Сопоставление количественных и качественных показателей безработицы России с аналогичными данными других стран

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

ЦДО

Кафедра экономики труда и управления персоналом

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОПОСТАВЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ РОССИИ С АНАЛОГИЧНЫМИ ДАННЫМИ ДРУГИХ СТРАН

 

 

Исполнитель: студентка I курса гр. УПп-13СВ

Карасёва Е. В.

Руководитель: Плутова М. И.

 

 

 

 

 

 

 

 

Североуральск

2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

стр.

Введение………………………………………………………………………3

1. Безработица: сущность, причины, виды, способы измерения…………4
1. Сущность безработицы и причины ее возникновения……………...4
2. Основные виды безработицы и способы измерения………………..7
2. Сопоставление количественных и качественных показателей безработицы России с аналогичными данными других стран………...16
1. Динамика и структура безработицы в современной России……….16
2. Уровень безработицы в других странах……………………………..23
3. Последствия и пути сокращения безработицы…………………………29
1. Социально-экономические последствия безработицы……………..29
2. Основные пути сокращения безработицы…………………………...35

Заключение…………………………………………………………………...37

Список используемой литературы………………………………………….38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Переход к рыночной экономике означает отказ от принципа всеобщей гарантированной занятости и признание неизбежности такого экономического явления, как безработица. Это потребовало формирования практически с нуля многих важнейших институтов современного рынка труда, включая формирование новых трудовых отношений, организацию системы поддержки безработных, ведение статистического учета оставшихся без работы.

Ситуация усугублялась тем, что переход к рыночным отношениям протекал в условиях глубокого трансформационного кризиса в России, в результате которого произошло резкое сжатие совокупного спроса на труд, разрыв устоявшихся хозяйственных связей, установилась новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резко обострилась конкуренция. И как следствие, страна столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

 

Формирование в Российской Федерации рынка труда диктует необходимость разработки государственной политики занятости, учитывающую специфику переходного периода экономики, национальные особенности, традиции, менталитет населения. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях в условиях рыночных отношений является регулирование занятости населения, решение проблем безработицы и ее последствий. 

 

Безработица является неизбежным спутником сложно организованной конкурентной экономики, где решение о выборе занятости трудоустройстве принимаются населением исходя из личных предпочтений и доступной им информации. Активность служб занятости на рынке труда способствует росту производительности, обеспечивая более полное соответствие между возможностями отдельных работников и потребностями производства. Чтобы повысить эффективность поиска и компенсировать связанные с ним издержки, государство организует специальные программы, в рамках которых безработные получают информационную, финансовую, образовательную поддержку.

 

Объект исследования: безработица.

Предмет исследования: Безработица, ее типы, проблема безработицы в России, сопоставление показателей безработицы России с другими странами.

Цель работы: определить сущность безработицы, причины, формы и государственную политику занятости.  

Данная цель решается с помощью раскрытия следующих задач:  
- раскрыть сущность безработицы и причины возникновения;  
- определить основные виды безработицы и способы измерения;  
- провести исследование динамики и структуры безработицы в современной России;  
- проанализировать уровень безработицы в других странах;

- обозначить социально-экономические  последствия безработицы;

- определить пути сокращения безработицы.

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ, СПОСОБЫ ИЗМЕРЕНИЯ

 

 

1.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

 

 

Безработица сегодня прочно вошла в социально-экономическую жизнь России. Она оказывает существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране.

 

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности из-за отсутствия подходящих рабочих мест. Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, влияет на уровень жизни, статус, морально-психологическое состояние людей. [16; 255]

 

Как экономическое явление безработица – это «независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем»1. И, следовательно, содержание безработицы состоит в том, что для части экономически активного населения сложилась ситуация полного отсутствия работы в определенный момент. Для отдельного человека безработица обнаруживает себя тем, что он вопреки своему желанию не может найти работу, которая обеспечит ему необходимый доход. Безработица – объективный фактор экономической жизни. Ее появление стало возможным только с появлением института наемного труда. [13; 127-128]

 

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:

-регистрация в службе  занятости;

-активный поиск работы;

-отсутствие других источников  дохода;

-сотрудничество со службой  занятости, выполнение ее рекомендаций.

Исходя из методологии Международной Организации Труда (МОТ), к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:

 

- не имеют работы (доходного  занятия в сфере оплачиваемой  занятости);

 

- способны работать;

 

- активно ищут работу  в течение последних четырех  недель (через службы занятости  или самостоятельно, читая или  размещая публикации в прессе, путем личных контактов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать  свое дело);

 

- готовы приступить к работе.

