Мотивация и стимулирование деятельности государственных служащих

                                                                                                       ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

МОТИВАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

 

Курсовая работа

 студента заочного отделения 4 курса группы 180852

специальности «Государственное и муниципальное управление»

по дисциплине «Система государственного управления»

Мантуловой Виты Сергеевны

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель:

кандидат соц. наук, доцент

Реутова М. Н.

 

 

Белгород 2012

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………….. 3

 

РАЗДЕЛ I.  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

                    МОТИВАЦИИ……………………………………………….. 7

 

РАЗДЕЛ II.   ПРАКТИКА МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ                           

                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ         

                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ……………………….     16

 

РАЗДЕЛ III.  НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ                                

                       системы МОТИВАЦИИИ и стимулирования                  

                       ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ  

                       СЛУЖАЩИХ………………….……………………………..       24

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 28

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………… 30

 

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………… 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   ВВЕДЕНИЕ

 

В теории организации, в том числе и в науке об управлении к наиболее важным проблемам относится мотивация хорошей работы. Задачи теории управления были бы весьма трудными, а возможно бы, и неразрешимыми, трудовым коллективам и человеческой психике надо было бы прививать что-то чуждое и враждебное, например, склонность к хорошей работе. Однако в действительности дело обстоит не так. Роль теории организации и управления заключается в том, чтобы создать человеку условия, в которых его естественная склонность к хорошей работе смогла бы проявиться и развиться, и такие задачи осуществимы. 

      Менеджер  это тот, кто делает свою работу чужими руками. Данное высказывание, хоть и несколько шутливое, но правильное. Успех руководителя во многом зависит от его умения воздействовать на подчиненных, теми или иными способами заставляя их добиваться поставленных результатов. Именно этот процесс принято называть стимулированием. Но многие «опытные» руководители до сих пор не видят разницы между «стимулированием» и «мотивацией», считая данные тезисы синонимами. На самом же деле, это два абсолютно разных аспекта, имеющих совершено различные значения. Общее у данных понятий только одно – и первое и второе подразумевает под собой  внутренние ощущение человека, побуждение к действию.

      Мотивация – это внутреннее состояние дающее ему толчок к совершению каких-либо действий. Мотивом может выступить что угодно: стремление сотрудника получить премию по результатам работы – мотив в его труде, нежелание бурлака огрести лишний раз плетью по спине – тоже мотив, двигающий его вперед. Внутренняя мотивация на труд у любого работника своя, и мастерство менеджера заключается в том, чтобы в каждом сотруднике максимально ее развить.

       А вот за возникновение и развитие мотивации отвечает правильное стимулирование. Стимул – это инструмент, подгоняющий вперед. И именно стимулирование способно вызвать в человеке мотивацию. Для сотрудника, желающего получить премию, стимулом является сам факт ее начисления, а стимул для бурлака – это та самая плетка, которая неминуемо опустится на плечи, если он перестанет работать. Выбор же правильного способа стимулирования должен основываться на изучении тех внутренних мотивов подчиненного, которые могут побуждать его к продуктивной работе. Поэтому, значение мотивации в системе стимулирования очень велико – эта тема достаточно актуальна и волнует многих. В том числе государственных служащих, так как их деятельность направлена на реализацию национальных интересов.

Степень изученности темы. В процессе изучения литературы было выяснено, что по мотивации персонала существует достаточно много литературы, и этот вопрос всесторонне рассмотрен российскими и зарубежными исследователями. Большой интерес при изучении проблем материального стимулирования труда представляют методологические подходы ряда зарубежных и российских авторов, которые рассматривают проблематику стимулирования в рыночных условиях хозяйствования. Среди них можно отметить А. Маслоу,  Д. Макклелланд, А. Я. Кибанова, Ю. Д. Красовского1 и других. Также ряд учёных занимались изучением  вопросов касающихся не материального стимулирования деятельности к ним можно отнести работы М. И. Кузнецовой, Н. И. Глазуновой, В. А. Шаховой2.

Таким образом, различные вопросы стимулирования труда исследуются  как зарубежными, так и отечественными специалистами.

Однако теоретические вопросы организации системы оценки  и материального стимулирования государственных служащих затрагиваются сегодня в меньшей степени, чем требует современный уровень и перспективы развития российской экономики.

Отсюда и вытекает проблема исследования, которая обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения мотивации для стимулирования деятельности государственных служащих и недостаточным практическим использованием различных механизмов мотивации данной категории служащих.

     Объектом исследования являются государственных служащих.

     Предметом исследования являются мотивация и стимулирование деятельности государственных служащих

      Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию системы мотивации и стимулирования государственных служащих.

     Реализация данной цели возможна посредствам решения следующих задач:

1. Изучить теоретические основы мотивации и стимулирования государственных служащих.
2. Проанализировать практику системы мотивации и стимулирования государственных служащих в РФ.
3. Обосновать направления совершенствования системы мотивации и стимулирования государственных служащих.

     Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области мотивации и системы стимулирования трудовой деятельности3, диалектический метод познания, системный подход, методы индукции. Так же в процессе работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, структуризация, обобщение и качественный анализ нормативных документов.

