Направления совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом

Во избежание возможности последующих дописок и исправлений, уполномоченное должностное лицо таможенного поста обводит в декларации сплошной линией сделанные лицом записи и заверяет их оттиском личной номерной печати.

Выполнив все необходимые действия для проверки декларации, в графе «Для служебных отметок» после проверки декларации уполномоченное должностное лицо таможенного поста делает запись о выпуске товаров на двух экземплярах декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и передает один экземпляр лицу.

Второй экземпляр декларации с прилагаемыми к нему документами остается на таможенном посту, проводившем таможенное оформление, в соответствии с порядком и сроком, установленными для хранения таможенных деклараций.

Таможенное оформление и таможенный контроль производится при наличии у физического лица паспорта (документа его заменяющего), заполненной в 2-х экземплярах пассажирской таможенной декларации, авиабилета (либо договора или иных документов о перевозке).

В целях таможенного оформления, декларанты представляют должностному лицу таможни необходимые документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, оформленные в соответствии с нормативными актами государственных органов РФ. Принятые к таможенному оформлению разрешительные документы заверяются оттиском ЛНП, также на них указывается дата предъявления и номер рейса.

Обязанности декларанта при таможенном оформлении товаров установлены постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»:

произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством РФ;

предъявить по требованию должностного лица таможенного органа декларируемые товары;

уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги;

представить документы и сведения, подтверждающие достоверность заявленных в таможенной декларации сведений;

представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;

представить документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представить документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, если товары подлежат такому контролю;

оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.

Физические лица не моложе 17 лет могут ввозить на таможенную территорию РФ подакцизные товары в ограниченном количестве без уплаты таможенных пошлин, налогов (табл. 1).

Таблица 1

Перечень товаров, которые могут быть ввезены в РФ в ограниченном количестве физическими лицами без уплаты таможенных пошлин, налогов

Наименование товара	Количество (на лицо)
Алкогольные напитки	2 литра
Табачные изделия: сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары), сигареты, содержащие табак; курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции	50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака)

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Ставки таможенных пошлин, налогов, применяемые в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу

№ п/п	Общие стоимостные и количественные ограничения	Применяемый платеж
1	До 65 тыс. руб. и 35 кг включительно	Без уплаты таможенных пошлин, налогов
2	Свыше размеров указанных в п.1, но не более 650 тыс. руб. / 200 кг	Часть товаров в количестве указанном в п.1 - без уплаты таможенных пошлин, налогов; к части товаров, превышающей размеры, указанные в п.1 применяется ставка 30% стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг.
3	Более 650 тыс. руб. / 200кг	Части товаров, указанных в п.2 облагается в порядке, указанном в п.2 к части товаров, превышающей размеры, указанные в п.2 применяется совокупный таможенный платеж.

 

Эти меры применяются также в случаях:

• если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений - в части такого превышения;
• если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ;
• если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу РФ.

Помимо ограничений, существующих в отношении перемещаемых товаров, российским законодательством установлены ограничения в отношении перемещения валюты и валютных ценностей.

Порядок перемещения через таможенную границу РФ валюты и валютных ценностей устанавливается Банком России.

В соответствии с валютным законодательством единовременный вывоз иностранной валюты из РФ осуществляется физическими лицами (иностранными и российскими):

• до 3 тыс. долларов США включительно, либо эквивалента в другой иностранной валюте без разрешительных документов и без обязательного декларирования в письменной форме;
• свыше 3 тыс. долларов США до 10 тыс. долларов США включительно, либо эквивалента в другой иностранной валюте с применением обязательного декларирования в письменной форме;
• свыше 10 тыс. долларов США, либо эквивалента в другой иностранной валюте, с предоставлением пассажирской таможенной декларации ТД-6, подтверждающей ввоз иностранной валюты на территорию РФ с обязательным декларированием в письменной форме.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, в случаях, предусмотренных законодательством РФ (за исключением обязательного подтверждения соответствия), может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

Контролю органов государственного ветеринарного надзора подлежат все виды животноводческих продуктов: животные всех видов, продукты животного происхождения, сырье животного происхождения, корма для животных, ветеринарные препараты.

Контролю органов государственного фитосанитарного контроля подлежат товары растительного происхождения: семена и посадочный материал, растения и их части, свежие овощи, плоды, ягоды, культуры живых грибов, бактерий, вирусов, коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян; изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почв и т.д.

