленцах.