Правовые основы сотрудничества Республики Беларусь в области торговли

· обоснованности и объективности  применения мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

· гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

· гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности [1, c. 114].

Отношения Республики Беларусь с иностранными государствами в  области внешнеторговой деятельности строятся на основе Конституции Республики Беларусь, иного законодательства Республики Беларусь, а также общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе принципов  суверенного равенства государств, мирного разрешения международных  споров, невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения международных обязательств, принятых Республикой Беларусь, а также  не дискриминации и взаимности.

Республика Беларусь в  соответствии с Конституцией Республики Беларусь и нормами международного права может на добровольной основе участвовать в зонах свободной  торговли, таможенных союзах, иных межгосударственных образованиях.

Государственное регулирование  внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, правительством Республики Беларусь иными уполномоченными  государственными органами Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.

В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой  государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Логическим продолжением Закона «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» стал Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О мерах по защите экономических  интересов Республики Беларусь при  осуществлении внешней торговли товарами». Закон определяет меры по защите экономических интересов  Республики Беларусь при осуществлении  внешней торговли товарами, а также  порядок введения, применения, пересмотра и отмены таких мер. Сфера действия данного акта определяется следующим  образом: «Настоящий Закон действует на всей территории Республики Беларусь и распространяется на отношения, возникающие при осуществлении внешней торговли товарами, в целях защиты экономических интересов Республики Беларусь, отраслей белорусской экономики, субъектов хозяйственной деятельности от неблагоприятного воздействия возросшего импорта, демпингового импорта и субсидируемого импорта товаров».

Действие Закона не распространяется на отношения, связанные с применением  мер по защите экономических интересов  Республики Беларусь при осуществлении  внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности, а также при осуществлении валютного и экспортного контроля. Иные изъятия из сферы действия Закона, изменения его правил могут устанавливаться в соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь, законами и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь. Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены Законом от 25.11.2005 г., то применяются нормы международных договоров, если иное не определено нормами международного права.

Статья 3 Закона определяет, что принятию мер должно предшествовать расследование, проводимое в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Расследование проводится республиканским  органом государственного управления, определяемым Президентом Республики  Беларусь или по его поручению правительством Республики Беларусь.

Решения о введении, применении, пересмотре, отмене и неприменении мер по защите экономических интересов  Республики Беларусь, в том числе  временных, принимаются по представлению  правительства Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь, если иное не установлено законодательством  или Президентом Республики Беларусь.

Меры не применяются:

· если применение мер может  причинить серьезный материальный ущерб экономике Республики Беларусь в целом, развитию отраслей белорусской  экономики или интересам потребителей товара либо имеются иные существенные основания общегосударственной важности для их неприменения.  Если основания для принятия решения о неприменении установленных мер изменились, решение может быть пересмотрено;

· в случаях, предусмотренных  таможенным законодательством, если условия  отдельных таможенных режимов или  таможенных процедур предусматривают  неприменение к внешней торговле товарами мер нетарифного регулирования исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь;

· если товары ввозятся в  качестве безвозмездной помощи Республике Беларусь, ее административно-территориальным единицам;

· в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

Законодательством Республики Беларусь предусмотрены следующие  меры, направленные на защиту экономических  интересов государства:

1) специальные защитные  меры;

2) антидемпинговые меры;

3) компенсационные меры.

Специальные защитные меры применяются только на основании  результатов расследования, если установлено, что импорт товара осуществляется в  Республику Беларусь в таком возросшем количестве (в абсолютном и относительном выражении к общему объему производства или потребления  аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике Беларусь) и на таких условиях, что причиняет серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, или создает угрозу его причинения.

Для определения наличия  серьезного ущерба отрасли белорусской  экономики, производящей аналогичный  или непосредственно конкурирующий  товар, или угрозы его причинения вследствие возросшего импорта товара орган, проводящий расследование, должен объективно оценить факторы, включая  количественные показатели, обусловливающие  ситуацию в отрасли  белорусской  экономики, производящей аналогичный  или непосредственно конкурирующий  товар, в том числе:

· темпы и объем роста  импорта товара, являющегося объектом расследования (в абсолютных и относительных показателях);

· уровень цен на импортируемый  товар, являющийся объектом расследования, в сравнении с ценами на аналогичный  или непосредственно конкурирующий  товар, производимый в Республике Беларусь;

· изменение объема продаж аналогичного или непосредственно  конкурирующего товара, происходящего  из Республики Беларусь, на внутреннем рынке Республики Беларусь;

· изменение объема производства аналогичного или непосредственно  конкурирующего товара, показателей  производительности труда, загрузки производственных мощностей, размера прибыли и  убытков, а также уровней занятости  и заработной платы в отрасли Белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар;

· долю импортного товара в  общем объеме реализации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке Республики Беларусь.