 

Стоит отметить, что для признания безработным обязательно наличие всех перечисленных критериев. Помимо этого, по методологии МОТ, к безработным относят и проходящих обучение (переподготовку) по направлению службы занятости. [3; 357]

 

Безработными не могут быть признаны лица моложе 16 лет, граждане, которым назначена пенсия, кроме получающих пенсию по инвалидности III группы. Не признаются безработными и те, кто в течение 10 дней после обращения в службу занятости отказались от двух приемлемых вариантов работы, а впервые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии) – при двух отказах от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы, в том числе временного характера.

 

К безработным не относятся трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

 

К безработным также не относятся граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. Не считаются безработными граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка и другие недостоверные данные для признания их безработными, и которые считаются по Закону о занятости населения в Российской Федерации занятыми. [17; 52]

 

Причины безработицы многообразны. В их числе прежде всего автоматизация производства. Основатель кибернетики Н. Винер писал в конце 40-х гг.: «Совершенно очевидно, что внедрение автоматических машин вызовет безработицу, по сравнению с которой современный спад производства и даже кризис 30-х гг. покажутся приятной шуткой»2.

 

В начале 60-х гг. американские социологи утверждали, что к середине 70-х гг. 65 всех рабочих потеряют работу в результате автоматизации производства. Аналогичную точку зрения разделяло Международное бюро труда. Однако такие прогнозы не сбывались. Численность занятых в мире продолжает расти, правда, нельзя не заметить, что существенно меняется их структура. В наши дни опасения, высказанные Винером, возросли.

 

Некоторые исследователи отмечают, что ранее новые технологии затрагивали сравнительно наибольшие сектора экономики. Внедрение современных информационных технологий охватывает практически все отрасли как в секторе производства, так и в сфере обслуживания, и лишает людей работы. При этом процессы автоматизации затрагивают и высококвалифицированный труд. Например, в США находит распространение компьютеризированная система по отбору кадров.

 

Все это свидетельствует, что в наши дни интенсивно идут процессы замещения привычных видов работ новыми. Сложившийся стереотип «одна работа на всю жизнь» отходит в прошлое, и не только для работников физического труда.

 

Вышеизложенное подтверждает тезис о том, что автоматизация является ведущим фактором, обусловливающим безработицу, но, безусловно, не единственным. Свою роль играют многие другие социально-экономические и организационно-управленческие факторы. В их числе прежде всего надо назвать проводимую государством политику занятости населения, систему и организацию деятельности служб занятости, практику выплат и размеры пособий по безработице, уровень жизни населения страны, качество рабочей силы, условия быта и труда рабочих. Не меньшее значение имеют формирование и реализация инвестиционной и технической политики государства.

 

Уровень безработицы определяется и демографической ситуацией в стране. Он обусловлен всем ходом социально-экономического развития и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд. Безработица – постоянный элемент, «продукт» развития производства. В определенном смысле можно говорить, что именно производство и порождает безработицу. [13; 128-129]

 

 

1.2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И СПОСОБЫ ЕЕ ИЗМЕРЕНИЯ

 

 

Для более полного раскрытия причин безработицы необходимо рассмотреть ее основные виды. Безработица условно разделяется на естественную и вынужденную.

 

Естественная форма безработицы определяется конструкцией современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами.

 

Естественная безработица представляет такие типы, как:

 

-фрикционная;

-институциональная;

-добровольная.

 

Фрикционная безработица, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и в известном смысле слова желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства3. Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров. Работники добровольно меняют место работы по самым разным причинам как производственного, так и личного характера, и прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты. Мотивом увольнения может быть и разочарование в профессии.

 

Поиск работы осуществляют и люди, которые впервые начинают свою трудовую жизнь после окончания обучения в общеобразовательной или профессиональной школе. Особую группу представляет работающая молодежь, которая хочет определить свое место в системе общественного труда, найти интересную для себя работу. Все эти процессы происходят на фоне «взаимных» увольнений и приемов на работу. Один уходит на пенсию, другой в это же время ищет работу после окончания учебного заведения, третьего перестала устраивать профессия слесаря, а кто-то ищет именно такую работу. Человеку не всегда удается найти работу, где будет обеспеченно соответствие требований работника и рабочего места. Совокупность людей, активно ищущих работу, и образует контингент фрикционных безработных.

 

Институциональная безработица проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие его инфраструктуры, включая службы занятости населения (социальные выплаты), а также когда законодательство

предписывает процедуры увольнения и найма на работу, предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое. Уровень оказываемой помощи влияет на поведение безработных, то есть, получая услуги и материальную поддержку, они адаптируются к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы. Институциональную безработицу определяют соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.

 

Добровольная безработица – это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или иным причинам не хотят работать, таким безработным выгоднее не работать.

 

Более сложной формой является вынужденная безработица, которая, как правило, превышает естественную. Связана она с событиями, не зависящими от воли наемных работников, - как правило, это недостаток совокупных расходов в экономике, спровоцированный снижением совокупного спроса на товары и услуги.