Сопоставление количественных и качественных показателей безработицы России с аналогичными данными других стран

 

Вынужденная безработица имеет следующие типы:

 

-структурная;

-сезонная;

-циклическая;

-скрытая;

-застойная.

-технологическая;

-конъюктурная.

 

 

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре спроса на труд в связи с технологическими изменениями в экономике. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его поведения. В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это в конечном счете выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в совершенствовании технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые рабочие места. Такие новации трансформируют профессионально квалифицированный состав занятого населения, соответственно и спрос на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо время, чтобы приобрести новые знания, умения, навыки, приспособиться к иной среде обитания. Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда.

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица связана с движением цикла деловой активности (промышленного цикла). Общее падение совокупного спроса на товары и услуги не может не уменьшить численности занятых, что и приводит к увеличению численности безработных. Безработицу в России 90-х гг. XX в. можно считать циклической, так как ВВП страны за период 1990-1997 гг. сократился наполовину.

 

Циклическая безработица в современной рыночной теории считается нежелательным явлением. В экономике, которая находится на вершине промышленного цикла, она должна быть равна нулю, хотя на практике этого нет.

 

Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна.

 

Застойная безработица – это длительная безработица, чередующаяся время от времени со случайной работой и крайне низкими заработками, что почти полностью приводит к утере трудовой мотивации и криминализации трудоспособного населения. Опасность застойной безработицы заключается в том, что не только сами трудоспособные люди опускаются на «социальное дно», но и их дети обречены на такую же участь.

 

Технологическая безработица вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия (фирмы). Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии.

 

Конъюктурная безработица выражает невозможность найти работу в связи с общим спадом в экономике. [3; 358], [4; 374], [10; 25-26], [12; 237-238], [13; 129-131], [15; 38-39]

 

 Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей. Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. В российской официальной статистике используют в основном два способа измерения безработицы – первый, при котором статус безработного определяется на основе выборочных обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости. Соответственно рассчитываются два взаимодополняющих показателя – общей (по методологии МОТ) и регистрируемой безработицы.[16; 255-256]

 

Основу регистрируемой безработицы составляет административная информация о клиентах государственных служб занятости. Источником данных является государственная статистическая отчетность региональных органов федеральной службы занятости.

 

Показатели регистрируемой безработицы обладают тем преимуществом, что опираются на сплошное непрерывное статистическое наблюдение, отличаются высокой степенью оперативности. Они выполняют важную инструментальную функцию, обеспечивая информационную базу для формирования государственной политики на рынке труда и открывая 

возможности для оценки ее масштабов и степени эффективности.

 

На показатель регистрируемой (официальной) безработицы воздействуют следующие факторы:

 

- общая экономическая ситуация в регионе;

 

- государственная политика в отношении безработных, т. е. законодательно определенный порядок регистрации и условия предоставления пособий;

 

- эффективность и стиль работы территориальных органов занятости;

 

- особенности трудового законодательства, в том числе пенсионного;

 

- законодательные инициативы местных региональных властей.

 

Возможные расхождения между показателями объясняются тем, что, во-первых, часть безработных предпочитает вести поиск работы самостоятельно, не вставая на учет в службы занятости, и, во-вторых, лица, имеющие работу или представляющие экономически неактивное население, нередко регистрируются в качестве безработных ради получения пособий. [16; 256]

 

Данные об абсолютной численности безработных слабо характеризуют ситуацию на рынке труда. Более наглядными являются относительные показатели, демонстрирующие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать.

 

Надо отметить, что численность желающих работать (рабочая сила, предложение труда) зависит от целого ряда факторов, таких, как прирост населения в трудоспособном возрасте, миграция, физическая способность быть производительным работником, законодательные границы трудоспособного возраста. Также имеют значение следующие факторы: доступность других, помимо заработной платы, средств существования (пенсии, пособия, проценты с капитала, дивиденды и т. п.); законодательное ограничение рабочего времени; длительность времени обязательного обучения; национальные традиции (особенно в части женского труда); психологические стереотипы поведения и пр.

Основные показатели безработицы: уровень общей безработицы, уровень зарегистрированной безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – важнейший индикатор состояния рынка труда. Он показывает, насколько эффективно осуществляется использование главной производительной силы общества – трудовых ресурсов. Их масштабное недоиспользование подрывает материальное благосостояние населения, тормозит экономический рост, усиливает неравенство, становясь источником социальных конфликтов. [16; 257]

 

Уровень безработицы определяется на начало (или на конец) периода как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения. Эта категория включает работающих по найму или на собственных предприятиях, в том числе в личном подсобном хозяйстве, или имеющих такие предприятия, но не работающих на них, а также лиц без работы, но желающих работать.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к числу занятых и безработных (в процентах) по следующей формуле:

УБ = Б /(З + Б) Ч 100%,

где УБ – уровень безработицы;

З – число занятых;

Б – число безработных.

 

 

Уровень общей и зарегистрированной безработицы определяется по следующим формулам:

 

 

 

 

 

Где  - общая численность безработных, чел; - численность экономически активного населения, чел; - численность зарегистрированных безработных, чел. [16; 257]

 

Норма безработицы определяется долей безработных в составе самодеятельного населения.

 

,

 

где F – безработные; N – занятые.

 

Естественная норма безработицы – уровень безработицы, при котором число безработных совпадает с числом рабочих мест и существует полная занятость.

,

 

где - естественная норма безработицы; - безработные, для которых есть рабочие места, R – самодеятельное население.

 

,

 

где - полная занятость.

 

Фактическое значение естественной безработицы зависит от следующих факторов:

 

- демографических;

 

- институциональных;

 

- социальных.

 

Разница между фактическим уровнем безработицы () и естественной нормой безработицы () составляет конъюктурную безработицу ().

 

 

 

Зависимость объема выпуска от уровня фактической безработицы будет выглядеть следующим образом:

 

[4; 374-376]

 

Безработица может рассматриваться с точки зрения запаса и потока.

 

Запас - количество безработных U на данный момент времени.

 

Поток - характеристика динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.

 

Показатели потока — приток в безработицу и отток из безработицы.

 

Приток в безработицу (I) — количество людей, перешедших в состояние безработицы.

 

Отток из безработицы (О) — количество людей, вышедших из состояния безработицы.

 

Можно выделить шесть основных потоков, которые определяют состояние рынка труда и уровень безработицы (рис. 1.2.1): от занятых к безработным и наоборот, от экономически неактивных к занятым и наоборот, от безработных к экономически неактивным и наоборот.

 

Рис. 1.2.1. Потоки на рынке труда

 

 

Если:

 

Реn (b) — доля занятых, которые выходят из рабочей силы;

 

Рnе (h) — доля тех, кто из экономически неактивного населения переходит

в занятые;

 

Pun (с) — доля безработных, которые выходят из рабочей силы;

 

Pnu (g) — доля тех, кто из экономически неактивного населения переходит

в безработные;

 

Реu (s) — доля тех, кто теряет работу и становится безработным;

 

Рuе (f) — доля безработных, которые находят работу.

 

Тогда уровень безработицы является функцией от этих шести потоков:

 

+ − − + + −

 

U = F(b, h, с, g, s, f), знак над переменной означает ее прямую или обратную

зависимость с уровнем безработицы.

 

При постоянном уровне экономически активного населения и неизменном населении приток в экономически активное население и отток из

него равны:

 

.

 

Для постоянного уровня безработицы приток в нее равен оттоку из нее:

 

.

 

Из этих соотношений получаем:

 

 

 

Если к принятым добавить еще предпосылку, что рынок труда постоянен, то из рабочей силы нет оттока и нет притока из экономически неактивного населения, то тогда приток и отток из безработицы будут:

 

,

 

.

 

При неменяющемся уровне безработицы I = 0

 

 

 

Важной характеристикой безработицы является также длительность

безработицы d — продолжительность периода, в течение которого работник

является безработным.

 

Количество безработных U (запас) можно представить как:

 

u = I d при d = средней длительности безработицы.

 

Для постоянного рынка труда:

 

 и если i = I/E — уровень входа в безработицу, то u = i d.

 

При неменяющемся уровне безработицы, если о = 0/U — уровень выхода из безработицы, то

 

. [9; 134-137]

 

Для оценки состояния регулируемого рынка труда используется показатель напряженности. Коэффициент напряженности рынка труда  определяется по формуле:

 

 

 

Где  - численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел; – суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени.

 

Рассматривая эффективность функционирования рынка труда, следует  принимать во внимание не только общие масштабы безработицы, но также и неравенство в ее распределении. Для разных социально-демографических групп риск остаться без работы может быть неодинаковым. Обычно к числу особо уязвимых категорий относят женщин, молодежь, работников с недостаточным образованием и низкой квалификацией, инвалидов. [16; 257-258]

 

 

2. СОПОСТАВЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ РОССИИ С АНАЛОГИЧНЫМИ ДАННЫМИ ДРУГИХ СТРАН

 

 

1. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

 

Учетом безработных в России занимаются Госкомстат РФ и Государственная служба занятости РФ.

 

Госкомстат РФ определяет численность безработных на основе данных, полученных органами государственной статистики при проведении выборочных обследований по проблемам занятости.

Статистика изучает состав населения, ищущего работу и обратившегося в службу занятости по полу, возрасту и образованию. Как результат деятельности службы занятости определяется численность трудоустроенных ее органами граждан в общей численности обратившихся. Наибольший удельный вес среди трудоустроенных составляют не занятые трудовой деятельностью граждане как наиболее нуждающиеся в поддержке лица.