Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод”)

Очень важно отметить, что после окончания выставки работа над ее результатами не заканчивается. И часто успех выставки определяется эффективной работой с клиентами, контракты с которыми установлены на ней, после выставки.

Так как положительные результаты выставки трудно оценить мгновенно, они могут проявиться спустя несколько месяцев или даже лет, то лишь примерная оценка указывает на их вклад в общий объем реализации примерно 20-25%.

2. Дилерская сеть.

Это основная форма реализации продукции на предприятии. Она дает основной вклад в общий объем реализации - более 50%. От ее эффективности и разветвленности зависит объем сбыта готовой продукции предприятия. Особенно успешно налажена дилерская сеть в России.

Работа с дилерами осуществляется на основе дилерского соглашения. Ценовая политика и формы материального поощрения дилера определяются эффективностью его работы. Так, цена на отпускаемую дилеру продукцию зависит не только от объема поставки, но и от формы оплаты. В случае предоплаты цена ниже на 5-10% (дилерская скидка) по сравнению со случаем поставки товаров дилеру на реализацию (консигнацию).

3. Торговые агенты. Торговые агенты являются аналогами хорошо распространенных на западе коммивояжеров. В их обязанности входит поиск и установление контактов как с индивидуальными, так и с оптовыми покупателями.

Торговые агенты могут заниматься как сбытом однотипной продукции, так и всей номенклатуры продукции. Последнее наиболее типично для поездки в дальние регионы, что связано с большими командировочными расходами предприятия. Как правило, выезжая в командировку, они берут с собой не только рекламные материалы, но и образцы готовой продукции, а в случае их небольших размеров и их "коммерческое количество".

Выше перечисленные формы реализации предпочтительно должны заканчиваться заключением договоров на поставку продукции. Чем больше объем договоров, тем более стабильно финансовое положение предприятия, так как наличие гарантированного сбыта облегчает условия для производства данной продукции, например, возможность получения кредита от контракта.

Анализ конкурентных позиций предприятия по некоторым видам деятельности показывает следующее:

1) предприятие в сложившихся экономических условиях не имеет возможности затрачивать большие суммы средств на рекламирование своей продукции как многие из конкурентов. Поэтому рекламу нужно организовывать остронаправленную, предназначенную для потенциальных потребителей продукции предприятия. Это, во-первых, участие в специализированных выставках, а также рассылка рекламных материалов потенциальным партнерам и потребителям продукции предприятия. В целом конкурентных преимуществ у предприятия перед конкурентами в плане рекламы нет;

2) в плане транспортных расходов предприятие имеет преимущества только при поставке товаров в близлежащие регионы. Возможно получение преимуществ в транспортных расходах за счет использования более дешевых видов транспорта (железнодорожный);

3) предприятие не может представлять серьезной конкуренции в настоящее время в плане снижения цен на продукцию, (цены могут быть снижены, но ненамного). Это обусловлено высокой себестоимостью продукции, которая не может быть снижена при производстве на устаревшем технологическом оборудовании. Отсутствие средств не позволяет обновлять основные фонды, что способствовало бы снижению себестоимости продукции;

4) в плане гарантийного обслуживания предприятие имеет такие же преимущества, как и другие крупные предприятия - ближнего зарубежья и Беларуси (налаженная сеть гарантийных и сервисных организаций).

Следовательно, можно сделать вывод, что победить в конкуренции предприятие может путем улучшения потребительских свойств производимой продукции, таких как надежность, простота эксплуатации, дизайн.

Также в ходе проведенного анализа выявлен ряд недостатков, связанных с управлением предприятием и проведением политики государства, направленной на поддержание данного предприятия. Среди них можно выделить:

- по нашему мнению, организационная структура предприятия является достаточно сложной и чересчур многоканальной в области коммерческой деятельности. Усложнение каналов выполнения распоряжений приводит к искажению информации по мере ее передвижения от руководителей к подчиненным, следовательно, распоряжение может быть неверно понятым или вообще не выполненным;

-также предприятие несет достаточно крупные расходы в области транспортировки, поэтому целесообразно бы было использовать более дешевый железнодорожный транспорт;

-что касается дилерской сети предприятия, то она активно развивается в регионах Российской Федерации. Однако предприятие не имеет подобных результатов в других странах. Следует развивать партнерство и сотрудничество не только с ближайшими соседями, но и другими странами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

3.1 Направления совершенствования государственного регулирования и управления государственной собственностью на примере РУП «МАЗ»

 

Основные задачи по совершенствованию управленческой среды в части государственного регулирования должны найти свое место в двух плоскостях: на уровне республики и уровне регионов[17, с.132].

1).На республиканском уровне. Нецелесообразным, на наш взгляд является, рассредоточение функций по отраслевому управлению АПК по двум структурам (Минсельхозпрод и концерн «Белгоспищепром»). Оно порождает конфликт и противостояние ведомственных интересов технологически тяготеющих друг к другу организаций, невозможность целостной объективной экономической и статистической оценки результатов деятельности АПК. Недостаточно обоснованным, на наш взгляд, выглядит концентрация ряда функций по рациональному землепользованию в части земель сельскохозяйственного назначения организаций, подведомственных Минсельхозпроду. Ввиду технологической близости лесного хозяйства АПК спорным остается выделение первого в отдельный объект государственного управления.

Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать создание республиканского Координационного совета по вопросам развития АПК. В его состав необходимо было бы включить представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия, концерна «Белгоспищепром», Минэкономики и его департаментов, Минфина, региональных органов управления, объединений и общественных организаций, крупных агропромышленных и сельскохозяйственных организаций. Задачами Совета в рамках экономической стратегии государства должны стать:

* проведение единой государственной политики в развитии отраслей АПК;

• организация разработки проектов и осуществление мер по регулированию межотраслевых пропорций и экономического механизма управления отраслями и сферами деятельности АПК с целью повышения их способности гибко реагировать на изменения экономической ситуации и условий рынка;
• участие в разработке государственных инновационных и инвестиционных программ;
• организация научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами.

Деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия, несмотря на принятие ряда нормативных актов по совершенствованию управления в республике, не претерпевает принципиальных изменений по своему содержанию и ориентации. Необходимо существенно повысить роль Минсельхозпрода в разработке стратегических вопросов развития АПК, устранить дублирование и параллелизм в работе министерств и ведомств, выполняющих отдельные функции по отношению к аграрному производству. Особенно это касается определения приоритетов аграрной политики, подготовки концепций и программ социально-экономического развития, реформирования имущественных и земельных отношений и др. Деятельность Министерства в условиях затянувшегося более чем на десятилетие реформирования (в данном случае под реформированием следует понимать вынужденный процесс преобразования в государстве экономической системы, осуществляемый по инициативе и под руководством власти и направленный на повышение эффективности этой системы) должна быть переориентирована на выполнение следующих функций, обеспечивающих реализацию долгосрочных стратегий, связанных с рыночной ориентацией экономики Беларуси:

- разработка долгосрочных и среднесрочных стратегий развития аграрной политики, международной торговли и связей;

- анализ нормативно-правовой базы, установление связей с Советом Министров по инициации подготовки и принятия новых законодательных актов, обеспечивающих реализацию планирования в разрезе основных сегментов аграрной политики (земельной, финансовой, социальной и политики в области формирования рынка);

- регулирование аграрного рынка, организация системы рыночной информации, выработка правил торговли;

- земельная политика в части земель сельскохозяйственного назначения по отношению к пользователям в юрисдикции Минсельхозпрода;

- структурная политика, прогноз и координация экономического развития аграрного сектора на основе программно-целевого подхода;

- адаптация к рынку, развитие сельской местности и социальной инфраструктуры;

- стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

- организация аграрного образования и консультирования;

- охрана природных ресурсов и окружающей среды;

- государственный контроль, инспекционная работа и стандартизация;

- управление государственной собственностью.

Предлагаемые функциональные сферы деятельности, на наш взгляд, требуют изменения структуры Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Основными департаментами Министерства должны стать:

• стратегии развития, правового обеспечения и аграрной реформы;
• землепользования;

   * регулирования рынков, торговли, внешнеэкономических связей и рыночной информации;

• аграрного бюджета, целевых программ и структурной политики;
• адаптации к рынку, развития сельских местностей и экологии;
• аграрного образования, кадров и консультирования;
• государственного контроля, инспекций и стандартизации:
• управления государственной собственностью.

Базовым условиям прогрессивных преобразований в управлении необходимо рассматривать принятие законодательного акта «О государственном регулировании агропромышленного производства». Этим документом следует согласовать юридическое и экономическое толкование таких организационных категорий, как «аграрно-промышленный комплекс», «государственное регулирование агропромышленным производством», «сельское хозяйство», «производство и производитель сельскохозяйственной продукции» и ряд других, являющихся определяющими для развития аграрного сектора. Требуют четкой регламентации вопросы государственного регулирования формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции; финансирования агропромышленной сферы; кредитования, расчетов и страхования; внешнеэкономической деятельности; государственной поддержки научной деятельности и развития социальной сферы села. Здесь следовало бы отразить особенности ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и продукцию перерабатывающей промышленности; механизм распределения заказа на поставку продукции для государственных нужд; предусмотрена правовая основа для залога продукции и проведения продовольственных интервенций[8, с.98].

Ввиду специфичности и сложности процедур, а также высоких требований по адаптивности государственного регулирования, считаем необходимым Департамент регулирования рынков, торговли, внешнеэкономических связей и рыночной информации выделить в самостоятельную организацию, т.е. наделить его правами юридического лица и передать ему часть функций Минэкономики в части регулирования аграрного рынка.

Функции Департамента должны охватывать вопросы:

• проведения, финансирования и координации закупочных и товарных интервенций при регулировании рынка;
• разработку и проведения политики поставок для государственных нужд и проведения залоговых операций при этом;
• формирования и использования государственных стабилизационных фондов и республиканского резерва сельскохозяйственной продукции;

* экспортно-импортные операции в целях стабилизации отечественного рынка;

* мониторинг конъюнктуры внутреннего и мирового рынков сельскохозяйственной продукции, распространение соответствующей информации среди заинтересованных субъектов рынка и др.

2).В сфере управления государственной собственностью государство, являясь крупнейшим собственником, должно особо тщательно относится к управлению своим имуществом и имущественными правами. В настоящее время по инициативе отраслевых органов управления, в т.ч. и АПК, им были переданы функции владельческого надзора. Сегодня они рассредоточены по многим подразделениям Минсельхозпрода и Концерна «Белгоспищепром». Для целей государственного управления предлагается создать Департамент аграрной государственной собственности с правами юридического лица, финансируемый за счет отчислений государственных коммерческих организаций и дивидендов, начисляемых на государственную долю акций в акционерных обществах. На данную структуру следует возложить функции:

• осуществление управления государственными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления посредством найма руководителей;
• осуществление управления долями акций, принадлежащих государству в создаваемых ОАО через агентов;
• подготовка и осуществление отраслевых программ разгосударствления и приватизации государственной собственности;

* регулирование занятости в сфере государственных предприятий;

• осуществление прав собственности в отношении ликвидируемых государственных предприятий и предприятий-банкротов с долей акций государства в их имуществе;
• создание условий для рационального использования государственных производственных мощностей и другие.