Направления совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами воздушным транспортом

- «товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже» - товары (за исключением автомобилей), предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу РФ, и предъявляемые таможенному органу физическим лицом или перевозчиком непосредственно при въезде этого физического лица на таможенную территорию РФ или его выезде с этой территории (в том числе в ручной клади);

- «товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже» - товары, предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу РФ, перемещаемые через таможенную границу РФ перевозчиками по договорам перевозки (по багажной квитанции, накладной, коносаменту), заключенным с физическими лицами, и предъявляемые таможенному органу перевозчиками (т.е. место и (или) время прибытия указанных товаров на таможенную территорию РФ либо убытия с этой территории не совпадают с местом и (или) временем фактического пересечения физическими лицами государственной границы РФ).

Опишем более подробно процедуру таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже.

В данном случае таможенное оформление производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска.

В соответствии с приказом ГТК России от 24.12.2003 № 1529, местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы РФ железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

В соответствии с таможенным законодательством декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее.

В случае если декларантом товаров является лицо в возрасте до 16 лет, может быть сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель указанного лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководитель группы. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в конклюдентной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме. При этом незаявленные физическим лицом о наличии таких товаров по установленной письменной форме рассматривается как его заявление о том, что у физического лица не имеется товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме.

Товары могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу РФ не только в сопровождаемом, но и в несопровождаемом багаже.

В таком случае таможенное оформление товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица.

Перевозка товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, от места прибытия на таможенную территорию РФ до места таможенного оформления производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

В соответствии с российским законодательством декларантом товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное физическое лицо, перемещающее эти товары либо действующее по доверенности физического лица, перемещающего товары.

Декларантом товаров, поступивших в несопровождаемом багаже в адрес несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет, может быть один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель указанного лица или лицо, действующее по доверенности указанных лиц.

Физическому лицу необходимо указать сведения о наличии несопровождаемого бага6а в соответствующей графе пассажирской таможенной декларации.

Декларирование товаров, перемещаемых физическим лицом в несопровождаемом багаже, производится им путем подачи в таможенный орган заявления, форма и порядок заполнения которого установлены приказом ФТС России.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттиска личной номерной печати в заявлении, пассажирской таможенной декларации, транспортных и иных документах, представленных для таможенного оформления.

Обязательному письменному декларированию подлежат следующие товары, перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже:

1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.

2. При единовременном ввозе в РФ наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте десять тысяч долларов США.

3. При единовременном вывозе из РФ наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ в сумме, превышающей в эквиваленте три тысячи долларов США.

4. При единовременном вывозе из РФ дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте десять тысяч долларов США.

5. При единовременном вывозе из РФ внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, за исключением случаев вывоза из РФ ранее ввезенных или переведенных в РФ при соблюдении требований таможенного законодательства РФ внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в РФ.

6. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде: ввозимые временно, вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий в том числе и со вставками из драгоценных камней).

7. Драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы.

8. Культурные ценности.

9. Вывозимые государственные награды РФ.

10. Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция.

11. Оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов), основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение), составные части патронов (гильзы капсулированные, капсюли, порох).

12. Ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2 литра.

13. Ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (в случае ввоза табачных изделий только одного вида в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака).

14. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

15. Сильнодействующие и ядовитые вещества.

16. Высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования.

17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

18. Вывозимые материальные объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

19. Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии.

20. Радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе.

21. Вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

22. Ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия.

23. Продукция военного назначения.

24. Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже.

Декларирование в письменной форме осуществляется на бланках таможенной декларации, форму и порядок заполнения которой устанавливает Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Физические лица вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые ими через таможенную границу РФ в сопровождаемом багаже и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

В соответствии с приказом ГТК России от 24.12.2003 №1529 при декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, декларант в зависимости от обстоятельств и целей перемещения товаров через таможенную границу РФ представляет одновременно с пассажирской таможенной декларацией для подтверждения заявленных в ней сведений:

• документ, удостоверяющий личность (в том числе несовершеннолетнего лица);
• документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего лица;
• документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров;
• транспортные (перевозочные) документы;
• документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) товаров физическим лицом, а также подтверждающие признание в установленном порядке физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства;
• документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ;
• другие документы и сведения, представление которых в соответствии с законодательством РФ необходимо при перемещении через таможенную границу РФ товаров физическим лицом для личного пользования, в том числе подтверждающие предназначение товаров.

При декларировании товаров в устной форме указанные документы и сведения декларант представляет по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Результатом исполнения государственной функции принятия таможенным органом декларации являются:

• декларация со служебными отметками уполномоченного должностного лица таможенного поста в двух экземплярах;
• уведомление лица об отказе в принятии декларации. По устному запросу лица, подавшего декларацию, такое уведомление представляется начальником таможенного поста либо лицом, его замещающим, в письменной форме.

Заявителями на исполнение государственной функции принятия таможенным органом декларации являются российские и иностранные физические лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже или ручной клади.

Существуют определенные требования к порядку исполнения государственной функции принятия таможенным органом декларации.

Графики работы таможенных постов устанавливаются согласно внутреннему служебному распорядку соответствующего таможенного органа. Срок исполнения государственной функции принятия таможенным органом декларации не должен превышать 30 минут.

Для возможности заполнения декларации в информационной зоне пунктов пропуска аэропорта отводятся места, оборудованные столами (стойками). На столах (стойках) находятся бланки декларации и канцелярские принадлежности (шариковые ручки) в количестве, достаточном для заполнения лицом декларации. Для ожидания подачи декларации лицам отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями.

Лицо заполняет декларацию по установленной форме, ручкой в двух экземплярах четко и разборчиво, указывая в графах декларации точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с законодательством РФ.

Записи делаются на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа - на другом языке, которым владеют должностные лица данного таможенного органа.

По мотивированному обращению лица в письменной форме на имя начальника таможенного поста либо лица, его замещающего, сведения, заявленные в принятой декларации, могут быть изменены или дополнены.

Должностные лица таможенного поста не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов.

После заполнения декларации лицо подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного поста и предъявляет декларируемые товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей, за исключением документов, которые по разрешению начальника таможенного поста либо лица, его замещающего, могут быть представлены после принятия декларации.

Лицо производит уплату причитающихся таможенных платежей, начисленных в соответствии с установленным порядком.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает декларацию, проставляет оттиск личной номерной печати на дате заполнения декларации указанной лицом, декларирующим товары, проводит устный опрос и проверяет заявленные в декларации сведения.