Годовой объем специальной  импортной квоты, которая вводится в качестве специальной защитной меры, не должен быть меньше среднегодового объема импорта данного товара в  предшествующий период, за исключением  случаев, когда специальная импортная  квота в меньшем объеме необходима для устранения серьезного ущерба отрасли  белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно  конкурирующий товар, или предотвращения угрозы его причинения.

Специальная пошлина вводится на основании результатов расследования  и взимается сверх ставки таможенной пошлины. Антидемпинговые меры применяются  только на основании результатов расследования, если установлено, что демпинговый импорт товара причиняет материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создает угрозу его причинения.

Антидемпинговые меры применяются  в отношении товара, являющегося  предметом демпингового импорта, или  производителей (экспортеров) данного  товара   соответствующего иностранного государства (объединения иностранных  государств) с учетом практики применения антидемпинговых мер в торговых отношениях с этим иностранным государством  объединением иностранных государств). Антидемпинговые меры, как правило, применяются на индивидуальной основе в отношении товара, являющегося предметом демпингового импорта, или производителей (экспортеров) данного товара, или объединений таких производителей (экспортеров).

Наличие материального ущерба отрасли белорусской экономики,   производящей аналогичный товар, вследствие демпингового импорта товара определяется на основе результатов анализа объема демпингового импорта данного товара и его влияния на цены аналогичного товара на внутреннем рынке Республики Беларусь, а также соответствующего воздействия такого импорта на отечественных производителей аналогичного товара.

Определение наличия материального  ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, вследствие демпингового импорта товара должно основываться на анализе доказательств  и информации, имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследование.

В случае, если информация, полученная органом, проводящим расследование, до его завершения, содержит выводы о наличии демпингового импорта товара и обусловленных этим материального ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или угрозы его причинения, вводится временная антидемпинговая пошлина. Временная антидемпинговая пошлина вводится на срок до четыре месяцев. Если ставка временной антидемпинговой пошлины равна размеру предварительно подсчитанной демпинговой маржи, указанный срок может быть продлен до шести месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее 80 процентов.

Антидемпинговая пошлина  вводится только на основании результатов  расследования, если установлена причинно-следственная связь между демпинговым импортом товара и причинением материального  ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или  угрозой его причинения. Антидемпинговая  пошлина взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размера демпинговой маржи.

Антидемпинговые меры применяются  в таких размерах и в течение  такого срока, которые необходимы для  устранения материального ущерба отрасли  белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или угрозы его  причинения вследствие демпингового импорта  товара. Компенсационные меры применяются  только на основании результатов  расследования, если установлено, что  импорт товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические  субсидии иностранного государства (объединенияино-124 странных государств), причиняет материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или  создает угрозу его причинения.

В целях применения компенсационных  мер в ходе расследования должно быть установлено, что:

· субсидия, предоставленная  иностранным государством (объединением иностранных государств), является специфической;

· размер специфической субсидии превышает 5 процентов стоимости  товара;

· специфическая субсидия была направлена на возмещение расходов производителя или экспортера, связанных  с осуществлением основной деятельности, и предоставлялась неоднократно. Наличие материального ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, вследствие субсидируемого импорта товара с использованием специфических субсидий иностранного государства (объединения иностранных государств) определяется на основании результатов анализа объема субсидируемого импорта товара и его влияния на цены аналогичного товара на внутреннем рынке Республики Беларусь, а также соответствующего воздействия такого импорта на отечественных производителей аналогичного товара.

Если специфические субсидии иностранного государства (объединения  иностранных государств) предоставляются  в соответствии с несколькими  программами, учитывается их совокупный размер. Компенсационные меры применяются в таких размерах и в течение такого срока, которые необходимы для устранения материального ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или предотвращения угрозы его причинения вследствие субсидируемого импорта товара. Срок действия компенсационных мер не может превышать пяти лет со дня применения таких мер или со дня их последнего пересмотра [15, c. 124].

Можно сделать выводы о  том, что законодательной базой для осуществления внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь является Закон от 25 ноября 2004 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Закон определяет правовые основы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов  Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования  развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.