Эмпирическая база работы  - нормативно- правовые акты Российской Федерации4, проект постановления и распоряжения Правительства РФ5,  касающиеся вопросов оплаты труда и регулирования трудовых отношений.

Поставленные цели и задачи исследования предопределили структуру курсовой работы. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников литературы и приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МОТИВАЦИИ

 

Мотивация персонала в любом обществе и экономической системе носит сущностный характер и предопределяет экономику в обществе и уровень его благосостояния.

Мотивация представляет собой процесс создания системы условий или мотивов, оказывающих воздействие на поведение человека, направляющих его в нужную для организации сторону, регулирующих его интенсивность, границы, побуждающих проявлять добросовестность, настойчивость, старательность в деле достижения целей.

Мотивация – это деятельность, имеющая целью активизировать трудовой коллектив и каждого работника в организации и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, сформулированных в планах. Опыт лидеров современного бизнеса показывает, что они добиваются успеха, если признают людей главным источником эффективного развития организации. Руководители воплощают свои решения в конкретные дела, применяя на практике основные принципы мотивации.

Мотивация – это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей предприятия 6.

Руководителей всегда интересовало, в каких условиях человек мотивирован к работе по чужому заданию. Этот интерес рос по мере расширения личных свобод подчиненного. Чем свободнее становился человек, тем важнее становилось знание того, что им движет, что заставляет приносить большие жертвы и напрягать все силы, делая свое дело, а что даже при благоприятных условиях приводит к упрямству и безразличию.

Мотивы, являясь личностным побуждением к активности, тесно связаны со средой жизнедеятельности. В ней содержится вся совокупность потенциально возможных стимулов. Индивидуальность человека появляется в выборе стимулов.

Под мотивами понимаются причины поведения человека, вследствие которых он поступает и действует именно так, а не иначе. Поэтому мотивы и рассматриваются как причины, определяющие выбор, направленность поведения. Деятельность человека побуждается, как правило, не одним, а многими мотивами, поэтому они могут находиться между собой в различных отношениях. В основе того или иного поступка может лежать борьба поступков, мотивы могут усиливать или ослаблять друг друга, среди них может выделится основной или ведущий мотив, подчиняющий себе другие.

Мотивы могут быть внутренними и внешними; последние обусловлены стремлением человека обладать, какими - то не принадлежащими ему объектами или, наоборот - избежать такого обладания. Внутренние мотивы связаны с получением удовлетворения от уже имеющегося у человека объекта, который он желает сохранить, или неудобствами, которые приносит обладание им, а, следовательно, стремление от него избавиться.

Мотивы формируются, если:

- в распоряжении общества имеется  необходимый набор благ, соответствующих  социально обусловленным потребностям  человека;

- для получения этих благ  необходимы трудовые усилия человека;

- трудовая деятельность позволяет  работнику получить эти блага  с меньшими материальными и  моральными затратами, чем любые  другие виды деятельности 7.

Основными задачами мотивации являются:

- признание труда сотрудников, добившихся значительных результатов, в целях дальнейшего стимулирования их творческой активности;

- демонстрация отношения фирмы  к высоким результатам труда;

- популяризация результатов труда  сотрудников, получивших признание;

- применение различных форм  признания заслуг;

- поднятия морального состояния через соответствующую форму признания;

- обеспечение процесса повышения  трудовой активности, являющегося  целью руководства.

Существуют различные теории мотивации, развитие которых носило не революционный, а эволюционных характер. Эти теоретические построения используются в решении ежедневно возникающих задач побуждения людей к эффективному труду.

Теория мотивации стала активно разрабатываться в XX в., хотя многие мотивы, стимулы и потребности были известны с древних времен. В настоящее время существует несколько различных теорий мотивации, которые условно можно разбить на три группы: первоначальные, содержательные, процессуальные. Первоначальные теории мотивации складывались исходя из анализа исторического опыта поведения людей и применения простых стимулов принуждения, материального и морального поощрения. Наиболее известной и до сих пор широко применяемой является политика «кнута и пряника». «Кнутом» раньше чаше всего был страх смертной казни или изгнания из страны за невыполнение указаний царя, короля или князя, а «пряником» выступало богатство («полцарства») или родство с правителем («принцесса»). Эта теория мотивации широко использована в сказках и преданиях народов мира. Политика «кнута и пряника» подкупает простотой мотивов и стимулов к достижению поставленной цели, кстати, не всегда четко сформулированной правителем («сходи гуда, не знаю куда, принеси то, не знаю что»). Она предпочтительна в экстремальных ситуациях, когда цель четко обозначена (победить врага, взять крепость, устранить аварию и др.), и вряд ли пригодна для выполнения сложных проектов с большой продолжительностью и значительным числом участников.

Существуют два основных подхода к изучению теорий мотивации.

Первый подход основывается на исследовании содержательной стороны теории мотивация: Такие теории базируются на изучении потребностей человека, которые и являются основным мотивом его поведения, следовательно, и его деятельности. К сторонникам такого подхода можно отнести психологов А. Маслоу, Ф. Герцберга и Дэвида МакКлелланда.