- потребностей предпринимателей
в информационных и аналитических
услугах;
- возможностей и потребностей
региональных центров Системы
информационного обеспечения малого
бизнеса, других центров поддержки
предпринимателей;
- потребностей и возможностей
администраций регионов РФ, инвесторов.
Для сбора первичной информации
были использованы два метода: почтовый
опрос глав администраций краев и областей
и опрос участников I съезда предпринимателей
России, участников выставки «Бизнес и
банки», участников семинара «Предприниматели
малого бизнеса» и т.д.
Фонды содействия кредитованию
(гарантийные фонды, фонды поручительств).
Фонд – совокупность финансовых ресурсов,
консолидированных Гарантийным фондом
для обеспечения исполнения обязательств
перед кредиторами путем предоставления
гарантий. Средства Фонда формируются
за счет средств краевого бюджета, с дальнейшим
привлечением средств федерального бюджета
на условиях софинансирования. Размер
фонда на первом этапе 50 млн. руб. (в том
числе 15 миллионов. рублей. – средства
краевого бюджета, 35 миллионов. рублей.
– средства федерального бюджета). Фонд
– пополняемый, и его средства могут расходоваться
только на уставные цели.
Ожидаемые результаты от создания
Гарантийного фонда:
консолидация усилий участников
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
организация более широкого
доступа к кредитным ресурсам;
дополнительное привлечение
ресурсов коммерческих банков к работе.
Бизнес-инкубаторы – это структуры,
размещающие на льготных условиях специально
отобранные малые предприятия на своих
площадях и оказывающие им консалтинговые,
образовательные и офисные услуги. В настоящее
время бизнес-инкубаторов 123. В ближайшие
три-четыре года минэкономразвития планирует
открыть подобные структуры практически
в каждом крупном городе России и довести
общее число до 500. В бизнес-инкубаторе есть четкий срок
поддержки, за 3 года идея должна перейти
на уровень опытного образца.
В соответствии с требованиями
законодательства микропредприятия предоставляют
статистическую отчетность один раз в
год. Поэтому в настоящее время для оценки
сектора используются данные по микропредприятиям
и малым предприятиям по состоянию на
1 января 2008 года – 1 137,0 тыс. единиц и ежеквартальные
показатели по малым (без микропредприятий)
и средним предприятиям по состоянию за
первые 9 месяцев 2008 года: 281,7 тысяч малых
(без микрокомпаний) компаний и 17 тысяч
средних предприятий[23].
Распределение средних предприятий
по регионам практически совпадает с распределением
малых компаний: треть средних предприятий
расположены в Центральном федеральном
округе, 24% - в Приволжском федеральном
округе; 17% - в Сибирском федеральном округе.
В 2007 г. число малых компаний
увеличилось на 100 000 единиц и в расчете
на 100 тыс. жителей достигло 801 ед., увеличившись
по сравнению с 1 января 2004 г. на 137 единиц
(на 17%).
Положительный прирост количества
малых предприятий по итогам 2007 года зафиксирован
в 70 регионах (что на 50% больше, чем в 2005
году). При этом в 13 регионах отмечено существенное
увеличение (свыше 30%). Наибольший рост
зафиксирован в Калининградской области
(60%), Костромской области, Амурской области
и Красноярском крае (свыше 50%). В 15 регионах
показатель изменился незначительно (Вологодская
область, Самарская область) или снизился
(Республика Карелия, Республика Калмыкия,
Ставропольский край).
При этом только у 14% субъектов
Российской Федерации плотность малых
компаний больше или равна среднероссийской,
существенный отрыв наблюдается у г. Санкт-Петербурга
– 2775 единиц на 100 000 жителей, г. Москвы –
2048 единиц, Калининградской области –
1841 единиц, Томская, Новосибирская области
и Приморский край – 1 200 – 1 100 единиц. Также
к 10 регионам с максимальной плотностью
относятся: Магаданская, Самарская, Ленинградская,
Камчатская, Сахалинская области, Республика
Коми, Удмуртская Республика, Хабаровский
край.
Самые низкие показатели плотности
малых компаний в Республике Дагестан,
Республике Калмыкия и Чеченской Республике.
Всего у 17 субъектов Российской Федерации
показатели плотности малых компаний
в 2 и более раз меньше среднероссийских.
