Правовые основы сотрудничества Республики Беларусь в области торговли

Одобрение Заключительного  акта странами-участницами означает, что проходившие на протяжении 7 лет переговоры (1986 – 1993 гг.) в рамках ГАТТ были успешно завершены. Подписание и ратификация Заключительного  акта состоялись 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко). Его подписали представители 120 стран – участников многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ.

Заключительный акт по результатам «Уругвайского раунда»  многосторонних торговых переговоров (Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Maltilateral Trade Negotiations, Marrakesh 15 April 1994) содержит следующие положения.

1. Соглашение о создании Всемирной торговой организации – Министерские декларации, решения, договоренности по финансовым услугам (прилагаемые к нему), содержащие результаты переговоров и составляющие неотъемлемую часть Заключительного акта.
2. Подписанием Заключительного акта участники согласились:

а) поддерживать Соглашение о ВТО перед  своими компетентными  органами с целью его одобрения  в соответствии с установленной  процедурой;

б) одобрить Министерские декларации и решения.

3. Представители стран-участниц обязались принять меры, чтобы Соглашение о создании ВТО и приложенные к нему многосторонние торговые соглашения были ратифицированы всеми участниками «Уругвайского раунда» и вступили в силу с 1 января 1995 г. Они остаются открытыми для принятия в течение двух лет после этой даты.
4. Соглашение о создании ВТО открыто для подписания всеми участниками, согласными с его XIV статьей. Одобрение и вступление в силу торговых соглашений с добровольным участием регулируются положениями этих соглашений.
5. До принятия Соглашения о создании ВТО его участники, которые ранее не были договаривающимися сторонами по ГАТТ, должны провести переговоры о присоединении к ГАТТ и стать Договаривающимися сторонами последнего. Для стран, не являющихся членами ГАТТ на дату принятия Заключительного акта, порядок не был определен и должен быть установлен для целей их присоединения к ГАТТ и принятия Соглашения о ВТО.
6. Заключительный акт и тексты, приложенные к нему, депонированы у Генерального директора ГАТТ. Соглашение о создании ВТО является одним из самых важных результатов многосторонних переговоров. Оно образует основу, на которой базируются другие многосторонние соглашения, разработанные в ходе «Уругвайского раунда». Эти соглашения входят в список приложений к Соглашению о создании ВТО.

ВТО создает основу для  дальнейших переговоров в сфере  международной торговли товарами и  услугами. ВТО не имеет устава, содержащего  правовые нормы и положения. Правовой основой ВТО являются: ГАТТ в редакции 1994 г. (ГАТТ-1994), включающее ряд новых соглашений, договоренностей и решений, а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Всемирная торговая организация  – постоянно действующая международная  организация; в отличие от ГАТТ она  является специализированным учреждением  системы ООН. ГАТТ не имело формального  статуса специализированного учреждения. Оно относилось к межправительственным учреждениям, связанным с системой ООН формальным соглашением.

ВТО представляет собой организацию  и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности  правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Членами ВТО являются 132 государства и еще 31 страна, среди которых Китай, Российская Федерация, Саудовская Аравия, которые ведут переговоры о вступлении в нее. Среди членов ВТО – 32 развитых страны и 100 развивающихся стран.

Целью ВТО является либерализация  международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся торговли между странами-членами и частично путем переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами.

Теперь рассмотрим многосторонние межправительственные организации  по регулированию мировых товарных рынков.

Межправительственные организации  по регулированию мировых товарных рынков, именуемые Международными товарными  организациями (МТО), включают:

- Международные организации;

- Международные советы;

- Международные консультативные комитеты;

- Международные исследовательские группы.

МТО имеют целью наблюдения за реализацией международных товарных соглашений, а также изучение состояния  мировых товарных рынков и обсуждение проблем, связанных с соотношением спроса и предложения на конкретных рынках, и выработки рекомендаций правительствам стран-участниц (Международные  консультативные организации и  Международные исследовательские  группы). Деятельность МТО в определенной степени ограничивает возможности  для односторонних действий некоторых  стран-производителей сырья, препятствует образованию международных объединений  экспортеров картельного типа.

МО (International Organizations) были созданы на основе международных товарных соглашений с целью наблюдения за их реализацией. Они обладают правосубъектностью, имеют конкретные цели и организационную структуру. Направления деятельности МО предполагают использование специально создаваемых механизмов в зависимости от вида соответствующего международного товарного соглашения.

В настоящее время в  системе ООН действуют Международные  организации по какао, по кофе, по натуральному каучуку, по сахару, по зерну, по тропической  древесине, по джуту. Организационная  структура МО, наделенных международной правосубъектностью, в принципе, однотипна. Она включает Международный совет, Исполнительный комитет и Исполнительного директора. Международный совет является высшим органом, состоящим из представителей всех участников Соглашения. Он проводит регулярные очередные и внеочередные сессии, где принимаются решения, связанные с реализацией Соглашения. Система распределения голосов при принятии решений основана на формальном равенстве сторон – стран-экспортеров и импортеров. Исполнительный комитет – это высший исполнительный орган, работающий под руководством Совета и отчитывающийся перед ним. Он осуществляет текущее наблюдение за состоянием конъюнктуры мирового рынка и вырабатывает рекомендации по механизму его регулирования [1, с. 189].

Из вышеизложенного можно  сделать вывод, что интенсивный  процесс формирования общего правового  пространства начался с 70-х годов  с осуществления деятельности направленной на совместимость национальных систем регулирования внешней торговли, устранение многих барьеров в международном товарообмене и формирование современной международной торговой системы, осуществляемой в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). С 1 января 1995 г. ГАТТ преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО), которая составляет основу, на которой базируются все другие многосторонние соглашения, заключенные в рамках ГАТТ и в ходе «Уругвайского раунда». Органы ВТО призваны обеспечить единый подход к исполнению странами обязательств и договоренностей «Уругвайского раунда». Членство в ВТО автоматически означает для стран принятие на себя в полном объеме и без всяких исключений всего пакета соглашений и договоренностей «Уругвайского раунда», кроме четырех соглашений с добровольным участием: соглашение о торговле гражданской авиатехникой; соглашение по правительственным закупкам; международное соглашение по молочной продукции; соглашение по говядине.

ВТО создает основу для  дальнейших переговоров в сфере  международной торговли товарами и  услугами.

Целью ВТО является либерализация  международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая, таким образом, экономический рост и развитие, повышение благосостояния людей.

Так же важную роль в регулировании мировых товарных рынков  играют Межправительственные организации, именуемые Международными товарными организациями (МТО).

МТО имеют целью наблюдения за реализацией международных товарных соглашений, а также изучение состояния  мировых товарных рынков и обсуждение проблем, связанных с соотношением спроса и предложения на конкретных рынках, и выработки рекомендаций правительствам стран-участниц (Международные  консультативные организации и  Международные исследовательские  группы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА  2 ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

2.1 Внешнеторговая политика Республики Беларусь

 

В соответствии с Основными  направлениями внутренней и внешней  политики Республики Беларусь, утвержденными  Законом Республики Беларусь от 14.11.2005 № 60-З [13], основными направлениями государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности являются:

совершенствование государственной  внешнеэкономической политики на основе многовекторности, сложившегося международного разделения труда и рынков товаров  и услуг;

создание благоприятных  условий для участия белорусских  товаров в международном торгово-экономическом  обороте;

защита интересов организаций  и индивидуальных предпринимателей - резидентов Республики Беларусь на внешнем  рынке;

обеспечение условий роста  экспорта;

осуществление внешних государственных  заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга Республики Беларусь, установленного законодательством  Республики Беларусь;

развитие экспорта высоких  технологий и содействие импорту  высоких технологий в целях ускоренного  развития национальной экономики;

обеспечение доступа к  источникам сырья и товарам, производство которых невозможно либо неэффективно в Республике Беларусь.

Основными направлениями  в сфере международного экономического сотрудничества являются:

участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных  организаций, институтов и форумов  в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах  развития национальной экономики;

участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с  иностранными государствами;

привлечение иностранных  инвестиций;

развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в  многосторонней системе регулирования  торговли;

рациональное использование  географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.

Республика Беларусь строит свои отношения с иными государствами  на основе общепризнанных принципов  международного права. Согласно статье 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признает приоритет  общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Республика Беларусь участвует  в различных межгосударственных образованиях, в частности зоне свободной  торговли, Таможенном союзе.

Например, Законом № 308-З  было ратифицировано Соглашение о создании зоны свободной торговли, которое  было подписано такими государствами, как: Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

В целях достижения более  высокого уровня интеграции между рядом  государств Республикой Беларусь, Республикой  Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000, которым стороны учредили международную организацию "Евразийское экономическое сообщество" (ЕврАзЭС). Эта организация была создана для эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и единого экономического пространства, а также реализации ряда других целей и задач.

В дальнейшем Законом Республики Беларусь от 02.07.2010 № 158-З был ратифицирован  Договор о Таможенном кодексе  Таможенного союза, подписанный  в г. Минске 27.11.2009 (далее - Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009).

Вступил в силу пакет соглашений формирующих Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан.

Эти международные договоры и образования позволяют белорусским  субъектам более эффективно осуществлять внешнюю торговлю с государствами - участниками соответствующих соглашений.

Со вступлением в силу с 06.07.2010 Договора о Таможенном кодексе  Таможенного союза от 27.11.2009 в  Таможенном союзе устранен ряд барьеров во взаимной торговле, в частности  осуществлен перенос таможенного  контроля на внешние границы Таможенного  союза, упрощены процедуры таможенного  декларирования во взаимной торговле [14, c. 109].