Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

повышение квалификации кадров;

планирование  деятельности ОУ и его подразделений;

контроль  деятельности ОУ и его подразделений;

планирование  и организация оперативного управления деятельностью ОУ и его подразделений;

всестороннее  обеспечение деятельности ОУ и его  подразделений;

опытно-экспериментальная  работа по совершенствованию средств  и методов управления;

научная организация труда (НОТ) учащихся, вспомогательного персонала и общественных организаций и научная организация управленческого труда (НОУТ) администрации;

стимулирование  деятельности персонала [19. C. 66].

Руководитель  в системе образования — это  не прост< должность; это сложная  профессия, включающая в себя многообразие знаний, умений, навыков и профессиональной понимания возникающих и решаемых управленческих проблем.

В плане  обеспечения НОТ персонала ОУ его руководитель должен осуществлять следующее:

сопрягать цели ОУ с общими задачами образование  личности и социокультурными процессами в обществе;

определять  стратегию и тактику развития ОУ;

формировать систему взаимосвязи постановки задач условиями их достижения;

подбирать способы, позволяющие с наименьшими  за тратами доходить до намеченных целей;

проектировать управленческую деятельность;

владеть педагогическим анализом как универсальны} инструментом соединения замыслов и  достижений;

планировать работу ОУ и стимулировать творческую поисковую деятельность в коллективе;

владеть технологией и техникой управления;

определять  по признакам и показателям уровень профессионализма педагога и обслуживающего, обеспечивающего персонала ОУ;

выявлять  основные существенные элементы учебно-методической базы;

стимулировать зарождение, развитие саморегулирующегося  начала и полнокровное функционирование органов самоуправления ОУ;

осмыслять новый характер контроля, направленный на изменение достижений, результатов  в соответствии с педагогическими  затратами;

формировать правовое поле деятельности ОУ;

сплачивать  коллектив на основе соединения личных и общих целей, а также приведения каждого к собственному, успеху [30. C. 159].

На основании  выше изложенного следует, что НОТ  персонала музыкальной школы  является одной из важнейших функций  директора школы.

В послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года было подчеркнуто значение общественной нравственности и культуры как основы развития цивилизованных рыночных отношений, становления в стране институтов гражданского общества. Художественное образование, как и образование в целом, является одним из важнейших факторов, способствующих достижению этой цели.

В числе  актуальных задач, стоящих перед  системой художественного образования, является воспитание у подрастающего  поколения интереса к культуре и  искусству, формирование художественных вкусов как основы создания эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей. Для решения этой задачи необходимо понимание на государственном уровне роли и значения художественного воспитания как процесса универсального, неотделимого от образовательных задач современной школы, культурно-образовательной среды, средств массовой информации.

Организация управления деятельностью образовательного учреждения необходима для качественного  и своевременного решения задач стоящих перед ними. Одной из таких задач является не только совершенствование управления образовательным учреждением, но и обеспечение благоприятных условий труда коллектива образовательного учреждения на основе научной организации труда [32. C. 91].

В современных  образовательных учреждениях, к  которым относится музыкальная  школа г. Салавата накопилось множество  проблем, среди которых такие  как

отсутствие  необходимого современного оборудования, например, систем обеспечения охраны и пожарной безопасности;

низкий  уровень технической оснащенности учебного процесса;

изношенность  парка музыкальных инструментов;

недостаточное комплектование фондов учебных библиотек  специальной научно-методической и  нотной литературой последних лет  издания.

Эти проблемы в значительной мере снижают качество условий труда персонала образовательных учреждений, а также качество подготовки обучаемых. В государственной программе в сфере развития художественного образования поставлены ряд задач, среди которых особое место занимает такие задачи, решение которых направлено на совершенствование условий труда персонала образовательных учреждений (детских музыкальных школ). К таким задачам относятся:

разработка  мер по материальному стимулированию и достойной оплате труда работников системы художественного образования;

разработка  и внедрение целостной системы  критериев оценки эффективности  функционирования системы художественного  образования;

повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере культуры и  искусства;

сохранение и развитие системы научно-методического обеспечения деятельности образовательных учреждений культуры и искусства;

существенное  укрепление материально-технической  базы образовательных учреждений, формирование в системе художественного образования  нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов многоканального финансирования.

