Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод”)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

"БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

 

ФАКУЛЬТЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УПРАВЛЕНИЯ

 

Кафедра менеджмента и маркетинга

курсовая работа

     

по дисциплине: Производственный менеджмент

на тему: Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод”)

 

 

Студент(ка)  3 курса  68им  группы         ______________       Сермяжко М.А.

                                                                           (подпись)                   (Ф.И.О.)             

 

Руководитель

   ассистент                                             ______________       Назарова М.С.

(ученая степень, звание)                              (подпись)                       (Ф.И.О.)       

    

 

 

 

МИНСК 2011

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

"БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

 

ФАКУЛЬТЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра менеджмента и маркетинга

                             

ЗАДАНИЕ

на выполнение курсовой работы студенту 3 курса 68им группы Сермяжко Марии Александровны

Тема курсовой работы: Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод”)

 

 

 

 

Срок защиты курсовой работы    «____» _____________ 2010 г.

 

Руководитель курсовой работы

   ассистент                                     ______________           Назарова М.С.

(ученая степень, звание)                  (подпись)                        (Ф.И.О.)                    

«_____»  __________  200___ г.

Задание принял к исполнению:

___________________           Сермяжко М. А.

                (подпись)                        (Ф.И.О.)                    

«_____»  __________  200___ г.

МИНСК 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Тема курсовой работы: Государственное управление и регулирование организаций АПК (на примере РУП “Минский автомобильный завод” )

 

41 с.: Табл. 3. Рис.1, Библиогр. -26 назв.

 

Ключевые слова: государственное управление, государственное регулирование, объект государственного регулирования, агропромышленный комплекс, аграрная политика, организационная структура управления.

 

Объект исследования: РУП «Минский автомобильный завод»

 

В работе проведено изучение понятий государственное управление и государственное регулирование, сделан анализ практического применения этих мер на предприятии РУП «МАЗ», сделаны выводы по эффективности государственной поддержки данного предприятия, проанализирована ситуация в республике в целом, рассмотрены программы государственной поддержки и регулирования предприятий АПК.

 

Область возможного практического применения проведенных исследований: по исследуемому предприятия сделан ряд выводов и внесены некоторые предложения, которые могут быть полезны в практическом применении.

 

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней цифровой материал правильно и объективно отражает состояние исследуемой проблемы.

________________________

(Подпись)

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………....5

1 СУТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ……………………………...6

1.1Понятия государственного управления и регулирования организаций АПК. Формы государственного регулирования……………………………………….…………..………….6

1.2 Цели, задачи и экономический механизм аграрной политики, реализация государственных проектов и программ в РБ…………………………………………………11

1.3 Динамика развития агропромышленного комплекса Беларуси как объекта государственного регулирования……………………………………………………………..17

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ НА ПРИМЕРЕ РУП «МАЗ»…………...…………………………………..20

2.1 Краткий технико-экономический анализ деятельности РУП «МАЗ»…………………..20

2.2 Организационная структура предприятия, анализ конкурентных позиций предприятия РУП «МАЗ»……………………………………………………………………………….…….24

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ…………………………30

3.1 Направления совершенствования государственного регулирования и управления государственной собственностью на примере РУП «МАЗ»…………….…………………..30

Заключение…………………………………………………………………………………37

Список ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………...40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современного постиндустриального, информационного общества, в связи со сдвигами, произведенными научно-технической революцией, изменяется роль государства внутри страны, а происходящие в мире интеграция и глобализация порождают новые проблемы. Конечно, они неодинаково решаются в разных государствах, но активизация деятельности государства представляет собой общее явление. Это относится и к его социальной роли, и к решению технических задач (многие чрезвычайно дорогостоящие научно-технические, экономические проекты не могут быть реализованы только усилиями частного капитала), к вопросам международной политики.

Применительно к АПК, в свете данной темы  рассматривается плановое удовлетворение общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье посредством упорядочения хозяйственных связей, основанных на технологическом тяготении предприятий.

Из этого делается вывод о необходимости, отнюдь не исключая государственное регулирование, применять рыночные методы в публичном управлении. В течение последних двух десятилетий публичное (государственное и муниципальное) управление все чаще строится по типу крупной корпорации. Развивается двусторонний процесс: государство проникает в различные области общественной жизни, а модели «рыночного управления» - в публичное управление. Из вышеизложенного четко прослеживается актуальность исследуемой темы.

Ведущей установкой белорусской государственности и ее идеологической платформы является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.

Целью данной работы является изучение конкретных мер государственного регулирования, анализ аспектов государственной аграрной политики, изучение применяемого государственного управления  на примере работы предприятия РУП «МАЗ».

Исходя из поставленной цели задачами настоящего исследования являются:

- изучить понятия государственного регулирования и управления;

- проанализировать систему органов управления изучаемого предприятия;

- дать характеристику применяемым методам государственного регулирования сельскохозяйственных предприятий;

- сделать выводы о действенности применяемых мер государственного регулирования и управления на предприятиях как в стране в целом, так и на изучаемом предприятии.

