Сопоставление количественных и качественных показателей безработицы России с аналогичными данными других стран

Практика «ожидания» вакансий от хозяйствующих субъектов все больше сменяется активизацией сотрудничества служб занятости с работодателями. Во многих регионах отработана система поиска вакансий, включающая телефонные и личные переговоры с работодателями, организация встреч и семинаров, ознакомление потенциальных работодателей с банком данных безработных, их квалификацией и другими характеристиками.

2. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В ДРУГИХ СТРАНАХ

Приемлемым уровнем безработицы в теоретических исследованиях принято считать «естественный уровень безработицы». Он имеет место в том случае, когда достигнута сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, т. е. рабочих мест примерно столько же, сколько людей ищет работу4. Именно в этих условиях можно обеспечить наиболее полное использование всех ресурсов общества с позиций удовлетворения его совокупного спроса и приемлемого для экономики темпа роста цен. Количественная «естественная» безработица определяется как сумма фрикционных и структурных безработных. Очевидно, что «естественный уровень безработицы» различен для разных стран и его величина не может быть постоянной. Уровень безработицы по странам представлен в табл. 2.2.1. 

Таблица 2.2.1. Уровень безработицы (в % к экономически активному населению)

Уровень безработицы к экономически активному населению в России выглядит выигрышнее по сравнению с большинством представленных стран. Лидером по уровню безработицы является Италия (12,7 экономически активного населения этой страны в декабре 2013г. не работало и искало работу). Это на 7,1 больше, чем в России. Причем в течение трех лет ее показатели имели тенденцию к возрастанию. На втором месте находится Франция (10,8). Здесь за три года уровень безработицы вырос на 1,2. На третьем месте расположились Канада и Великобритания (7,2). Однако в течение трех лет их показатели выглядели неоднозначно. В 2011г. в Канаде уровень безработицы был ниже на 0,5, чем в Великобритании, а 2012г. уже на 0,7. Но в 2013г. их разница сократилась опять до 0,5, и концу 2013г. их показатели сравнялись. На четвертом месте находится США (6,7). Россия в этом списке занимает пятое место (5,6). Чуть ниже уровень безработицы в Германии (5,1). И самый низкий уровень безработицы в Японии (3,7). Основная причина этих различий состоит в том, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, кроме того, страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла.

Таблица 2.2.2. Общая численность безработных 
(по данным обследований рабочей силы; тысяч человек)

1) По материалам  выборочных обследований населения  по проблемам занятости - в среднем  за год.

2) По данным  Роструда; на конец года. Включая данные по Чеченской Республике.

Следует заметить, что Россия в этом списке среди стран СНГ занимает второе место, уступая только Украине. Но нельзя не отметить, что общая численность безработных в России за три года существенно снизилась – на 524 тыс. чел., в отличие от Украины, в которой численность безработных за те же годы сократилась всего на 129 тыс. чел.. В остальных странах СНГ ситуация на рынке труда значительно лучше. Даже в таких слабо развитых странах, как Азербайджан, Армения, Киргизия, численность безработных в пять раз меньше, чем в России, и в течение трех лет она изменяется незначительно. А вот в Казахстане и Узбекистане ситуация похуже, чем в предыдущих странах, однако, их значения, также, почти не меняются. Самое низкое число безработных среди стран СНГ в Республике Молдове, и с каждым годом оно все меньше. За три года оно изменилось на 24 тыс. чел., при том, что в 2012г. это число составляло 68 тыс. чел.. Несомненно, такие различия в значениях связаны с численностью населения стран. Россия - огромная страна, по сравнению с остальными, численность в ней намного больше, соответственно  и число безработных сильно отличается.

Если рассматривать численность безработных среди стран Евро Союза (ЕС), то здесь больше всего безработных в таких развитых странах, как Германия, Италия, Великобритания и Франция. И если в Германии число безработных за три года значительно сократилось (на 630 тыс. чел.), то в Италии, наоборот, существенно выросло (на 642 тыс. чел.). В Великобритании численность безработных колебалась и, в конце концов, увеличилась на 71 тыс. чел.. Во Франции аналогичная ситуация – там число безработных за три года выросло на 184 тыс. чел.. В Польше численность безработных в среднем на 1 тыс. чел. меньше, чем в ранее перечисленных странах. Но, опять же, в течение трех лет она только растет (на 99 тыс. чел.). В Бельгии, Болгарии, Венгрии, Нидерландах и Швеции проблема безработицы выглядит примерно на одном уровне и в четыре раза лучше, чем в Польше. Еще меньше безработных в Дании, Литве и Финляндии и их число снижается с каждым годом. И меньше всего безработных в Австрии. В 2012г. их число составило 189 тыс. чел.. Но, по сравнению с 2011г. оно выросло на 10 тыс. чел., а с 2010г. – на 1тыс. чел..

