Основы теории управления

6. Концентрация и динамичное изменение функций управления в организации.

Управление организацией реализуется через систему его  функций, т.е. видов управленческих работ. Концентрация управленческой деятельности осуществляется, как правило, посредством  основных функций менеджмента, раскрывающих ее содержание, планирование, организацию, мотивацию, контроль, принятие управленческих решений. Вместе с тем организации  различаются между собой по видам, формам, содержанию и условиям деятельности. Поэтому следует учитывать динамику изменений функций управления, специфику  их реализации.

7. Оптимизация уровней управления организацией.

Разделение управленческого  труда осуществляется не только по горизонтали, но и по вертикали. В  результате появляется иерархия уровней  управления. Чем больше ступеней управления, тем больше требуется времени  для прохождения управленческой информации сверху вниз, и наоборот. Вместе с тем сокращение звеньев  иерархии органов управления может  привести к увеличению количества объектов в расчете на одного субъекта управления, потере управляемости. Таким образом, иерархия уровней управления должна быть оптимальной и по вертикали  и по горизонтали.

8. Оптимальное использование в  процессах управления функций  контроля, учета и анализа.

Закономерности менеджмента  имеют объективный характер, однако реализуются на практике через деятельность людей, конкретные принципы управления.

Закономерности менеджмента  действуют объективно, не завися от воли и желания человека. Закономерности нужно изучать и знать направления  их воздействия и взаимодействия. Пренебрежение ими может привести к действиям со стороны менеджера, которые вызовут нежелательные  последствия и проблемы для организации, решение которых потребует дополнительных затрат труда и ресурсов. Поэтому  человек должен их сознательно использовать.

Закономерности менеджмента  пронизывают всю управленческую деятельность, влияют на состояние  всех подсистем и элементов системы  управления организации. Отметим, что  еще не все закономерности управления персоналом глубоко изучены и  открыты. Закономерности и законы могут  прекращать свое действие в силу изменения  условий производства и управления, а также в силу прекращения  или начала действия экономических  законов развития. По мере перехода к рынку такие изменения происходят особенно интенсивно.

Закономерности имеют  объективный характер, а реализуются  в процессе деятельности людей. Это  в полной мере относится и к  закономерностям менеджмента. Под  воздействием проявления закономерностей  в организациях формируются принципы менеджмента.

Принципы менеджмента - это  важнейшие руководящие правила, основные положения и нормы поведения, руководствуясь которыми органы управления обеспечивают эффективное развитие организации.

Управление осуществляется с помощью основных исходных положений, правил, называемых принципами менеджмента, которыми руководствуются управляющие  органы. В них отражается действие объективных законов и практика управления, а также определяются требования к конкретной системе, структуре  и организации менеджмента. В  соответствии с этими требованиями образуются органы управления, устанавливаются  взаимоотношения между уровнями управления, между организациями  и государством, применяются те или  иные методы управления.

Впервые принципы рационального  управления были сформулированы в 1912 г. американским менеджером Г. Эмерсоном в книге "Двенадцать принципов производительности". Однако один из основоположников научной организации труда, создатель "Теории администрирования" А. Файоль высказал мысль о том, что количество принципов управления неограниченно. И это верно, поскольку всякое правило занимает свое место среди принципов управления, во всяком случае, на то время, пока практика подтверждает его эффективность.

Принципы менеджмента  Анри Файоля

Разделение труда —  перепоручение работникам отдельных  операций и, как следствие, повышение  производительности труда, ввиду того что персонал получает возможность  сосредоточения своего внимания. Естественный способ произвести больше продукции  с лучшими качественными характеристиками, прилагая те же усилия. Посредством  специализации сокращается количество объектов, на которые должны быть направлены внимание и усилия работника. Как  отмечал Файоль, специализация рассматривается  как лучшее средство использования  индивидов и групп людей. В  то же время разделение труда имеет  свои пределы, которые не могут быть превышены. Такие методы упрощения  труда, как стандарты работ и  исследование в действии и во времени, акцентировали внимание на технических  сторонах работы, а не на поведенческих. Позднее, в начале 1930-х годов, появился подход, описывающий человеческие отношения  и позволяющий более углубленно рассматривать разделение труда  в организациях с учетом влияния  человеческого фактора.

Полномочия и ответственность  — право отдавать приказы должно быть уравновешено ответственностью за их последствия. Этот принцип утверждает, что должна существовать связь между  ответственностью руководителя и теми полномочиями, которыми он наделен. Желательная  связь состоит в равенстве  этих двух факторов. Оценить эту  связь, особенно при исследовании задач  руководителей высшего уровня, весьма сложно. Суть дела в том, что поскольку  ответственность передана руководителю, то ему должны быть даны и права  отдавать приказы, и власть требовать  послушания.

Дисциплина — необходимость  соблюдения правил, установленных внутри организации. Для поддержания дисциплины необходимо наличие на всех уровнях  руководителей, способных применять  адекватные санкции к нарушителям  порядка. Заключения стабильных соглашений между производственной организацией и ее наемными работниками. При этом должно предусматриваться применение санкций в случае невыполнения соглашений. Применение санкций должно осуществляться в соответствии с принципом справедливости и подчинения личных интересов общим. Это означает, что в конфликтных  ситуациях общие интересы должны превалировать над интересами индивидуума.

