Анализ подхода к управлению в социальной организации

4. функция стандартизации, социальные действия, регулируемые определенными нормами и контролируемые другими элементами системы.

Отличительная особенность социальной организации, также как и через специфику функций, выражается и через специфику принципов:

- гуманизма - начала гуманизма свойственны  всем цивилизованным организационным системам. Они раскрывают одну из важнейших ценностных характеристик организации. Ценность человека становится важнее, чем деятельность и результат;

- правомерности - состоит в том, что соцорганизация соединяет в себе органически такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, какой не свойствен более ни одной организационно-правовой форме. Этот принцип закрепляет и реально гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни и другие;

- стандартизации. Стандартизация осуществляется в соответствии с несколькими требованиями: добровольного применения стандартов; максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям, техническим и (или) технологическим особенностям; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей; недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

- технологичности - для социальной  организации характерны технологии, которые присущи только этой  форме организаций;

- принцип социальной свободы. Основным началом правового регулирования в организации является предоставление его участникам максимальной свободы в выборе профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, свободно распоряжаться своими трудовыми доходами, участвовать в распределении общих социальных благ, иметь право на свою долю совокупно произведенного продукта. Данный принцип обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии дня свободной и обеспеченной жизни.

- принцип социальной справедливости. Этот принцип имеет морально-правовое  содержание. Он обеспечивает соответствие  между практической ролью индивидов  в жизни организации и их  социальным положением, между их  правами и обязанностями, между  трудом и вознаграждением, преступлением  и наказанием, заслугами человека  и их общественным признанием. Посредством права достигается  наиболее оптимальная соразмерность  между возможным и должным  поведением и оценкой его результатов[20;19].

Все это предъявляет повышенные требования к субъекту управления, который должен точно улавливать суть происходящих перемен в общественной жизни (объекте и субъекте воздействия). В общественной жизни наблюдается постоянное наращивание потенциала субъективности, складывающегося из коллективного интеллекта общности в целом, его отдельных социальных организаций и людей.

Социальная структура подразумевает совокупность устойчивых социальных связей между структурными элементами, социальными группами, существующими в организации, ее работниками.

Система управления подразделяется на две основные подсистемы: управляющую и управляемую, каждая из которых может рассматриваться самостоятельно с учетом присущих особенностей. Подсистемы имеют многоуровневую иерархическую структуру; в каждом звене есть свои направления прямых и обратных связей, образующих внутренние источники саморегуляции.

Помимо объекта и субъекта управления, организационных и управленческих отношений, соответствующих видов деятельности в систему управления также входят функции управления – конкретные направления деятельности.

Система управления, которая складывается в процессе реализации управленческой деятельности и функций управления, состоит из объекта и субъекта управления, системы прямых и обратных связей внутри системы, источников саморегуляции (интересы, потребности, ценности составляющих ее подструктур), разных органов управления. Содержание системы управления, внутренние принципы ее организации и самоорганизации определяют целеполагание, связанное с прогнозированием и моделированием социальных систем. Конечный итог функционирования и развития системы управления – принятие и реализация управленческого решения.

В процессе управленческой деятельности субъекты управления, органы управления, управляющие и отдельные люди вступают в управленческие отношения, связанные с целеполаганием, анализом информации, постановкой задач и организацией их достижения.

Управленческие отношения отличаются исключительной сложностью, представляя собой единство объективного и субъективного начала, и определяются особенностями социально-экономической системы.

Организационные отношения – необходимый элемент механизма управления – имеют свою внутреннюю структуру, в которой выделяют отношения централизма и самостоятельности, субординации и координации, ответственности, соревнования и др. Организационные отношения подразделяются на вертикальные и горизонтальные, формальные и неформальные[15;340].

Помимо отношений субординации типа «руководители – подчиненные» существуют отношения координации или отношения между находящимися на одном иерархическом уровне членами организации. Такие отношения направлены на взаимное согласование действий исходя из совместных задач руководства или исполнения.

Понятие организации опирается на фундаментальные положения разделов обществоведения, ряд прикладных отраслей, но ее самостоятельным предметом является специфическая управленческая деятельность в единстве с управленческими отношениями, которые складываются в процессе создания самой системы социального управления, ее построения, функционирования и развития[23].