Именно поэтому из вышеизложенных задач следует, что объектом данной работы являются конкретные меры государственного регулирования и управления и их непосредственное применение на РУП «МАЗ».

1 СУТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Понятия государственного управления и регулирования организаций АПК

Управление в аграрной сфере - это многоуровневая система, представленная цепью взаимоотношений между субъектами и объектами целенаправленного воздействия. Под управленческой средой в аграрной сфере, по отношению к сельскохозяйственным предприятиям, следует понимать совокупность целого ряда властных организаций-институтов. Это - районные Управления сельского хозяйства и продовольствия, областные Комитеты, всевозможные объединения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Концерн «Белгоспищепром», другие министерства, ведомства и их региональные органы, Совет Министров. Кроме этого, управленческая среда - это деятельность множества как коммерческих, так и некоммерческих организаций, которым хозяйства добровольно делегируют часть своих управленческих функций.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения необходимость присутствия государственного регулирования в аграрной сфере. В силу высокого органического строения капитала в сельском хозяйстве субъекты предпринимательской деятельности получают более низкий доход и не могут конкурировать на рынке с производителями других отраслей. Кроме того, зависимость урожая, а, следовательно, и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей от климатических условий ведет к нестабильности их положения. Государство, принимая во внимание то, что продукты питания как товар имеют малоэластичный спрос и предложение, а также удовлетворяют потребности населения базового порядка, берет на себя функции регулирования отношений, складывающихся на продовольственном рынке. Известный американский экономист Д. Гэлбрейт, характеризуя роль государства в макроэкономическом регулировании пропорций развития производства писал: "Государственное вмешательство в интересы сельского хозяйства имеет существенное значение для сбалансированности развития. Окажись сельское хозяйство свободным от государственного вмешательства, развитие бесспорно было бы недостаточным, а к настоящему времени, возможно, и опасно низким".

Характерной чертой белорусской практики управления АПК является отождествление понятий "государственное регулирование" и "государственное управление". Однако следует иметь в виду, что между данными категориями прослеживаются четкие различия[3, с.25].

Под государственным управлением агропромышленного производства, на наш взгляд, следует понимать прямое (непосредственное) управленческое воздействие на организации агропромышленного комплекса, осуществляемое преимущественно посредством локального нормотворчества и методами административного усмотрения. Государственное управление должно ограничиваться рамками государственной собственности и его объектами, которыми являются: собственно органы отраслевого управления (учреждения), государственные унитарные предприятия как республиканского, так и коммунального уровня; пакеты акций в акционерных обществах; контрольно-инспекционные службы и другие государственные организации АПК, государственные целевые программы. По отношению к этим объектам государство (в лице органов государственного управления) вправе осуществлять как функции управления собственностью, так и функции оперативного управления, если это предусмотрено учредительными документами. Государственные органы вправе назначать и снимать с работы руководителей организаций государственной формы собственности согласно условиям заключенного контракта, устанавливать плановые задания, определять порядок начисления и размеры оплаты труда, контролировать хозяйственную и финансовую деятельность и т.д. В отношении предприятий других форм собственности, как это имеет место в колхозах и других негосударственных сельскохозяйственных организациях Беларуси, такое вмешательство не должно иметь место и может рассматриваться как прямое ограничение предпринимательской деятельности.

Под государственным регулированием агропромышленного производства подразумевается косвенное (опосредованное, то есть осуществляемое преимущественно экономическим стимулированием), управленческое воздействие на социально-экономические процессы (распределение, обмен и потребление) как в государственном, так и частном секторах агропромышленного производства. Объектами государственного регулирования, независимо от их правового статуса, выступают все организации АПК. Государственное управление тесно связано с понятием государственного регулирования. И то, и другое осуществляется государством через единую систему законодательства и органов государственного управления отраслью. Данная система в своей совокупности представляет собой инструмент реализации аграрной политики государства[5, с.10].

Формы государственного регулирования

Переходный период в аграрной экономике требует оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, вызывает необходимость разработки теории и совершенствования практики государственного воздействия на макро- и микроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.

Государственное регулирование в АПК предполагает осуществление его преимущественно экономическими методами и включает защиту отечественного продовольственного рынка от импорта, а также аграрного сектора от высокомонополизированных отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства и закупающих его продукцию; сохранение и совершенствование функции государства в качестве заказчика и инвестора применительно к условиям переходного периода; содействие развитию рыночной инфраструктуры; поддержание государственного сектора АПК; развитие социальной сферы села; развитие аграрной науки и подготовка кадров для сельского хозяйства. Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе перехода к рыночной экономике, когда не сформировался эффективный механизм экономического регулирования.

При этом должны быть приняты во внимание специфические особенности аграрного сектора -- сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск, связанный с подверженностью стихийным силам природы, с тем, что значительная часть сельскохозяйственных угодий Беларуси находится в зоне рискованного земледелия.

Активное воздействие на развитие АПК экономическими методами государство может осуществлять через кредитное и налоговое регулирование, бюджетное финансирование, регулирование условий и уровня оплаты труда, социальное развитие, через государственные программы, госзаказы, эффективную таможенную политику и т. д.