Единоначалие — каждый работник отчитывается только перед  одним руководителем и только от него получает распоряжения.

Единство действий — группа работников должна работать только по единому плану, направленному на достижение одной цели.

Подчинённость интересов  — интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов организации.

Вознаграждение — наличие  справедливых методов стимулирования работников.

Централизация — естественный порядок в организации, имеющей  управляющий центр. Этот принцип  связан с увеличением или снижением  объема власти руководителя, что позволяет  говорить о той или иной степени  централизации и децентрализации. Принцип утверждает, что для каждой ситуации существует оптимальный баланс между централизацией и децентрализацией и что этот баланс нельзя определить без учета способностей руководителя, который координирует деятельность отделов.

Иерархия — организационная  иерархия, которая не должна нарушаться, но которую, по мере возможности, необходимо сократить во избежание вреда.

Порядок — рабочее место  для каждого работника, а также  каждый работник на своем рабочем  месте.

Справедливость — уважение и справедливость администрации  к подчинённым, сочетание доброты  и правосудия.

Стабильность персонала  — текучесть кадров ослабляет  организацию и является следствием плохого менеджмента.

Инициатива — предоставление возможности проявления личной инициативы работникам.

Корпоративный дух — сплочённость работников, единство силы.

Основные типы принципов  современного управления

Структурно-функциональные принципы управления

В числе структурно-функциональных принципов государственного управления, характеризующих закономерности, отношения  и взаимосвязи построения функциональной структуры государственного управления, можно назвать следующие принципы:

1. дифференциации и фиксирования функций путем издания правовых норм - закрепления управленческих функций в компетенции органов государственной власти и местного самоуправления;
2. совместимости, предполагающий совместимость однопорядковых управленческих функций в рамках компетенции одного органа, а также совместимость управленческих функций этого органа с управленческими функциями других органов в рамках их подсистемы или в целом организационной структуры государственного управления;
3. комбинирования, направленный на то, чтобы определенная совокупность управленческих функций, исходящая из различных управляющих компонентов, в своей собственной организации не допускала дублирования и параллелизма;
4. достаточного разнообразия, требующий, чтобы управленческие функции воздействия, приходящиеся на тот или иной компонент системы управления, по количеству и содержанию отвечали различным управленческим потребностям последнего;
5. соответствия управляющих воздействий реальным потребностям и запросам управляемых компонентов и, главным образом, управляемых объектов.

Принципы управления производством

Основополагающие начала, правила, определяющие структуру и  финансирование всей системы управления. Важнейшими принципами научного управления социалистическим производством являются: оптимальное сочетание централизма  и демократических начал в  управлении, или демократический  централизм; единство политического  и хозяйственного руководства; плановость управления; хозяйственный расчет и  самофинансирование; экономическое  соревнование между предприятиями.

Принципы управления персоналом

Основой системы управления персоналом предприятия является механизм управления, включающий в себя принципы, функции, методы управления и стиль  руководства.

Основными принципами управления персоналом могут быть названы:

1. Принцип подбора кадров  по личным и деловым качествам.

2. Принцип преемственности  персонала на основе сочетания  в коллективах опытных и молодых  работников.

3. Принцип профессионального  и должностного продвижения кадров  на основе: обеспечения условий  для постоянного повышения их  деловой и профессиональной квалификации; использования обоснованных критериев  оценки деятельности работников.

4. Принцип открытого соревнования, согласно которому организация,  стремящаяся к росту своего  кадрового потенциала, должна поощрять  открытое соревнование между  работниками, стремящимися занять  руководящие посты.

5. Принцип сочетания доверия  к кадрам с проверкой исполнения.

6. Принцип демократизации  работы с кадрами.

7. Принцип системности  работы с кадрами.

8. Принцип адаптивности  к условиям современного хозяйственного  механизма.

Ведущие принципы

Принцип оптимального сочетания  централизации и децентрализации

Централизованное управление экономикой обеспечивает планомерное  и пропорциональное развитие всех республик, краев и областей, всех отраслей народного хозяйства, научно обоснованное размещение производства по стране, правильное распределение и использование  ресурсов, государственный контроль за выполнением поставленных задач. Но полная централизация управления таким сложным объектом, как народное хозяйство, не может обеспечить быстрого развития социалистического производства, так как центральные органы не в состоянии оперативно и правильно оценить положение дел на местах и выявить скрытые резервы. Лучше всего это могут сделать руководители предприятий вместе с местными партийными и советскими органами, с коллективами трудящихся, поэтому централизация управления сочетается с децентрализацией.

Центральные органы ставят общие задачи, определяемые небольшим  кругом показателей, размещают государственные  заказы, которые составляют часть  производственной программы.

Другая характерная черта  этого принципа - демократизм, обеспечивающий на практике всемерное расширение прав предприятий, местных органов управления во всех сферах их деятельности при  одновременном повышении ответственности  за ее результаты, переход к подлинному социалистическому самоуправлению.

Демократическое наполнение централизма весьма важно, оно предусматривает  широкое участие трудящихся в  выработке государственных, отраслевых и региональных решений, полноту  гласности в работе всех хозяйственных  органов. Данный принцип означает также  недопустимость узковедомственного подхода  к решению хозяйственных задач. Противопоставление интересов бригады, участка, цеха, предприятия интересам  государства противоречит сущности социалистического производства.