Работа  в этом направлении должна быть организована руководителями школ и других образовательных  учреждений культуры и искусства. Чтобы  процесс управления образовательным учреждением, в нашем случае детской музыкальной школы, достигал поставленных целей необходимо совершенствовать организацию управленческого труда.

Способность руководителя школы при разумных затратах времени и усилий достигать  эффективности жизнедеятельности школы рассматривается как важный компонент его управленческой деятельности. Такая способность должна быть максимально адекватной требованиям современного общества к системе управления образованием. Именно поэтому к руководителям и педагогическим коллективам современным ОУ результатам их управленческой деятельности предъявляются высокие требования.

Руководитель  должен обеспечить не только комплексность  и системность труда, но и руководствоваться  регламентирующими документами, обеспечивающими  нормальное функционирование школы. Кроме того, научная организация труда предполагает, что работа персонала должна опираться на стабильность. Это означает, что стабильным должен быть состав персонала, функции и задачи, решаемые коллективом. Это не исключает динамики в развитии коллектива. Важно, чтобы изменение содержания и состава задач было обусловлено объективно необходимыми потребностями и происходило на строго научной основе. Руководитель ОУ постоянно должен способствовать целенаправленному творчеству коллектива. Оно заключается в достижении двух взаимосвязанных целей: обеспечение творческого подхода к выполняемой работе и внедрение передовых приемов труда, а также максимальное использование творческого потенциала работников в их повседневной деятельности [17. C. 38].

 

2.2 Анализ  и совершенствование организации  труда персонала детской музыкальной  школы г. Салавата

Научная организация труда детской музыкальной  школы основывается на тех же законах  и принципах, состоит из тех же элементов, которые в целом составляют систему научной организации труда. Для проведения анализа прежде всего охарактеризуем персонал детской музыкальной школы.

Согласно  штатного расписания детской музыкальной  школы с 1 сентября 2005 года персонал ОУ состоит из следующих категорий  работников:

директор,

заместитель директора по учебно-воспитательной работе;

секретарь;

заведующий  хозяйственной частью;

заведующий  складом школьного имущества;

заведующий  библиотекой;

настройщик  музыкальных инструментов;

слесарь-сантехник;

уборщица  помещений;

гардеробщица;

ночной  сторож;

рабочий по обслуживанию.

Особой  категорией персонала является педагогические работники школы, которые в свою очередь подразделяются на педагогов  различных музыкальных специальностей и концертмейстеров.

Директор  школы организует работу хозяйственного блока системы управления и работу педагогического коллектива. Разделение персонала по категориям работников основано на принципе разделения и специализации труда. Каждая категория работников имеет определенные профессиональные и специальные характеристики, которые отражены в категории тарифного разряда.

Поскольку детская музыкальная школа относится  к образовательным учреждениям  сферы культуры и искусства, то основным направлением научной организации  труда является обеспечение благоприятных  условий для работы педагогического коллектива. В таблице 2.1. приведен основной состав педагогических работников музыкальной школы.

Таблица 2.1

Педагогический  состав детской музыкальной школы  г. Салавата

Общее количество педагогов	58 человек
из них:
Педагоги	44
Педагоги - концертмейстеры	14

Работа  педагогического коллектива основана на индивидуальном обучении учащихся музыкальной школы в младших  и старших классах. Это продиктовано исключительно учебными задачами и  не имеет отношения к вопросам исчисления заработной платы работников детской музыкальной школы.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы преподавателей и  концертмейстеров детских школ искусств устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" и составляет 18 часов в неделю.

