Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод”)

Основной целью Государственной программы «Качество» на 2007 - 2010 годы[2], обеспечивающей реализацию политики государства в области качества, является создание условий, способствующих созданию конкурентоспособных отечественных товаров, дальнейшему насыщению потребительского рынка качественными безопасными энергоэффективными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов.

Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах утверждена Указом Президента Республики Беларусь №399 от 25.08.2005[2]. Основная цель Государственной программы - определение мероприятий, сроков их реализации и требуемых инвестиций, позволяющих обеспечить энергетическую безопасность страны, положительную динамику обновления основных фондов, надёжное и эффективное энергоснабжение отраслей экономики и населения при соблюдении экологических требований. Реализация этой Государственной программы позволит повысить уровень энергетической безопасности Республики Беларусь и надёжность работы энергосистемы в целом; увеличить количество рабочих мест и налоговые отчисления в республиканский и местные бюджеты; увеличить объём производства и потребления местных видов топливно-энергетических ресурсов.

По нашему мнению, целесообразным будет привести перечень мероприятий, запланированных в республике в ближайшее время на предприятиях Министерства промышленности, среди которых свое место занимает РУП «МАЗ» (табл.1) [18, с.35].

 

 

 

 

 

 

Табл.1 Перечень мероприятий, запланированных в Республике Беларусь на предприятиях Министерства промышленности

 

Министерства     и ведомства	Наименование инвестиционного проекта для презентации и краткое содержание	Стоимость проекта	Состояние проекта	Тип финансового инструмента
1	2	3	4	5
Министерство промышленности	«Создание нового производства раскатных и профилированных дисковых колес на РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов» (ПО «МТЗ»)	103,3 млн.долл.	Разработан бизнес-план, который прошел комплексную государственную экспертизу. Проект распоряжения Президента на гос.закупку по процедуре открытого конкурса передан на согласование в Совмин	прямые инвестиции, заемные средства
	(создание импортозамещающего производства различных типов ободьев и дисков, мощностью не менее 1 040 000 штук в год,  для комплектации конвейеров минских автомобильного и тракторного заводов, а также других предприятий автосельхозмашиностроения республики)
	«Строительство завода по производству автобусов на РУП «МАЗ»	193,5 млн.долл	Проводится предварительная  проработка технологии по заводам объединения, определяются ориентировочные затраты, разрабатывается предварительный бизнес-план	прямые инвестиции, заемные средства
	(позволит увеличить мощности по производству пассажирской техники, организовать серийное производство наиболее массовых моделей автобусов, повысить качество и снизить себестоимость производства, увеличить экспортный потенциал, создать опытно-экспериментальную базу автобусостроения для разработки перспективных моделей автобусов)
	Реинжиниринг производственной системы РУП «МАЗ»	1500 млн.долл	Разработаны конструкции новой   автомобильной техники, утверждена программа производства, разработаны спецификации технологического оборудования по основным переделам, готовятся технические задания на его закупку, определены ориентировочные инвестиции, начата разработка бизнес-плана.	прямые инвестиции,заемные средства
	(создание нового производства семейства автомобилей уровня Евро-3 и Евро-4 и модернизация действующего производства с наращиванием мощностей для выпуска 50 тыс. автомобилей в год на РУП «МАЗ»)
	«Создание нового производства автомобильных кранов с объемом выпуска 1200 ед. в год на РУП «МАЗ»	69,1 млн.долл	Проводится предварительная проработка технологии, утверждена программа производства, разработаны спецификации технологического оборудования по переделам, проводятся конкурсы по закупкам необходимого оборудования	прямые инвестиции, заемные средства
	(расширение гаммы выпускаемых автокранов с повышенной грузоподъемностью и высотой поднимаемого груза, выход в нишу автомобильных подъемников, переход на производство автокранов 32-40 т.)
	«Создание новых и модернизация действующих производств ПО «МТЗ» в 2009-2015г.»	824,8 млн. долл	Разработан бизнес-план	заемные средства
	(Создание мощностей на выпуск 100 тыс. тракторов и машин в год ПО «МТЗ», наращивание объемов выпуска перспективных моделей тракторов  и машин. насыщение отечественного рынка высокотехнологичной импортозамещающей продукцией и продвижение этой продукции на зарубежные рынки)

 

 

Как видно из приведенной выше таблицы, в ближайшие годы в Республике Беларусь планируется проведение разнообразных проектов, направленных как на совершенствование существующих методов и технологий производства, так и внедрение совершенно новых. Примером может служить строительство завода по производству автобусов на РУП «МАЗ», планируемый реинжиниринг производственной структуры на РУП «МАЗ», создание новых и модернизация действующих производств ПО «МТЗ» и т.п. Несмотря на довольно внушительную стоимость запланированных инвестиционных проектов, данные вложения окупают себя в несколько раз, поскольку нововведения в производственный процесс позволяют приблизиться к технологиям производства, применяемым передовыми странами, такими как Великобритания, Франция, Япония, США. Таким образом, по прошествии нескольких лет, капитал, вложенный в претворение данных проектов в жизнь, оправдывает себя и начинает приносить прибыль.

 

1.3 Динамика развития агропромышленного комплекса Беларуси как объекта государственного регулирования

 

Основной комплексообразующей отраслью агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. И хотя в валовом внутреннем продукте страны доля сельского хозяйства составляет менее 8%, значимость отрасли велика с учетом её социальной роли. Полностью обеспечивается продовольственная безопасность страны. Завозится в основном только продукция, которая в силу природно-климатических условий в стране не производится.

В результате осуществляемого в системе АПК комплекса мер по поддержке сельского хозяйства за последние четыре года возросло производство основных видов продовольственной продукции. В стране сохраняется и развивается крупное сельскохозяйственное производство. Принятие Кодекса о земле создало условия для рационального использования сельскохозяйственных земель.

В настоящее время более динамично идет реформирование убыточных хозяйств, большую поддержку получили фермерские и личные подсобные хозяйства.

Наблюдается стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции, который в значительной мере обусловлен укреплением материально-технической базы сельхозпредприятий. В структуре производства с небольшим преимуществом преобладает растениеводство.

Результаты работы за 2010 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия, так и животноводства.

Создана база для дальнейшего устойчивого развития аграрной отрасли, обеспечившая рост производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции: наполнен внутренний продовольственный рынок; производство основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения значительно превосходит рекомендованный Минздравом Республики Беларусь уровень потребления; экспорт за этот период увеличился в 2,2 раза (по экспертным оценкам в этом году он достигнет объема 1,8 млрд. долларов США); положительное сальдо во внешнеторговой деятельности по предприятиям Минсельхозпрода в 2008 году оценивается в 630 млн. долларов.

В первом полугодии 2010 года производство промышленной продукции в агропромышленном комплексе Беларуси выросло в сопоставимых ценах на 10,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.

Однако проведенный анализ также свидетельствует и о том, что до настоящего времени направляемые в АПК бюджетные средства часто используется недостаточно эффективно, так как большая их часть используется не на создание инновационной инфраструктуры, а на решение текущих задач: обслуживание кредитов, удешевление сельскохозяйственной техники, компенсации роста цен на основные материальные ресурсы (нефтепродукты, удобрения, средства защиты), а также на приобретение материальных ресурсов, которые безвозмездно или по сниженным ценам передаются сельхозорганизациям. На прямые инвестиции направляется не более четверти выделяемых средств.

Существующий порядок государственной поддержки породил иждивенчество кадров. Сегодня определенная часть руководителей и специалистов в материальном и финансовом обеспечении надеются на государство, игнорируя меры по повышению эффективности собственного производства. Поэтому приоритетное использование консолидированного бюджетного фонда поддержки сельхозпроизводителей - финансирование крупных окупаемых объектов на основе бизнес-планов, прошедших строгую государственную экспертизу.

С государственной точки зрения было бы целесообразным Национальному банку Республики Беларусь дифференцировать процентные ставки по кредитополучателям, снизив их для агропромышленного комплекса и повысив для отраслей, имеющих короткий по времени оборот капитала.

Сегодня АПК представлен разрозненными субъектами хозяйствования, не увязанными единой идеологией в цепи производство - переработка - реализация. В большей мере в их деятельности предусматриваются узкокорпоративные цели. Взаимоотношения между партнерами чаще строятся на принципах извлечения выгоды за счет других, что наносит ущерб аграрной отрасли в целом.

Для реального придания приоритета экономике в АПК основным показателем следует установить прибыль с учетом условий хозяйствования. Он будет наиболее объективно характеризовать уровень хозяйствования на земле и деловые качества руководителей и специалистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ  НА ПРИМЕРЕ РУП «МАЗ»
1. Краткий технико-экономический анализ деятельности РУП «МАЗ»

Официальное открытие Минского автозавода - 9 августа 1944 года. В этот день Государственный Комитет Обороны СССР принял постановление об организации в Минске автосборочного завода.

