Формирование кадрового резерва муниципального органа управления на примере Пенсионного фонда г. Абакана

В этой связи  необходимо отметить, что источниками  формирования резерва кадров в структурах государственной и муниципальной службы могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты, активисты политических партий и движений; выпускники учебных заведений, специалисты предприятий различных форм собственности; лица, имеющие опыт научной, преподавательской, информационно-аналитической работы; лица, входящие в банки кадровых данных министерств, ведомств, центров занятости населения, консультационных центров по подбору специалистов; демобилизованные военнослужащие, офицеры запаса и т. д.

Исходя из проблем, выявленных в ходе изучения кадрового резерва Управления ПФ, предлагаем в целях решения ряда проблем, разработать организационный документ – Порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Управление Пенсионного фонда в городе Абакане, который бы четко определял процедуры регулирования отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием кадрового резерва.

 Порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Управления ПФ состоит из четырех разделов:

1. Общие положения. В этом разделе указывается, какие вопросы регулируются организационным документом, основные направления работы с резервом кадров. Затем приводятся разъяснения основных вопросов системы работы с резервом кадров:

- что такое  резерв кадров;

- какие вопросы  решает наличие кадрового резерва;

- цели формирования  кадрового резерва;

- принципы формирования  кадрового резерва;

- представлено  описание работ, выполняемых Комиссией,  создаваемой с целью эффективного  использования кадрового резерва;

- приведены  критерии отбора кандидатов для  включения в кадровый резерв;

- описана процедура  отбора в резерв;

2. Порядок формирования  и работы с перспективным кадровым  резервом. Раздел определяет, каким  образом и на основании какого  подхода формируется резерв Управления ПФ из внешних источников (ВУЗы и др.).

 

3. Порядок формирования кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы. В этом разделе регламентируются такие вопросы как, формирование состава кадрового резерва на замещение должностей в структурных подразделениях Управления ПФ.
4. Организация работы с резервом кадров. В данном разделе регламентируются следующие вопросы:

- утверждение  списка резерва руководством  учреждения;

- формирование  программ подготовки резерва;

- разработки  методических рекомендаций;

- анализ результатов  оценки кадрового резерва.

    5. Приложения.  Раздел состоит из образцов документов, необходимых для составления личного дела работника, включенного в резерв.

Таким образом, основными принципами формирования кадрового резерва в Управлении ПФ являются:

- объективность  (оценка профессиональных и личностных  качеств и результатов профессиональной  деятельности кандидатов для  зачисления в кадровый резерв  осуществляется коллегиально на  основе объективных критериев  оценки);

- зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;

- добровольность  включения и нахождения в кадровом резерве;

- гласность  в формировании и работе с  кадровым резервом.

Кандидат для  включения в кадровый резерв должен:

- соответствовать квалификационным требованиям к должности, на замещение которой он рекомендуется к включению в кадровый резерв;

- иметь стаж работы не менее 3 лет (для включения в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы);

- обладать высокими профессиональными, деловыми и личностными качествами;

- обладать способностью эффективно исполнять профессиональные обязанности на должностях муниципальной службы.

Преимущество при проведении отбора имеют кандидаты:

- имеющие опыт и навыки работы в реализации федеральных,  региональных и районных программ социально-экономического развития;

- занятые в секторах экономики;

- работающие в организациях, участвующих в реализации федеральных,  региональных и районных программ социально-экономического развития;

- имеющие рекомендации (характеристики, отзывы) государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций и общественных объединений, характеризующие профессиональные и личностные качества кандидата;

- получившие дополнительное профессиональное образование в образовательных учреждениях профессионального образования;

- в возрасте до 50 лет (предпочтительно).

В организационном документе нашла отражение проблема формирования кадрового резерва из внешних источников. В отдельном разделе представлен порядок формирования и работы с перспективным кадровым резервом, который будет создаваться из числа студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования, что является, несомненно, положительной тенденцией, как для содействия в трудоустройстве выпускников, так и для обновления кадров учреждения.

Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в структурных подразделениях Управления ПФ формируется из числа:

- муниципальных  служащих;

- руководителей  и специалистов предприятий и  учреждений г. Абакана;

- лиц, включенных  в состав перспективного кадрового  резерва;

- лиц, прекративших  полномочия и/или уволенных с муниципальной службы;

Подготовка  лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены  конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в  резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных  в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:

- обучение основам,  современным методам и приемам  организации управления, экономики  и законодательства;

- решение отдельных  вопросов по профилю должности;

- исполнение  обязанностей по должности, на  которую состоит в резерве;

- участие в  работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на которую состоит в резерве.