Обучение  осуществляется на основе образовательных программ (ОП), которые разделяются по срокам обучения на 7-летние, 5-летние и ОП ранней профессиональной ориентации (допрофессиональной подготовки) учащихся (VIII (VI) класс). Переход на ОП ранней профессиональной ориентации учащихся возможен после освоения 7-летней или 5-летней программы. Обучение осуществляется в учебных классах, которые являются рабочим местом педагогов и оснащены соответствующими музыкальными инструментами.

При изучении состояния рабочих мест выявлены следующие негативные моменты: учебные классы имеют низкий уровень технической оснащенности учебного процесса, наблюдается изношенность парка музыкальных инструментов. Эти негативные моменты значительно снижают качество проводимых учебных занятий и часто возникает необходимость настройки музыкальных инструментов. Решение данной проблемы возможно при условии согласованных действий директора школы и вышестоящих органов образования. Кроме того, характерной для детской музыкальной школы является также проблема обеспечения системами охранной и пожарной безопасности. Правительством Российской Федерации в ряде нормативных актов была поставлена задача существенного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, формирование в системе художественного образования нормативно-правовых и организационной экономических механизмов многоканального финансирования. Для нормальной работы педагогического коллектива необходимо обеспечить его методической литературой. В детской музыкальной школе методическая и нотная литература находится в методическом кабинете и является крайне устаревшей и недостаточной по количеству. Это затрудняет возможность изучения педагогами новых направлений в методике обучения музыки и пению. Это также является проблемой, которую следует решать с целью обеспечения методической помощи педагогам музыкальной школы. Перед педагогами поставлены задачи повышения качества подготовки учащихся, совершенствование методологии образования путем приобщения к созданию новых программ, учебников, пособий по предметам нового поколения учебных планов.

В системе  научной организации труда педагогических работников особое место занимает обеспечение  повышения профессионального уровня и квалификации педагогических работников. Квалификационные характеристики педагогического  коллектива представлены в таблице 2.2.

С целью  повышения профессионализма и квалификации педагогических работников, а также  их морального и материального стимулирования в образовательных учреждениях  проводится аттестация педагогических работников.

Аттестация - это комплексная оценка уровня квалификации, педагогического и управленческого профессионализма и продуктивности деятельности работников образовательных учреждений.

Целью аттестации являются стимулирование роста  уровня квалификации и профессионализма работников образовательных учреждений, повышение продуктивности, качества педагогического и управленческого труда, развитие творческой инициативы, обеспечение социальной защиты работников образовательных учреждений в условиях рыночных отношений путем дифференциации оплаты их труда.

Таблица 2.2.

Квалификационные  характеристики педагогического персонала  детской музыкальной школы г. Салавата

Должность	Количество  чел.	Тарифный разряд	Категория
	58 чел. из  них
Педагоги, из них	44
Педагоги	35	12	2
Педагоги	6	13	1
Педагоги	3	14	Высшая (ВК)
Педагоги –  концертмейстеры из них	14 из них
Педагоги - концертмейстеры	-	12	-
Педагоги - концертмейстеры	10	13	1
Педагоги - концертмейстеры	4	14	ВК

Задачами  аттестации являются: управление качеством  образования для создания оптимальных  условий развития личности, установление соответствия между качеством и оплатой труда педагогического и руководящего работ образовательных учреждений (далее - педагогические руководящие работники) на основе Единой тарифной сет оплате труда работников бюджетной сферы.

Основными принципами аттестации являются открытость и коллегиальность, обеспечение  объективного, гуманного, корректного  и доброжелательного отношение  к педагогическим и руководящим  работникам [19. C. 73].

Квалификационная  категория - соответствующий нормативным критериям уровень квалификации, профессионализма и продуктивности педагогического и управленческого труда, позволяющий работнику решать профессиональные задачи определенной степени сложности.