Совершенствование регулирования малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

В настоящее время в городском округе инфраструктура поддержки действует в различных направлениях, основными из которых можно назвать:

- подготовка, переподготовка  и повышение квалификации кадров;

- информационная поддержка;

- консалтинговые услуги;

- помощь в регистрации  предприятий;

- юридические услуги;

- сдача в аренду  помещений;

- содействие в получении  инвестиций и кредитов.

Деловая жизнь Тольятти и Самарской области с каждым годом становится всё активнее. Несмотря на сложную кризисную ситуацию в экономике страны, бизнес Тольятти расширяется и укрепляет связи, как с другими регионами России, так и с зарубежными странами.

Серьёзная роль в этих процессах принадлежит Торгово-промышленной палате г. Тольятти. ТПП г. Тольятти — это независимая негосударственная некоммерческая организация, действующая на основании Закона РФ «О торгово-промышленных палатах», указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и Устав ТПП г.о. Тольятти.

Торгово-промышленная палата г. Тольятти (именуемая в дальнейшем ТПП Тольятти, Палата) является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве, объединяющей российские коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей и их объединения (далее — организации и предприниматели) для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

ТПП Тольятти создана в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, Самарской области, городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой, торговой политики, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей организаций и предпринимателей городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский с организациями и предпринимателями Российской Федерации и зарубежных стран, а также согласования и представительства интересов всех членов Палаты.

Предметом деятельности ТПП Тольятти является объединение организаций и предпринимателей в единую систему для реализации целей Палаты, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

ТПП Тольятти осуществляет свои функции самостоятельно либо через созданные ею организации, представительства и филиалы.

Задачи ТПП Тольятти:

1) Содействует привлечению инвестиций в экономику городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области, содействует выработке инвестиционной и инновационной политики городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области;

2) награждает дипломами за вклад в развитие предпринимательства в городском округе Тольятти и в муниципальном районе Ставропольский Самарской области;

3) оказывает организациям и предпринимателям содействие в их деятельности, представляет и защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе за границей. Вырабатывает меры по развитию всех форм предпринимательства, включая малое предпринимательство;

4) организует взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, а также социальными партнерами, проводит политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений, поддерживает социальные инициативы организаций, оказывает российским организациям и предпринимателям помощь в овладении современной деловой культурой и этикой;

5) содействует развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации, городского округа Тольятти, муниципального района Ставропольский Самарской области, организаций и предпринимателей;

6) содействует развитию системы образования, организует подготовку и переподготовку кадров для предпринимательской деятельности в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольском Самарской области, участвует в разработке и реализации государственных, областных, муниципальных и межгосударственных программ в этой области;

7) оказывает российским и зарубежным организациям и предпринимателям, их союзам, ассоциациям информационные и консультационные услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Палаты, содействует в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

8) содействует развитию внешнеэкономических связей, оказывает практическую помощь организациям и предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами, проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;

9) принимает меры, в рамках предоставленных ей прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции. Проводит политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений, поддерживает социальные инициативы организаций;

9) содействует урегулированию споров, возникающих между организациями, предпринимателями;

10) обеспечивает предоставление услуг, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности зарубежным организациям и предпринимателям;

11) содействует объединению под эгидой ТПП г. Тольятти субъектов предпринимательской деятельности городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области;

12) выполняет другие задачи с учетом положений международных договоров. 
Функции ТПП Тольятти:

1) проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности, применения действующих в данной области нормативных актов и вносит предложения по их совершенствованию;

2) организует работу в сфере управления инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками, по обеспечению безопасности предпринимательства, защите инвестиций и оценке деловой репутации хозяйствующих субъектов;

3) устанавливает и развивает связи с торгово-промышленными палатами других регионов, с иностранными деловыми и общественными кругами, а также с объединяющими или представляющими их организациями;

4) в соответствии с порядком, устанавливаемым Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведет негосударственный реестр организаций и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за пределами ее территории;

5) создает в соответствии с действующим законодательством арбитражные институты (третейские суды) и иные специализированные органы, содействующие разрешению предпринимательских споров, утверждает положения о них и порядок рассмотрения споров;

6) оказывает содействие в проведении независимой оценки различных видов собственности;

7) осуществляет научно-аналитическую, исследовательскую деятельность по основным проблемам экономики, развития предпринимательства, принимает участие в разработке прогнозов и планов социально-экономического развития, программ развития приоритетных отраслей экономики городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области;

8) оказывает содействие организациям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров, а также содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности. Участвует в выработке и реализации мер по пресечению изготовления и оборота контрафактной продукции, защите и охране объектов интеллектуальной собственности;

9) участвует в выработке политики и координации выставочно-ярмарочной деятельности. Организует российские и международные выставки;

10) оказывает издательские, маркетинговые и рекламные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