Занятость в секторе малых компаний
растет постоянно, и за период с 2005 года
прирост составил 17%, при этом только за
2007 год было дополнительно предоставлено
688 тысяч рабочих мест (7% прирост за год).
По данным, представленным Минрегионом
России, доля населения, занятого на малых
предприятиях, от общей численности занятых
в 2007 году составила 19 %. Межрегиональная
дифференциация доли населения, занятого
на малых предприятиях, в общей численности
занятых сократилась с 4,3 до 3,5.
Дополнительно, по данным Минрегиона
России, к регионам с наиболее высокой
долей среднесписочной численностью работников
(без внешних совместителей) малых предприятий
в среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) всех предприятий
и организаций относятся Калининградская
область (36, 9 %), Москва (35,3 %), Санкт-Петербург
(31,1 %). К отстающим субъектам Российской
Федерации по данному показателю относятся
Чукотский автономный округ (5,8 %), Республика
Калмыкия (4,2 %), Ненецкий автономный округ
(3,5 %).
Необходимо отметить, что в
50 субъектах Российской Федерации занятость
росла темпами, равными или превышающими
общероссийский показатель. Лидерами
роста стали Владимирская область (59%),
Пермский край (51%), Костромская область
(51%), Курская область (36%).
В 11 субъектах Российской Федерации
зафиксировано снижение занятости на
малых предприятиях: Сахалинская область
(14%), Смоленская область (11%), Республика
Калмыкия (7%).
Наибольшее количество рабочих
мест создано в оптовой и розничной торговле,
что обусловлено распределением малого
бизнеса по видам экономической деятельности
– 3 260 тыс. человек (32,1 %). Промышленность
и строительство предоставляют 1960 тысяч
и 1780 тысяч рабочих мест соответственно
(19,3 % и 17,5 %). Незначительное количество
рабочих мест создается малыми предприятиями
в сфере образования, здравоохранения,
жилищно-коммунальном хозяйстве, науке.
Структура малых предприятий
по экономическим видам деятельности
не меняется в течение последних нескольких
лет: порядка 45% малых предприятий занимаются
торговлей, около 22% действуют в сфере
услуг (здравоохранение, социальные услуги,
ЖКХ, наука, информационные технологии),
производственный малый бизнес представляют
11% от общего числа компаний, столько же
малых предприятий занимаются строительством
(11%), около 5% малых предприятий - транспортом
и связью, по 3% - гостиничным делом, сельским
и лесным хозяйством.
По данным, представленным Минрегионом
России, среднероссийский показатель
доли продукции, произведенной малыми
предприятиями в общем объеме валового
регионального продукта составил 11,4 %
(рост по сравнению с 2006 годом составил
4,4 %). Наибольшее значение данного показателя
в 2007 году зарегистрировано в Москве (вклад
малого бизнеса в ВРП 22 %), Санкт-Петербурге
(19,8 %) и Московской области (17,4 %). Отстающими
регионами по данному показателю являются
Республика Калмыкия (1,4 %), Ненецкий автономный
округ (1 %), а также Чукотский автономный
округ (0,8 %).
Среднегодовые темпы роста
оборота малых компаний составляют 125%
- 130%.
Помимо постоянно лидирующих
по данному показателю Санкт-Петербурга
(рост 123 %, начиная с 2005 года) и Московской
области (рост 88 %, начиная с 2005 года) выделяются
такие регионы, как Краснодарский край
(рост 90 %), Ростовская область (рост 80 %),
а также Свердловская область (рост 63 %)[10].
Стабильное развитие сектора
малого и среднего предпринимательства
в долгосрочной перспективе предполагает
значительную государственную поддержку
(выраженную в виде инвестиционных программ,
проектов, комплексной кредитной и налоговой
политики), прежде всего, малых и средних
инновационных предприятий и соответствующих
инфраструктурных объектов – кластеров,
бизнес-инкубаторов, технопарков, научных
парков, венчурных фондов, гарантийных
фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.
