3.2. Программные мероприятия
по совершенствованию и развитию
малого и среднего предпринимательства
в г.о. Тольятти
Программные мероприятия определены
исходя из основной цели и задач. Программные
мероприятия структурированы по следующим
направлениям:
1. Изучение и формирование
благоприятной среды для развития
предпринимательства.
Данная группа мероприятий
предполагает проведение маркетинговых
исследований в сфере малого и среднего
бизнеса и предпринимательства, а также
мониторинг и анализ развития малого
среднего бизнеса, в том числе:
- анализ и прогнозирование
социально-экономического развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- мониторинг развития
предпринимательства;
- ведение реестра субъектов
малого и среднего предпринимательства
МО, в т.ч. получивших поддержку;
- мониторинг нормативных
правовых актов в части муниципальной
поддержки малого предпринимательства;
- мониторинг затруднений,
возникающих у предпринимателей
при осуществлении предпринимательской
деятельности, административных барьеров;
- создание информационной
базы данных по выпускаемой
предприятиями городского округа
продукции и предоставляемым
на территории услугам;
- мониторинг информационной
базы неиспользованных производственных
площадей в промышленных зонах
городского округа Тольятти;
- проведение маркетинговых
исследований в сфере среднего
и малого предпринимательства;
- анализ обеспеченности
населения бытовыми услугами, организация
работ по обеспеченности населения
необходимыми бытовыми услугами.
В результате реализации мероприятий
данного направления планируется достижение
следующих основных результатов:
- выявление проблем и
препятствий, сдерживающих развитие
малого и среднего предпринимательства;
- актуализация нормативных
правовых актов;
- ликвидация административных
барьеров;
- определение потребности
в товарах и услугах г.о. Тольятти и других
регионах РФ;
- определение потребности
населения в услугах[8].
2. Расширение доступа
субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым
ресурсам, развитие микрофинансирования.
Одним из основных направлений
финансовой поддержки субъектов МСП
является предоставление на безвозмездной
и безвозвратной основе субсидий юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг,
являющимся субъектов МСП, в целях возмещения
затрат в связи с производством товаров,
выполнением работ, оказанием услуг в
части расходов на:
уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях
Самарской области;
уплату лизинговых платежей
по договорам лизинга;
уплату вознаграждения за предоставление
поручительств по кредитным договорам;
технологическое присоединение
к электрическим сетям (до 100 кВт).
В качестве поддержки начинающих
субъектов МСП предусмотрено предоставление
на безвозмездной и безвозвратной основе
субсидий (грантов) на создание собственного
бизнеса юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг, являющимся субъектами МСП,
в целях возмещения затрат в связи с производством
товаров, выполнением работ, оказанием
услуг в части расходов на:
государственную регистрацию
юридического лица или индивидуального
предпринимателя;
приобретение основных средств
и производственного оборудования;
обеспечение приобретения права
по договору коммерческой концессии (франшизу)
(паушальный взнос).
Также финансовая поддержка
субъектов МСП осуществляется через развитие
микрофинансирования.
Микрофинансовая деятельность
- деятельность некоммерческих организаций
(фондов, потребительских кооперативов),
созданных для целей обеспечения доступа
малых и средних предприятий и организаций
инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства к финансовым ресурсам
посредством предоставления займов (далее
- микрофинансовые организации) субъектам
МСП.
Финансовая поддержка микрофинансовых
организаций осуществляется в виде предоставления
на безвозмездной и безвозвратной основе
субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), являющимся микрофинансовыми
организациями, в целях возмещения затрат
микрофинансовых организаций на проведение
внешней аудиторской и (или) ревизионной
проверки деятельности микрофинансовых
организаций, на обучение и повышение
квалификации специалистов микрофинансовых
организаций, на приобретение и (или) разработку
специализированного лицензионного программного
обеспечения для деятельности микрофинансовых
организаций.
Кроме того, для данных целей
планируется:
- создание Фонда поддержки
малого и среднего бизнеса г.о.Тольятти
(на эти цели предполагается направить
150 000 тыс.руб.);
- предоставление компенсации
через механизм межмуниципального
фонда поддержки и развития
малого и среднего бизнеса
части затрат, связанных с уплатой
лизинговых платежей (лимит для
г.о. Тольятти предполагается определить
в размере 53 170,0 тыс.руб. );
- предоставление субсидий
субъектам МСП в целях возмещения
части затрат на приобретение
энергосберегающего оборудования;
- субсидирование первоначального
взноса по лизинговым договорам.
В результате будет создано
1500 новых субъектов МСП, выдано не менее
370 микрозаймов субъектам МСП ежегодно,
предоставлено компенсаций не менее 40
новым предприятиям в рамках субсидирования
первоначального взноса по лизинговым
договорам[8].
3. Имущественная поддержка
предпринимательства в городском
округе Тольятти.
Оказание имущественной поддержки
субъектам МСП и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства, в соответствии
с Федеральным законом "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" осуществляется в виде передачи
во владение и (или) пользование на возмездной
основе, безвозмездной основе или на льготных
условиях муниципального имущества, предназначенного
для передачи во владение и (или) пользование
субъектам МСП и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательств. При этом указанное
имущество должно использоваться по целевому
назначению.