11) издает газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;

12) содействует развитию делового туризма;

13) удостоверяет в соответствии с порядком, устанавливаемым Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, международной практикой, сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

14) проводит по поручению организаций, предпринимателей, физических лиц экспертизу, сертификацию, контроль качества, количества и комплектности товаров;

15) оказывает помощь в подготовке необходимых документов по обстоятельствам форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и по аккредитации представительств иностранных фирм и организаций;

16) оказывает юридические услуги;

17) оформляет, удостоверяет и выдает карнеты АТА — международные таможенные документы для временного ввоза/вывоза товаров под контролем и в порядке, утверждаемом Торгово-промышленной палатой Российской Федерации при делегировании данных функций Торгово-промышленной палатой Российской Федерации;

18) проводит работы по обязательной сертификации продукции, товаров, услуг, работ при условии аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии в соответствии с действующим законодательством;

19) оказывает консультационные услуги в области управления качеством;

20) выполняет иные функции, соответствующие целям Палаты и не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

ТПП Тольятти осуществляет взаимоотношения с ТПП Самарской области на основе действующего законодательства Российской Федерации, а также на основе соглашений, оформленных в письменном виде. ТПП г. Тольятти при взаимодействии с ТПП Самарской области, другими палатами, организациями и индивидуальными предпринимателями, а также при осуществлении своей деятельности руководствуются принципами, этическими нормами правилами взаимодействия, профессиональной и корпоративной этики сотрудников палат, предусмотренных Кодексом взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации, утвержденным Правлением ТПП РФ[9].

По оценочным данным Самарастата, к октябрю 2009 года в Тольятти осталось не более 1 тыс. работающих предприятий малого и среднего бизнеса, в то время как в середине 2008 года их число превышало 1,5 тыс. Сокращение числа успешных бизнесменов больше чем на 55% – очень внушительная просадка в сфере поддержки предпринимательства и провал работы по созданию прослойки диверсифицированных частных бизнесов в моногороде.

В тройке лидеров по количеству потерь – малые и средние предприятия сферы обрабатывающего производства. За год их число сократилось почти на 200 единиц. Большинство закрытых бизнесов – поставщики и субпоставщики автокомпонентов, столкнувшихся с резким снижением спроса на свою номенклатуру.

Догоняют лидирующую отрасль по количеству банкротств тольяттинские строители. Число малых и средних предприятий в городе, занятых возведением и ремонтом капитальных строений, сократилось больше чем в два раза. Продолжает жизнедеятельность лишь 141 фирма из работавших ранее 300. Прекратить коммерческую деятельность частные строители были вынуждены из-за отсутствия кредитов на новое строительство.

В результате объем ввода жилья в городе стал на 80% меньше, чем в докризисный период. Свертывание же ипотечных программ обрушило рынок вторичного жилья, а также оставило без работы целый сегмент фирм отделочного бизнеса. Посредники жилищного рынка – агентства недвижимости потеряли каждого второго из работавших на городском рынке. Число оставшихся в сегменте риелторских агентств – 210.

На таком же уровне потерь находятся предприниматели-транспортники и связисты. В секторе работают 62 компании, еще столько же прекратили свое существование за последние 12 месяцев.

Хуже всего к кризисным условиям адаптировались компании, специализирующиеся на оптовой, розничной торговле и работающие в сфере сервиса. Их количество за 2009 год уменьшилось на 66%. То есть каждые две из трех торговых точек в Тольятти в текущем году потерпели финансовый крах. Сейчас зарегистрировано около 300 действующих бизнесов в отрасли, а в конце 2008 года в этом направлении работало около 450 фирм.

Рекордсменом банкротств в процентном отношении для малого бизнеса можно назвать финансовую сферу. В городе осталось работать лишь 16 предпринимателей – финансовых посредников, что означает сужение сегмента за год на 77%.

Вообще стезя частного предпринимательства стала в два раза менее привлекательной для горожан в течение 2009 года. Сейчас в Тольятти зарегистрировано 15,5 тысячи ИП. Между тем в прогнозах-2008 этот показатель должен пробить  20-тысячную отметку к началу 2010 года.

Удручающие показатели жизнедеятельности малого и среднего бизнеса расстраивают, видимо, только самих предпринимателей, балансирующих на грани финансового краха. Потому что в официальных отчетах и заявлениях городских чиновников преобладают мажорные ноты.

Руководитель департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти Тагаев Хетаг Тазаретович заявил: «У нас есть замечательный инструмент – субсидирование малого бизнеса. Если человек только собирается открывать собственное дело, он может рассчитывать почти на 60 тысяч рублей материальной субсидии. Если у него уже есть свой бизнес, которому меньше одного года, то может рассчитывать на 300 тысяч рублей поддержки. В первую очередь эти деньги даются на приобретение основных средств»[21].