Среди остальных стран самое большое число безработных находится в США. Однако, это число в течение трех лет успешно сокращалось. В 2012г. оно составило 12506 тыс. чел., что на 1241 тыс. чел. меньше, чем в 2011г. на 2319 тыс. чел., чем в 2010г.. На втором месте здесь Япония – в 2012г. 2848 тыс. чел.. За три года численность безработных в Японии сократилось на 492 тыс. чел.. Россия расположилась между Канадой (в 2012г. 1368 тыс. чел.) и Кореей (в 2012г. 820 тыс. чел.). И в этих двух странах число безработных снижалось с каждым годом. В Австралии численность безработных немного меньше, чем в Корее, но тут наблюдается динамика в худшую сторону. За 2010-2012гг. число безработных к 617 тыс. чел. прибавилось 19 тыс. чел.. В Швейцарии безработных еще меньше. В 2012г. их число составило 193 тыс. чел., по сравнению с 2011г. – 184 тыс. чел. и с 2010г. – 204 тыс. чел.. И в целом, оно сократилось на 11 тыс. чел.. и меньше всего безработных в этом списке в Норвегии. За три года с 91 тыс. чел. их число снизилось на 8 тыс. чел.. Не мало важную роль в численности безработных имеют величина территории и общая численность населения страны.

Таблица 2.2.3. Удельный вес общей численности безработных в численности экономически активного населения 
(процентов)

Рассматривая удельный вес общей численности безработных в численности экономически активного населения в странах СНГ в 2012г., можно наблюдать следующую картину: самая большая численность безработных среди экономически активного населения в Армении (17,3). За три года она снизилась на 1,7.Значительно меньше это число в Киргизии (8,4) и Украине (7,5) и с каждым годом понемногу уменьшается. Примерно на одном уровне число безработных в России (5,5), Азербайджане (5,2), Казахстане (5,3), Республике Молдова (5,6) и Узбекистане (4,9). И в этих странах численность безработных сокращается с каждым годом.

Среди стран ЕС на первом месте по численности безработных в численности экономически активного населения Литва (13,2). Но тут наблюдается стабильное снижение числа безработных с каждым годом. На втором месте Болгария (12,3), причем этот показатель за три года вырос на 2,1. Чуть меньше безработных в Венгрии (10,9), в Италии (10,7), в Польше (10,1) и во Франции (9,9). В этих странах показатели менялись по-разному. В Венгрии этот показатель по сравнению с 2011г. не изменился, а с 2010г. он снизился на 0,3. В Италии наоборот – в 2010-2011гг. этот показатель был одинаковым, а в 2012г. он вырос на 2,3. В Польше также в 2010-2011гг. показатель не менялся, а в 2012г. увеличился на 0,5. Во Франции он колебался из года в год, в итоге, увеличился на 0,6. Еще меньше численность безработных в Швеции (8,0), Великобритании (7,9), Финляндии (7,7), Бельгии (7,5), Дании (7,5). Германия здесь на ровне с Россией (5,5). Тут число безработных за три года снизилось на 1,6. Меньше всего безработных в Австрии (4,3). И тут данный показатель достаточно стабильный: за три года он сократился всего на 0,1.

Среди остальных не европейских стран первое место, по-прежнему, занимает США (8,1). На втором месте Канада (7,2). В обоих случаях численность безработных за три года снизилось. На третьем месте Австралия (5,2). Здесь показатель не изменился. Немного меньше безработных в Швейцарии (4,2) и Японии (4,3). И тут показатель за три года сократился. Меньше всего число безработных в Норвегии (3,1) и Республике Корея (3,2). И в этих странах показатель в течение трех лет снижался. В России, в отличие от многих стран Европы, уровень социальных гарантий для безработных крайне низкий, что является одним из основных экономических мотивов для поиска работы. Поэтому россияне зачастую соглашаются на очень низкую оплату или не соответствующие своим способностям параметры труда. Этим Россия отличается от многих стран западной Европы, где иногда социальные льготы безработным в реальном выражении превышают уровень оплаты труда отдельных профессий, что позволяет существовать на пособие, не активизируя процесс поиска работы. Есть и другие факторы. Например, для части жителей страны еще с советского времени статус безработного обладает большим уровнем негативного восприятия. Как результат, некоторые россияне стремятся от него избавиться быстрее, соглашаясь на менее привлекательные условия.