Зная традиционные подходы к управлению организацией, которые составляют процессный, системный, ситуационный подходы и подходы на основе выделения различных школ, мы узнали, что социальная организация имеет свои особенности, проявляющиеся в специфике ее деятельности.

Можно сказать, что специфика социальной организации заключается в том, что в них реализуются принципы гуманизма, правомерности, стандартизации, технологичности, социальной свободы и социальной справедливости.

 

Глава 2. Исследование подхода к управлению социальной организацией.

1. Общая характеристика территориального центра в г. Смолевичи.

 

Государственное учреждение ГУ «Смолевичский территориальный центр социального обслуживания населения» расположен в г. Смолевичи, Минской области.

Учреждение ГУ «Смолевичский территориальный центр социального обслуживания населения» является государственным учреждением социального обслуживания, находится в ведении Управления по труду, занятости и социальной защиты г. Смолевичи, осуществляет на территории района организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных социальных услуг населению по месту жительства.

Цель деятельности Центра:

• оказание содействия гражданам (семьям) в преодолении трудных жизненных ситуаций;
• прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;
• активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения ими возникающих проблем.

Основными задачами деятельности Центра является [23]:

• мониторинг, анализ и оценка социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан (семей), прогнозирования социальных процессов, потребностей в социальной помощи у различных категорий населения и выработка предложений по совершенствованию системы социальной защиты;
• выявление и дифференцированный учёт граждан и семей, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
• оказание гражданам (семьям) социальной поддержки, в том числе материальной помощи, предоставление психологических, юридических, бытовых, консультационных и иных услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ставших жертвами торговли людьми, при условии соблюдения организация работы по оказанию комплексной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, бывшим воспитанникам интернатных учреждений, опекунских, приёмных семей;

- сотрудничество с государственными, коммерческими организациями, привлечение их к решению вопросов оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся гражданам;

- обобщение и внедрение передовых видов и форм социального обслуживания населения в зависимости от характера нуждаемости и местных социально-экономических и демографических условий;

- информационно-просветительская деятельность по актуальным вопросам социального обслуживания и социальной политики.

Центр состоит из нескольких отделений [23]:

• отделение первичного приема, информации и прогнозирования;
• отделение срочного социального обслуживания;
• отделение социальной помощи на дому;
• отделение социальной адаптации и реабилитации;
• отделение дневного пребывания для инвалидов

Штатное расписание центра в приложении 1

Представим структуру центра в виде схемы (рисунок 2.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.1. Структура учреждения.

Должностными обязанностями директора Смолевичского ТЦСОН являются:

Руководит центром в соответствии с положением о территориальном центре социального обслуживания.

Организует работу по выявлению и учету лиц, нуждающихся в социальной защите; организует работу структурных подразделений центра по социально-бытовому, медицинскому и культурному обслуживанию, обеспечивает хозяйственную деятельность и целенаправленное расходование ассигнований на содержание центра.

Организует мероприятия по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы, улучшения обслуживания нетрудоспособных граждан и условий труда работников центра.

Принимает меры по обеспечению центра квалифицированными кадрами.

Организует работу по повышению квалификации кадров, росту их профессионального уровня.

Несет ответственность за соблюдение трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм.

Проводит работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины. Организует всю работу центра и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.

Решает все вопросы в пределах предоставленных ему прав и поручает выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам: заместителям директора, руководителям структурных подразделений.

Без доверенности действует от имени центра, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается, в установленных законодательством порядке, имуществом и средствами центра, заключает договоры, выдает доверенности, в т.ч. с правом передоверия, открывает в государственном банке текущие счета центра.

В пределах своей компетенции издает приказы по центру, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников центра.

Деятельность территориального центра социального обслуживания населения проводится по следующим направлениям:

- оказание гражданам (семьям) социальной поддержки, предоставление  психологических услуг, проведение  социальной адаптации и реабилитации  граждан, находящихся в трудной  жизненной ситуации, а также ставшим  жертвами торговли людьми, лицам освободившимся из мест лишения свободы;

- организация работы  по оказанию комплексной помощи  детям-сиротам и детям, оставшимся  без попечения родителей, бывшим  выпускникам интернатных учреждений, опекунских, приемных семей;