Наиболее эффективными мероприятиями по развитию кадрового резерва можно считать стажировку по профилю предполагаемой деятельности. Также преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв прохождение гражданским служащим профессиональной подготовки, повышение квалификации. Развитию кадрового резерва будет способствовать проведение коммуникативных мероприятий: организация форумов, конференций и круглых столов, а также расширение сферы обязанностей на рабочем месте.¹²

 

 

Заключение

 

В России формирование новой системы работы с кадровым резервом еще не завершено, сделаны лишь первые шаги по ее становлению, приняты основные нормативно-правовые акты, ведомственные положения, регламентирующие порядок комплектования, требования к подбору кандидатов в состав кадрового резерва, формы и методы подготовки "резервистов", обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом кадров.

Анализ показал, что  институт резерва кадров используется еще недостаточно. Задача качественного обновления персонала муниципальной службы решается через пополнение профессионально подготовленными кадрами, а также формирование рациональной половозрастной структуры, оптимальное использование знаний служащих, их навыков и способностей, стимулирование постоянного профессионально-квалификационного развития.

В результате проделанной  работы были рассмотрены теоретические  и практические аспекты формирования кадрового резерва ГУ - Управления ПФ г. Абакана. Было выявлено практически полное отсутствие развития кадрового резерва и привлечения работников из внешних источников пополнения кадрового резерва.

Основным проектным  решением проблемы для совершенствования  формирования кадрового резерва  является разработанный автором  организационный документ - Порядок  формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Управление Пенсионного фонда в городе Абакане, который решает такие задачи, как формирование и работа с перспективным кадровым резервом.

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2004).
3. «О системе государственной службы Российской федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
6. Положение о государственном учреждении – Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Абакане РХ, от 5 июля 2001 г., рег.№4301.
7. Положение об отделе персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, ГУ - Управление ПФ г. Абакана, от 29.03.2010.
8. Положение по кадровой службе ГУ - Управления ПФ в г. Абакане, РХ, от 29 марта 2010 г.
9. Зайцева Т.В. Управление персоналом / Т.В.Зайцева, А.Т.Зуб. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 336 с.
10. Магура М.И. Организация обучения персонала компании / М.И.Магура, М.Б.Курбатова. - М.: Интел-Синтез, 2002. - 192 с.
11. Пресняков,  М.Ю. Замещение должностей государственной гражданской   службы из кадрового резерва/ HR-портал, URL: http://www.hr-portal.ru/article/zameshchenie-dolzhnostei-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhby-iz-kadrovogo-rezerva (дата обращения: 05.11.2013).
12. Официальный сайт проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны», URL: http://profkomanda.edinros.ru, (дата обращения: 11.11.2013).
13. Федеральный портал управленческих кадров,  URL: http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=179&t=23 , (дата обращения: 11.11.2013).
14. Официальный сайт Отделения ПФ по республике Хакасии, URL: http://www.pfrf.ru/ot_hakas/about/, (дата обращения: 14.11.2013).

¹ Зайцева Т.В. Управление персоналом / Т.В.Зайцева, А.Т.Зуб. – М.: ИНФРА-М, 2008. – С.66 .

² Зайцева Т.В. Управление персоналом / Т.В.Зайцева, А.Т.Зуб. – М.: ИНФРА-М, 2008. – С.66

³ Магура М.И. Организация обучения персонала компании / М.И.Магура, М.Б.Курбатова. - М.: Интел-Синтез, 2002. - С.415

⁴Официальный сайт проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны», http://profkomanda.edinros.ru, дата обращения: 11.10.2013.

⁵ Федеральный портал управленческих кадров, http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=179&t=23 , дата обращения: 11.10.2013.

⁶  «О системе государственной службы Российской федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» .

⁷ Федеральный портал управленческих кадров, http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=432&t=34, дата обращения: 11.10.2013.

⁸ Официальный сайт Отделения ПФ по республике Хакасии, http://www.pfrf.ru/ot_hakas/about/, дата обращения 14.11.2013.

⁹ Положение о государственном учреждении – Управлении ПФ РФ в г. Абакане РХ, от 5 июля 2001 г., рег.№4301

¹⁰ Положение об отделе персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, ГУ- Управление ПФ г. Абакана, от 29.03.2010.

¹¹ Положение по кадровой службе ГУ - Управления ПФ в г. Абакане, РХ, от 29 марта 2010 г.

¹² Федеральный портал управленческих кадров, http://rezerv.gov.ru/About.aspx?id=652&t=52, дата обращения 10.11.2013.