Минский автомобильный завод (МАЗ) является государственным предприятием и находится в ведении Министерства промышленности Республики Беларусь[18, с.64].

Завод является самостоятельным хозяйственным субъектом с правом юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом предприятия, входит в качестве головного предприятия в состав ПО «БелавтоМАЗ».

В настоящее время МАЗ - крупнейшее предприятие Республики Беларусь по выпуску автомобильной техники. Гамма выпускаемых автомобилей включает седельные и бортовые магистральные автопоезда колесных формул 4х2, 4х4, 6х4, самосвалы, лесовозы, шасси под комплектацию в количестве 25 моделей. Кроме того, заводом выпускаются прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям порядка 10 моделей и прицепы к легковым автомобилям 2-х моделей.

Наряду с автомобильной техникой, завод выпускает запасные части к ней, готовые узлы, детали и заготовки по межзаводской кооперации, специальное технологическое оборудование, инструмент, товары народного потребления, оказывает услуги населению и сторонним организациям.

Начиная с 1993 года, заводом освоен выпуск автобусов для городских и междугородних перевозок по лицензии немецкой фирмы "Неоплан".

На основную выпускаемую продукцию имеются сертификаты соответствия, что характеризует ее достаточно высокий технический уровень и качество.

Фактические данные о выпуске продукции МАЗом за последние годы приведены в таблице 2.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 Выпуск продукции Минским автомобильным заводом

 

Наименование	Единица	Фактический выпуск
Наименование продукции	измерения	по годам
		2005	2008	2009	2010
1. Автомобили	шт.	11904	13085	13500	14220
2. Прицепная	шт.	2954	3450	4000	4225
техника, всего
в т.ч. прицепы	шт.	1004	781	825	1000
полуприцепы	шт.	1950	2669	3175	3500
3. Автобусы	шт.	380	500	550	650

 

Исследовав и проанализировав данные о выпуске продукции РУП «МАЗ», приведенные за 2005, 2008, 2009 и 2010 годы, можно сделать заключение о том, что по всем наименованиям продукции (автомобили, прицепная техника, автобусы) наблюдается уверенный рост выпуска с течением лет. Это свидетельствует об успешности деятельности предприятия, о проведении верной целенаправленной политики в области повышения качества продукции, совершенствовании технологий ее производства. При этом за рост показателей выпуска продукции за 2008-2010 годы по автомобилям составил 7,91%, по прицепной технике - 18,3%, по автобусам - 23,1%.

Минский автомобильный завод имеет у себя все виды действующих производств, свойственные современным крупным машиностроительным заводам. Среди них литейное, кузнечное, прессовое, сварочное, механообрабатывающее, термическое, окрасочное, сборочное, инструментальное и собственное станкостроительное производства. Больше всех снизило объем литейное производство из-за снижения поставок литья.

Уровень механизации и автоматизации рабочих мест составляет около 84 %. Вместе с тем следует отметить большой удельный вес оборудования со сроком службы свыше 10 лет. Он составляет более 38 % от общего состава установленного оборудования.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, вызванную общими для всей республики проблемами, завод продолжает уделять серьезное внимание социальному развитию коллектива. Продолжается строительство жилья, снята с повестки дня проблема бытовых помещений на заводе. Решены вопросы общественного питания, изыскиваются средства для улучшения медицинского обслуживания, отдыха и оздоровления работников завода.

Основные направления производственно-хозяйственной деятельности Минского автомобильного завода[18, с.153]:

* выпуск автомобилей и тягачей для газовой и нефтеперерабатывающей промышленности;

* изготовление шасси под монтаж кранового оборудования, под монтаж водовоза, цементовоза, топливозаправщика, самосвалов для перевозки сыпучих грузов по дорогам всех категорий, прицепной техники различного назначения, а также изготовление шасси для нужд обороны;

* выпуск запасных частей для своей основной продукции;

* выпуск автобусов.

Продукция МАЗа является уникальной, ее создание требует наличия определенной научно-технической базы, специального оборудования и квалифицированного персонала.

На основании отчета о прибылях и убытках приведем анализ основных показателей деятельности РУП "МАЗ" за 2008-2010 гг. (таблице 3).

Таблица 3. Основные показатели деятельности РУП "МАЗ" за 2009-2011 гг.