Прогрессированные формы обслуживания в бытовой сфере

Органами местного самоуправления организуется выездное обслуживание  по оказанию населению отдаленных местностей социально значимых видов бытовых услуг. На 01.01.2009 года выездным обслуживанием были охвачены жители 243 населенных пунктов Тюменской области.

В целях  выравнивая условий жизни городского и сельского населения в областном бюджете предусмотрены целевые субвенции на возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям по доставке товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.  Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 № 60-п определен перечень статей по которым осуществляется компенсация затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим бытовые услуги.

В сфере бытового обслуживания остро стоят проблемы по отсутствию квалифицированных кадров, особенно в сельской местности, качеству подготовки кадров и повышению квалификации специалистов отрасли. По ряду профессий  бытового обслуживания подготовку не производит ни одно учебное заведение  Тюменской области (мастер по ремонту  часов, ремонту обуви и т.д.). Для оздоровления ситуации в отдельных отраслях экономики распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2008 №1799-рп на департамент науки и образования Тюменской области возложено выполнение мероприятия по организации курсовой подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях по направлениям, ориентированным на занятость в сфере предпринимательской деятельности и самозанятость по индивидуальным программам – мастер по ремонту бытовой техники, гравер, часовщик, мастер клининговых услуг, печник, мастер кузовного ремонта автомобилей и т.п.

В настоящее время подготовку кадров для сферы бытового обслуживания проводит Институт сервиса и управления при ТНГУ и несколько учебных  заведений начального профессионального  образования (г. Тюмень, г. Ялуторовск,    г. Ишим,     г. Тобольск,    с. Викулово,     с. Аромашево,     р.п. Голышманово,   с. Юргинское). Повышение квалификации специалистов отрасли осуществляют более 20 обучающих центров (в основном для профессий по оказанию парикмахерских услуг) по всей области. Но уровень подготовки данных обучающих центров невысокий. Во многих муниципальных образованиях через Центры занятости населения осуществляется бесплатное обучение профессиям бытового обслуживания. [12, C18]

НП «Объединение предприятий  и индивидуальных предпринимателей сферы бытовых услуг Тюменской  области» проводит ежеквартально Совет  некоммерческого партнерства, на котором  решаются вопросы по сохранению в  условиях финансового кризиса предприятий, индивидуальных предпринимателей, рабочих  мест, видов оказываемых бытовых  услуг; определяются перспективы развития бытового обслуживания населения; рассматриваются  проблемы и пути их решения. В марте  т.г. прошло отчетное собрание  НП «Объединение предприятий и индивидуальных предпринимателей сферы бытовых услуг Тюменской  области».

Финансовый кризис в конце  первого квартала т.г. отразился  на сфере бытового обслуживания. В  связи со снижением платежеспособности населения, особенно в сельской местности, наблюдается уменьшение спроса на бытовые  услуги. Некоторые организации и  индивидуальные предприниматели принимают  меры по сохранению предприятия и  рабочих мест – устанавливают  сокращенный  рабочий день, неполную рабочую неделю, на селе производят оплату бытовых услуг в рассрочку. Имеют место случаи закрытия предприятий, прекращения деятельности отдельных  индивидуальных предпринимателей (парикмахерские услуги, услуги по ремонту и пошиву одежды и т.д.).

Основные выводы по итогам обзора:

• В последние годы российский рынок бытовых услуг активно развивается. Объем рынка оценивается в 400-500 млн. долларов США. В 2006 году рост рынка составил 5,9%.
• По отношению к европейскому рынку российский рынок бытового обслуживания во многом своеобразен. Так, в России в сфере бытового обслуживания населения получили распространение коллективные, кооперативные формы хозяйствования (а не малое частное предпринимательство или семейный бизнес, как в странах Евросоюза). Другая специфичная черта российского рынка бытового обслуживания связана с диверсификацией профильных предприятий, к которой побуждает необходимость выживания в современных условиях.
• Лидирующее положение на российском рынке бытовых услуг занимает Москва. Объем реализации бытовых услуг в Москве в 2005 году составил порядка 40 миллиардов рублей. Второе место на российском рынке бытовых услуг принадлежит Подмосковью.
• Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 25-30% ежегодно. Однако целевой аудиторией для предоставления качественных бытовых услуг в России в настоящее время выступают лишь 10-15% наиболее обеспеченного населения. В этой связи уже в ближайшие один-два года тенденция бурного роста может приостановиться, поскольку рынок бытовых услуг столкнется с ограничениями спроса.
• Одной из наиболее актуальных проблем для современного российского рынка бытовых услуг выступает невысокая рентабельность, величина которой находится в пределах 5-10%. Повышение рентабельности и быстрый рост для компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, в современных условиях обеспечивают, в частности, постоянная диверсификация бизнеса и экспансия в регионы.
• Одними из наиболее перспективных форм ведения бизнеса, связанного с организацией бытового обслуживания населения, являются сопутствующая и сетевая формы. Сетевая модель бизнеса позволяет игрокам не только выдержать конкуренцию, но и создавать, по сути, новые сегменты рынка бытовых услуг. Именно сетевые компании в значительной мере формируют современный рынок бытовых услуг в России, в будущем роль этих компаний еще более усилится.
• В целом для поднятия и развития отрасли бытовых услуг в России важна социально-ориентированная государственная политика, в рамках которой предусмотрены значительные расходы на социальную сферу. На современном этапе развития рынка бытовых услуг в России весьма актуальна разработка институционального механизма регулирования рынка, основой для которого, в частности, может выступать германская модель.[13,C8]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Пути развития бытового обслуживания

 

Развитие бытового обслуживания населения будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Развитие бытового обслуживания в сельской местности.

Главными целями в области  развития бытового обслуживания на селе являются достижение утвержденных нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормативам потребления бытовых  услуг. Для этого потребуется  создание правовых, организационных, производственно-технических  и экономических условий, обеспечивающих ускоренное развитие бытовых услуг  в сельской местности.

Сохранению высоких темпов развития отрасли в прогнозном периоде  будет способствовать дальнейшая административная и экономическая поддержка организаций, оказывающих бытовые услуги в  сельской местности, совершенствование  сельской службы быта. В этих целях  предусматриваются дальнейшее восстановление, модернизация и открытие новых сельских комплексных приемных пунктов, расширение выездного обслуживания. Ставиться задача к 2012 году обеспечить сельское население сетью комплексных приемных пунктов по приему заказов на бытовые услуги из расчета один пункт на 1500 сельских жителей. На селе предусматривается функционирование и совершенствование работы не менее 1600 комплексных приемных пунктов, в том числе 1481 – в создаваемых агрогородках (из них 474 – во вновь открытых). Намечен дополнительный ввод мини-прачечных в агрогородках с численностью более 1000 жителей с установкой бытовых стиральных автоматов и гладильных машин, а в агрогородках с численностью более 2000 жителей – с установкой современного промышленного прачечного оборудования.

Для развития сферы бытового обслуживания сельского населения предполагается сделать следующее:

• отремонтировать и реконструировать 890 сельских комплексных приемных пунктов, а также объектов бытового обслуживания населения, обеспечивающих выполнение социально значимых услуг, – не менее 5 млрд. рублей;
• обновить прокатный фонда для организации бытового обслуживания населения в сельской местности – не менее 4 млрд. рублей;
• телефонизировать и компьютеризировать организации, оказывающих услуги в сельской местности, – не менее 1 млрд. рублей;
• выполнить техническое перевооружение организаций, в том числе прачечных и химчисток, – не менее 18,3 млрд. рублей;
• приобрести оборудования для внедрения новых видов услуг в сельской местности – не менее 5,9 млрд. рублей;
• обеспечить финансовую поддержку организациям бытового обслуживания населения путем покрытия убытков и пополнения собственных оборотных средств – не менее 21 млрд. рублей и т.д.

Предусматривается возмещение убытков от оказания комплексными приемными  пунктами бытовых услуг населению  в сельской местности за счет финансирования из местных бюджетов части затрат по доставке заказов, выполнению социально  значимых услуг (например, ремонт обуви, ремонт швейных изделий, прием белья  в стирку, химическую чистку одежды, особенно в населенных пунктах, не имеющих  централизованного водо- и теплоснабжения).

Экономические меры стимулирования развития бытовых услуг в сельской местности включают также снижение ставок или отмену местных налогов, сборов и арендной платы.

Предусмотрено ускоренное развитие таких услуг сельскохозяйственного  характера, как обработка земельных  участков и внесение удобрений, борьба с вредителями и болезнями  растений, прокат средств малой механизации  и садово-огородного инвентаря. Продолжится  работа по привлечению индивидуальных предпринимателей и организаций  частной формы собственности  к обслуживанию населения в сельской местности и предоставлению им приемлемых условий для оказания бытовых услуг.

Намечено обеспечить освоение работниками сети бытового обслуживания в сельской местности смежных  профессий в сфере бытовых  услуг, повышение их квалификации.

Проведение намеченных мероприятий  позволит ускорить развитие бытовых  услуг в сельской местности, увеличить к 2012 году объем их предоставления по сравнению с 2005 годом не менее чем в 1,5 раза.

2. Повышение технического уровня производства и качества бытовых услуг.

В соответствии с планом работ по осуществлению технического перевооружения организаций отрасли особое внимание до 2010 года будет уделено техническому перевооружению:

• прачечных и химчисток;
• организаций, выполняющих услуги по ремонту;
• организаций, выполняющих услуги парикмахерских и фотографий, а также комплексных приемных пунктов;
• внедрению новых видов услуг в сельской местности;
• развитию новых технологий.

В целях дальнейшего улучшения  качества услуг намечено осуществить  ежегодное внедрение не менее 10 новых  видов услуг; обновление действующих  стандартов и технических условий  на бытовые услуги (ежегодно будет  разрабатываться 15–20 государственных  стандартов и технических условий  на бытовые услуги). В ближайшие  годы предусмотрено введение обязательной сертификации услуг прачечных, химической чистки и крашения, ремонта электробытовых машин и приборов, изготовления мебели по индивидуальным заказам населения, ремонта бытовой теле- и радиоэлектронной аппаратуры.

3. Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в бытовом обслуживании.

Одним из основных факторов увеличения объемов реализации и  формирования конкурентной среды в  сфере услуг станет дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Государственное содействие малому предпринимательству будет  оказываться в виде помощи в получении  долгосрочных и краткосрочных займов, использования механизмов косвенной  финансовой поддержки (гарантии и поручительства, компенсация части процентных ставок по банковским кредитам), а также  предоставления налоговых льгот, обеспечения  коммерческой информацией, повышения  квалификации кадров.

Предполагается сдача  в аренду на конкурсной основе, а  также продажа либо передача в  безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной  собственности, организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально  значимые виды услуг.

Важной задачей является легализация деятельности граждан, оказывающих бытовые услуги, но не зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, для усиления контроля за качеством оказываемых ими услуг и уплатой налогов.

Предусматривается совершенствование  нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов предпринимательства, «неорганизованного сектора».

4. Совершенствование государственного регулирования бытового обслуживания.

Государственное регулирование  сферы услуг будет осуществляться по следующим основным направлениям:

• контроль за качеством и ценами;
• обеспечение конкуренции;
• поддержка социально значимых услуг;
• защита прав потребителей.

Политика государственного регулирования бытового обслуживания осуществляется на основе применения правовых, экономических и организационных  мер.

Меры экономического регулирования  предусматривают механизмы финансово-кредитного и налогового регулирования, направленные на развитие бытового обслуживания в  сельской местности, предоставление государственной  поддержки сфере бытовых услуг  и малообеспеченным слоям населения  при оказании бытовых услуг, ликвидацию убыточности отдельных видов  услуг, содействие развитию предпринимательства, обеспечение доступности получения  населением социально значимых видов  бытовых услуг. Предусматривается поддержка предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги по ремонту бытовой техники и радиоэлектронных приборов.