В Тольятти созданы отдельные
элементы системы поддержки малого и среднего
предпринимательства (такие как Совет
по предпринимательству при мэрии городского
округа Тольятти), на базе которых будет
продолжено развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства и повышение качества
инфраструктурного обеспечения.
Создание новых объектов инфраструктуры
и развитие действующих призвано решить
проблемы доступа предпринимателей к
необходимой информации по ведению бизнеса,
обучающим системам и создать условия
для оперативного получения предпринимателями
консультационной, методической и финансовой
помощи на всей территории городского
округа.
Необходимо продолжить работу
по координации деятельности объектов
инфраструктуры предпринимательства
в целях исключения дублирования функций
и повышения эффективности их работы.
В 2009 году запущена первая
очередь бизнес-инкубатора, территориально
располагающегося в Автозаводском районе
городского округа на 128 рабочих мест.
В дальнейшем предстоит завершить
проектирование и реконструкцию здания
для запуска второй очереди Пуск II очереди
(3193 кв.м) – запланирован на 2010 год. Пуск
III очереди (1057 кв.м) и завершение строительства
намечено на 2012 год[8].
Целью деятельности бизнес-инкубатора
является предоставление материально-технической
базы, оказание информационной поддержки
размещаемым на его площадях вновь созданным
предприятиям, обеспечение комплексности
предоставляемых предпринимателям услуг,
повышение уровня профессионализма персонала,
работающего в этих организациях.
Задачи бизнес-инкубатора:
- создание дополнительных
рабочих мест, в том числе для
научных сотрудников и инженерно-технических
специалистов высокой квалификации;
- обеспечение лучших организационно-финансовых
условий для реализации проектов,
направленных на коммерциализацию
научно-исследовательских разработок
и реализацию научно-технических
проектов;
- формирование инфраструктуры,
ориентированной на развитие
малого и среднего наукоемкого
и инновационного промышленного
предпринимательства;
- развитие правовых и
нормативных регуляторов деятельности
малых и средних предприятий;
- увеличение поступлений
в бюджет за счет создания
новых компаний-налогоплательщиков.
В целях обеспечения доступа
малого и среднего предпринимательства
к объектам инфраструктуры необходимо:
- сформировать перечень
муниципального имущества, в том
числе земельных участков, предназначенного
для передачи во владение и
(или) в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства,
организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства (имущество,
включенное в перечень, может
быть использовано как залоговый
фонд для привлечения кредитных
ресурсов на финансирование проектов
субъектов малого и среднего
предпринимательства);
- усовершенствовать порядок
передачи муниципального имущества во
владение и (или) в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства,
организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства городского округа
Тольятти, утвержденный Думой г.о.Тольятти
от 18.02.2009г. №1100, касающегося земельных
участков (части земельных участков).
В результате реализации данного
блока планируется строительство и запуск
2-ой и 3-ей очередей бизнес инкубатора.
На создание и функционирование 2-ой
и 3-ей очередей Тольяттинского бизнес-инкубатора
за период реализации мероприятий планируется
направить из различных уровней бюджета
170 000 тыс.руб.
За счет этого повысится доступность
муниципальных площадей для субъектов
малого и среднего бизнеса.
4. Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
в области подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров.
Подготовку, переподготовку,
повышение квалификации кадров субъектов
малого предпринимательства и инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства
планируется осуществлять через реализацию
следующих мероприятий:
- организация и проведение
семинаров, конференций для малого
и среднего предпринимательства;
- организация и проведение
курсов подготовки, переподготовки
и повышения квалификации для
малого и среднего предпринимательства;
- организация работы «Школы
молодого предпринимателя». Создание
кружков по интересам для старших
школьников;
- создание, продвижение и
сопровождение городского сайта
«Средний и малый бизнес города
Тольятти»;
- размещение информационных
статей для субъектов малого
и среднего предпринимательства
о возможностях Тольятти в
СМИ;
- разработка и изготовление
информационных материалов для
субъектов малого и среднего
предпринимательства о городском
округе Тольятти;
- предоставление на конкурсной
основе организациям инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства
субсидий на проведение мероприятий,
направленных на развитие малого
предпринимательства на территории
МО (семинары, конференции, «круглые
столы», тематические выставки, ярмарки).
В результате планируется:
- проведение семинаров,
конференций для малого и среднего
предпринимательства;
- обучение как минимум
7000 человек на курсах подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
для малого и среднего предпринимательства;
- популяризация предпринимательской
деятельности среди молодежи;
- выпуск публикаций в
печатных изданиях Тольятти и
телевизионных передач о предпринимательстве
в г.о. Тольятти.
5. Консультационная и
информационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Консультационная и информационная
поддержка субъектам МСП осуществляется
через оказание скорой правовой и консультационной
помощи предпринимателям, а также приема
жалоб, связанных с несанкционированными
проверками правоохранительных и контролирующих
органов.
В рамках данного направления
планируется создание горячих линий в
г.о.Тольятти, организация передвижных
постов скорой правовой помощи.
6. Пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности.
Развитие предпринимательской
инициативы, пропаганда предпринимательства,
являясь одной из составляющих создания
положительного имиджа предпринимательства,
в рамках реализации Программы осуществляются
путем проведения следующих мероприятий:
- организация и проведение
конкурсов на лучшие: молодежный
проект; инновационный проект; профессиональное
мастерство в сфере торговли
и услуг.;