2.2 Регулирование малого и
среднего предпринимательства в городском
округе Тольятти
Согласно Закону Самарской
области "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Самарской
области" № 7-ГД от 22.02.1999 в структуру
системы поддержки малого предпринимательства
входят: Правительство Самарской области,
иные органы исполнительной власти Самарской
области, органы местного самоуправления,
инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Основные задачи Правительства
Самарской области:
- реализация государственной
политики в сфере развития малого предпринимательства;
- организация взаимодействия
с федеральными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления,
а также иными органами, общественными
объединениями и организациями;
- привлечение на территорию
области финансовых средств из федеральных
источников, иностранных специализированных
фондов, средств, выделенных для реализации
международных программ развития предпринимательства,
с целью обеспечения субъектов малого
предпринимательства кредитными ресурсами.
Для реализации поставленных
задач Правительство Самарской области
в рамках своих полномочий:
- на основе статистических и
оперативных данных отчетных и справочных
материалов проводит анализ состояния
малого предпринимательства и определяет
перспективные пути его развития;
- определяет роль и место малого
предпринимательства в социально-экономическом
развитии области;
- определяет приоритетные направления
развития малого предпринимательства;
- разрабатывает региональные
программы поддержки и развития малого
предпринимательства и определяет источники
их финансирования в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством
Самарской области;
- оказывает финансовую поддержку
малому предпринимательству;
- контролирует и регулирует
процессы государственной региональной
политики в сфере малого предпринимательства;
- разрабатывает проекты законов
и иных нормативных правовых актов, регулирующих
деятельность малого предпринимательства.
Органы местного самоуправления:
- оказывают поддержку развитию
малого предпринимательства в границах
своего муниципального образования в
соответствии с действующим законодательством
и в пределах своей компетенции, предоставляют
ему помощь за счет ресурсов и средств
местных бюджетов;
- самостоятельно разрабатывают
муниципальные программы поддержки малого
предпринимательства на основе приоритетных
направлений социально-экономического
развития области, города или района;
- самостоятельно образуют вновь
или определяют в своем составе подразделения,
отвечающие за реализацию мероприятий
по поддержке малого предпринимательства,
разрабатывают и реализуют муниципальные
программы поддержки малых предприятий[6].
Одним из основных вопросов
местного значения закрепленного в Уставе
городского округа Тольятти был и остается
вопрос о создании условий для расширения
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействие развитию
малого и среднего предпринимательства[7].
Основными органами, оказывающими
поддержку и регулирующими малое и среднее
предпринимательство в городском округе
Тольятти, является: Департамент потребительского
рынка и предпринимательства, Департамент
финансов, Департамент экономического
развития, а так же значительная финансовая
помощь оказывается за счет средств бюджета
Самарской области при поддержке Правительства
Самарской области.
На данный момент непосредственным
органом занимающимся развитием малого
и среднего предпринимательства в городском
округе Тольятти является Управление
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. Данное Управление
является структурным подразделением
Департамента потребительского рынка
и предпринимательства.
Управление образовано распоряжением
мэра г.Тольятти от 24 февраля 2010 г. № «О
внесении изменений в структуру мэрии
г.Тольятти».
Управление осуществляет свою
деятельность на основе Конституции РФ,
федеральных нормативных правовых актов
и нормативных правовых актов Самарской
области, правовых актов, регулирующих
правоотношения в сфере деятельности
органов местного самоуправления городского
округа Тольятти, в т.ч.: Устава городского
округа Тольятти, Положения о муниципальной
службе в г.о. Тольятти, Положения о Департаменте
и Положения об управлении.
Основной целью деятельности управления
является:
- реализация муниципальной политики
в сфере поддержки и развития малого и
среднего бизнеса;
- развитие и регулирование отношений
в сфере туризма на территории городского
округа Тольятти.
В инфраструктуру поддержки
малого предпринимательства в городском
округе Тольятти входят:
1. Совет по предпринимательству
при мэрии городского округа
Тольятти
2. Государственный фонд
поддержки малого предпринимательства
Самарской области
3. Государственное учреждение «Центр
занятости населения городского
округа Тольятти»
4. Торгово - промышленная
палата г. Тольятти
5. Тольяттинское местное
отделение Общероссийской общественной
организации малого и среднего
предпринимательства «Опора России»
6. НП «Агентство экономического
развития»
7. Банки, работающие на территории
городского округа, имеющие программы
поддержки малого и среднего
бизнеса.