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие особенности перемещения товаров физическими лицами:

• все физические лица - резиденты и нерезиденты имеют право на перемещение любых товаров, за исключением запрещенных;4

________________________________________________________

4 Кейт Кинан Самоменеджмент. Изд.: Эксмо, 2009г. с.365

 

• товары перемещаются через таможенную границу в упрощенном, льготном порядке;
• товары подлежат количественным и стоимостным ограничениям;
• товары могут перемещаться как в сопровождаемом, так и в несопровождаемом багаже;
• использование товаров не должно быть связано с извлечением налогооблагаемого дохода.

2.2 Организация таможенного оформления товаров

Существуют категории товаров, таможенный контроль за которыми имеет некоторые особенности и проводится совместно с другими службами государственного контроля (культурные ценности, оружие). Но существуют и категории физических лиц, в отношении которых таможенный контроль проходит с некоторыми особенностями.

Так, например, особенности таможенного контроля, проводимого в отношении пассажиров, следующих через залы официальных лиц и делегаций (зал VIP и президентский зал), пассажиров, находящихся в зоне дополнительных режимных ограничений, пассажиров, следующих через медицинский пункт.

В залах VIP и президентском зале производится таможенное оформление лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля в соответствии со ст. 300 - 308, 386 ТК РФ. В залах VIP и Президентском зале применяется конклюдентная и письменная формы декларирования. Лица, проходящие таможенное оформление в залах VIP и Президентском зале самостоятельно выбирают форму декларирования.

Первоначально, должностное лицо таможенного поста определяет статус лица и правомочность прохождения им таможенного оформления в VIP зале и президентском зале, посредством предварительного изучения плана вылета или прилета, проверки паспортов, виз, авиабилетов либо других документов о перевозке. Сведения об оформленном лице (фамилия и инициалы пассажиров, номер рейса, количество мест багажа и ручной клади, организация оформившая заявку) заносятся должностным лицом таможенного органа, производящим оформление, в отчет инспектора о проделанной работе для дальнейшей передачи в дела таможни.

При перемещении официальными лицами, следующими через залы официальных делегаций, холодного/огнестрельного оружия и боеприпасов ими предоставляются надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные законодательством РФ. Таможенное оформление и таможенный контроль, а также досмотр оружия осуществляется должностным лицом таможенного поста, в специально отведенной комнате зала вылета зала официальных лиц и делегаций (ЗОЛД) аэровокзального комплекса (АВК) «Шереметьево».

Личный багаж и ручная кладь авиапассажиров, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, оформляется после предъявления должностному лицу таможни документов, подтверждающих их статус.

Должностное лицо таможенного поста производит соответствующие пометки в багажной ведомости о принадлежности багажа пассажиру ЗОЛД и его статусе для идентификации багажа на линии таможенного контроля в залах вылета АВК «Шереметьево».

Согласно действующему положению зона дополнительных режимных ограничений АВК «Шереметьево», где осуществляется контроль за товарами, перемещаемыми лицами, вылетающими с территории Российской Федерации и следующими через неё транзитом находится в зоне таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни.

Исполнение функциональных обязанностей в зоне дополнительных режимных ограничений должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни осуществляет только по указанию руководителя структурного подразделения таможни.

Должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни в зоне дополнительных режимных ограничений международного Аэропорта «Шереметьево» выполняет следующие задачи:

- осуществляет контроль обратного вывоза с таможенной территории РФ товаров, не выпущенных на территорию России для внутреннего потребления;

- участвует в проведении совместных оперативных мероприятий;

- осуществляет таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, в том числе, следующих транзитом.

При таможенном контроле в зоне дополнительных режимных ограничений должностное лицо таможни использует его формы, являющиеся достаточными для достижения наибольшей эффективности. А именно путём:

• проверки документов, необходимых для таможенных целей (паспорта, визы, авиабилеты либо другие документы о перевозке, посадочные талоны и т.д.);
• устного опроса лиц, перемещающих товары;
• таможенного контроля с использованием средств технического контроля;
• досмотра мест багажа и ручной клади, в которых могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю;
• личного досмотра лиц (как исключительная форма таможенного контроля);
• иными способами, не противоречащими действующему законодательству РФ.

Проведение личного досмотра производится в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям (п.3, ст. 373 ТК РФ).

При следовании физического лица в качестве авиапассажира через медицинский пункт, находящийся в здании АВК, его персонал обязан сообщить о данном факте в Шереметьевскую таможню.

Должностное лицо таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни, по прибытии в медпункт, получает информацию, необходимую для таможенных целей: