Правовые основы сотрудничества Республики Беларусь в области торговли

Странами отдельных регионов заключены региональные международные договоры. Так, в рамках Европейского экономического сообщества заключены многие договоры, в том числе Конвенция о взаимном признании юридических лиц 1968 г., странами общего рынка - Конвенция о праве, подлежащем применению к договорным обязательствами 1980 г., и др.

В частности большое внимание уделяется именно Римской конвенции  о праве, подлежащем применению к  договорным обязательствами 1980 г. В пределах ЕС Конвенция создает основу для унификации и гармонизации норм международного частного права в части, касающейся обязательств из гражданско-правовых договоров. Поводом для этого послужило стремление Европейских Сообществ единым образом регулировать коллизии, связанные с определением права, подлежащего применению к отношениям хозяйствующих субъектов, которые имеют свое местонахождение на территории государств-участников Европейских Сообществ.

Важным источником правового  регулирования внешнеэкономических отношений республики с другими государствами являются двусторонние международные договоры, в частности торговые соглашения и т.д.

Некоторые особенности правового  регулирования присущи внешнеэкономическим связям государств Содружества Независимых Государств. Правовое регулирование этих связей осуществляется на основе двусторонних межгосударственных (межправительственных) договоров, заключаемых республиками, входящими в СНГ, а также соглашений, принятых всеми участниками СНГ. Так, 20 марта 1992 г. в г. Киеве государствами СНГ подписано Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников СНГ (Республика Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан и Украина). Тогда же было подписано и Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. 24 декабря 1993 г. государствами - участниками СНГ было подписано Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств, а Протоколом от 1 июня 2001 г. в него были внесены изменения, касающиеся размера уплачиваемой субъектами хозяйствования государственной пошлины.

Кроме того, 10 октября 2002 г. участники Таможенного союза - Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Таджикистан и Кыргызская Республика - подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Сообщество создано с целью эффективного продвижения процесса формирования  Таможенного союза.  Единого экономического пространства, а также реализации других целей, определенных в соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанных ранее государствами - учредителями ЕврАзЭС.

К числу источников, регулирующих внешнеэкономические отношения предприятий и организаций Беларуси, а также физических лиц, относятся внутренние законодательные акты Республики Беларусь. Это, прежде всего, Конституция, в которой предусмотрено, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ст. 8) и что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и свободами, исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами» (ст. 11).

Важным источником, регулирующим внешнеэкономические отношения, являются специальные нормативные акты, в том числе законы «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь»; Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г.; Таможенный кодекс Республики Беларусь, принятый 6 января 1998 г.; Закон от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе» (в ред. законов от 5 декабря 1997 г. и от 17 января 2000 г.) и др.

Внутреннее законодательство также содержит различные нормы регулирующие различные аспекты внешнеэкономических отношений.

Сюда входят нормы гражданской  правоспособности иностранцев и  лиц без гражданства, их дееспособности, нормы, определяющие закон, который подлежит применению к обязательствам по сделкам, и др.

Кроме того, Гражданский  кодекс устанавливает, что если в международном договоре закреплены иные правила, чем те, которые содержатся в этом Кодексе, то применяются правила международного договора.

Нормы, регулирующие внешнеэкономические  связи, содержатся в Гражданском  процессуальном кодексе Республики Беларусь  и Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь.

Нормы, регулирующие внешнеэкономические  отношения, содержатся и в других общих кодифицированных актах специального законодательства.

Таким образом, правовое регулирование  внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций республики с предприятиями иностранных государств осуществляется актами разного уровня. Прежде всего, это международные акты - многосторонние, региональные и двусторонние договоры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Методы правового  регулирования внешнеэкономической  деятельности

 

Методология правового регулирования  внешнеэкономических отношений  обычно разделяется на два основных направления: методы прямого и методы косвенного регулирования ВЭД.

Первые имеют императивный характер и вынуждают субъектов  ВЭД принимать решения, основанные не на собственных интересах и  свободном экономическом выборе, а на предписаниях государства и  надгосударственных международных  структур. Вторые придают отношениям упорядоченность путем установления определенных экономических стимуляторов преимущественно через реализацию принципа диспозитивности при построении правовых норм.

С помощью международно-правового  метода регулируются международные  экономические отношения между  Республикой Беларусь и другими  государствами. Внешнеэкономические  отношения, преодолевая национальные границы, превращаются в международные  экономические отношения и только тогда регулируются международно-правовым методом - таков взгляд с позиций  двух и более государств. Соответственно, следует признать, что система  методов правового регулирования  ВЭД должна рассматриваться с  позиции изнутри государства  и включать внутригосударственный (национальный) уровень регулирования, а также международный. При этом момент преодоления национальных границ имеет условный характер, что связано  с наличием в составе внешнеэкономического правоотношения иностранного элемента. Именно благодаря этому ВЭД одновременно регулируется как на внутреннем национально-правовом, так и на международно-правовом уровнях.

На внутригосударственном  уровне регулирование ВЭД осуществляется посредством сочетания различных  методов, что связано со спецификой ВЭД как составной части экономической  деятельности.

Анализ белорусского законодательства позволяет выявить следующие  закономерности регулирования ВЭД. Прежде всего, внешнеэкономическое  правоотношение представляет собой  урегулированное правом комплексное  отношение по поводу осуществления  ВЭД и имеет две стороны - публично-правовую и частноправовую, которые опосредуют два вида правовых связей: государство - субъект ВЭД и субъект ВЭД - иностранный партнер.

Публично-правовая сторона  внешнеэкономического правоотношения, опосредующая связь государство - субъект  ВЭД, регулируется методом публичного права, основу которого составляет административно-правовой метод. Юридическими средствами указанного метода выступают таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, валютное регулирование и контроль, методы административного обязывания, запрета  и др. Административно-правовые средства регулирования ВЭД в зависимости  от характера воздействия на субъектов классифицируются на ограничивающие, стимулирующие и легитимационные (правоустанавливающие).

Административные запреты  и обязывания, которыми ограничивается самостоятельность субъектов ВЭД, вводятся в тех случаях, когда  это необходимо в интересах общества и государства.

Частноправовая сторона  внешнеэкономического отношения характеризуется  наличием иностранного элемента и регулируется методами МЧП (коллизионным и материально-правовым, который подразделяется на метод  внутринационального права и  метод унифицированного материально-правового  регулирования). Эти методы обладают своеобразием по отношению к общему методу регулирования частноправовых отношений - методу гражданского права. Однако и при регулировании частноправовых внешнеэкономических отношений  действует основополагающий принцип  гражданского права, устанавливающий  диспозитивные начала в реализации гражданско-правовых отношений вообще и в реализации отношений, составляющих содержание ВЭД, в частности.

Особое значение в регулировании  частноправовых внешнеэкономических  отношений имеет метод унифицированного материально-правового регулирования, который в доктрине МЧП именуется  международно-правовым. Однако употребление термина "метод унифицированного материально-правового регулирования" более оправданно, поскольку в таком случае учитывается взгляд с позиции внутригосударственного регулирования. Использование данного метода поднимает целый пласт правовых проблем, связанных с определением места унифицированных международно-правовых норм в национальной правовой системе, соотношением международного и национального права, дополнительным применением норм национального права по вопросам, не урегулированным нормами международного публичного права [8, c. 312].

В целом следует заключить, что метод правового регулирования  ВЭД представляет собой сочетание  способов, приемов и средств правового воздействия на ВЭД.

Система методов правового  регулирования ВЭД как упорядоченная  совокупность, закрепленная в нормах права, с помощью которой обеспечивается достижение определенного результата в правовом регулировании, реализуется  на двух уровнях: внутригосударственном  и международном.

Во внутригосударственном  регулировании ВЭД используются как частноправовые, так и публично-правовые методы, что связано с наличием во внешнеэкономическом правоотношении двух сторон: частноправовой и публично-правовой.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Правовые основы внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

 

Законодательной базой для  осуществления внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь является Закон  от 25 ноября 2004 года «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности». Закон определяет правовые основы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных  органов  Республики Беларусь в области  внешнеторговой деятельности в целях  обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе  в экономической сфере, стимулирования  развития национальной экономики, обеспечения  благоприятных условий для внешнеторговой деятельности. Применительно к соотношению норм международных договоров и внутригосударственного права Республики Беларусь ст.3 Закона определяет, что «если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров, если иное не определено нормами международного права». Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих основных принципов:

· реализации внешнеторговой политики как составной части  единой внешней политики  Республики Беларусь;

· обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в  том числе в экономической  сфере;

· единства таможенной территории Республики Беларусь;

· приоритета экономических  мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

· невмешательства в частные  дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах  национальной безопасности, общественного  порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

· обеспечения выполнения обязательств, принятых Республикой  Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;

· применения в отношении  другого государства (группы государств) мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

· выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;