Особые экономические зоны

 

* Буквы «А» и «П»  обозначают актив и пассив  баланса (форма 1 по ОКУД), а римские цифры, стоящие перед ними, – соответствующие номера раздела актива или пассива.

 

Продолжение табл. 4

 

Показатель		Метод расчета		Интерпретационный смысл
		По смысловому значению	По бухгалтерской отчетности
Показатели  ликвидности резидента ОЭЗ
	Коэффициент текущей ликвидности	Текущие активы Краткосрочные обяз-ва		Коэффициент покрытия измеряет общую ликвидность и показывает, в какой мере текущие кредиторские обязательства обеспечиваются текущими активами, то есть сколько денежных единиц текущих активов приходится на 1 денежную единицу текущих обязательств. Если соотношение меньше чем 1:1, то текущие обязательства превышают текущие активы. В российской практике для оценки платежеспособности и удовлетворительной структуры баланса установлен норматив этого показателя, равный 2
Показатели  деловой активности резидента ОЭЗ
	Коэффициент общей  оборачиваемости капитала	Выручка от реализации БАЛАНС	**		Коэффициент оборачиваемости  капитала отражает скорость оборота (в количестве оборотов за период) всего капитала. Рост данного коэффициента означает ускорение кругооборота средств или инфляционный рост цен
	Коэффициент оборачиваемости  оборотного капитала	Выручка от реализации Оборотные активы			Показывает количество оборотов, совершаемых оборотным  капиталом за определенный период времени

 

** Сокращение «ОПУ»  обозначает Отчет о прибылях  и убытках резидента ОЭЗ (форма  2 по ОКУД), а номера перед ним  – соответствующие номера строк  данной формы отчетности.

 

 

 

Окончание табл. 4

 

Показатель		Метод расчета		Интерпретационный смысл
		По смысловому значению	По бухгалтерской отчетности
	Длительность  одного оборота оборотного капитала	Оборотные активы ´ Т Выручка от реализации		Ускорение оборачиваемости капитала способствует сокращению потребности в оборотном капитале, приросту объемов продукции и, следовательно, увеличению получаемой прибыли. В результате улучшается финансовое положение, укрепляется его платежеспособность. Замедление оборачиваемости требует привлечения дополнительных средств для продолжения хозяйственной деятельности Т – период времени
Показатели  финансовых результатов деятельности резидента ОЭЗ
	Коэффициент валовой  прибыли	Выручка – с/стоимость Выручка от реализации		Определяет средний  процент превышения выручки от реализации товаров и услуг над их себестоимостью. Нормальный уровень колеблется в  районе 10-25%
	Коэффициент рентабельности активов	Чистая прибыль БАЛАНС		Показывает, какую прибыль получает резидент с каждого рубля, вложенного в активы
	Коэффициент рентабельности собственного капитала	Чистая прибыль Собственный капитал		Отражает долю прибыли  в собственном капитале
	Коэффициент рентабельности объема продаж	Прибыль от продажи Выручка от реализации		Показывает размер прибыли  на рубль реализованной продукции

 

Отдельное внимание необходимо уделить  вопросам проведения комплексного организационно-экономического анализа резидентов ОЭЗ и разработке на его основе рекомендаций по совершенствованию методического обеспечения режима ОЭЗ. В целях проведения комплексного анализа было произведено системное представление особой экономической зоны, то есть разделение ее на этапы жизненного цикла, выявление особенностей функционирования ОЭЗ на каждом из этапов, постановка проблемных вопросов функционирования ОЭЗ и выработка методических положений и рекомендаций по их решению.

В результате проведения комплексного анализа организационно-экономической и финансовой деятельности ОЭЗ и ее резидентов был разработан Алгоритм комплексной оценки соблюдения условий применения режима ОЭЗ, позволяющий наглядно рассмотреть структуру и содержание особой экономической зоны, а также произвести последовательный анализ всех ее элементов (рис. 4). Применение данного алгоритма позволяет на основе периодически представляемой резидентами ОЭЗ статистической и бухгалтерской отчетности определять целесообразность и эффективность создания ОЭЗ, проводить всестороннюю оценку ее деятельности, находить слабые стороны в ее функционировании, быстро и точно выявлять причины возникновения неблагоприятных ситуаций в ОЭЗ и устранять их негативные  последствия, в случае необходимости принимать своевременные меры по устранению угрозы нанесения ущерба экономике региона или национальной экономике в целом.

Однако само по себе существование  совершенного механизма ОЭЗ не может  стать эффективным инструментом в процессе поддержания экономического роста страны и диверсификации структуры экспорта путем снижения в нем доли отраслей топливно-энергетического комплекса. Для реализации механизмов ОЭЗ необходимо осуществить выбор направления государственной поддержки. Внедрение механизма особых экономических зон позволит получить условия для привлечения средств, направленных на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов, осуществляемых на конкурсной основе, посредством организации новых и модернизации существующих конкурентоспособных производств.

Рис. 4. Алгоритм комплексной  оценки соблюдения условий применения режима ОЭЗ

 (продолжение и окончание см. на с. 41 и 42)

 

 

Рис. 4. Продолжение

(начало см. на с. 40, окончание - на с. 42) 

 

Рис. 4. Окончание

 (начало см. на с. 40 и 41)

 

Одним из общих приоритетов, которые  необходимо учитывать при создании ОЭЗ, является выбор направлений  инвестиций. Очевидно, что они могут  дать положительный результат только в том случае, если будут направлены на техническое перевооружение конкурентоспособных отраслей, а также впишутся в фундаментальные государственные программы экономических преобразований. Это заставляет по-новому подходить к выбору «точек роста» отечественной экономики.

Главной целью проведения отраслевой политики государства в настоящее время является диверсификация экономики и создание новых сфер достижения конкурентных преимуществ. Многие годы в нашей стране налоговые льготы на инвестиции предоставлялись без учета их содействия расширению возможностей национальной экономики. В экономической политике последних лет льготные механизмы стали предоставляться в зависимости от приоритетности тех или иных отраслей народного хозяйства.

Решение указанных  задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок.

Наиболее крупным сегментом  наукоемкой высокотехнологичной индустрии, способным на равных конкурировать с экспортной продукцией развитых стран на мировых рынках, является ориентированная на внешние поставки часть машиностроительной отрасли России. Предприятия этой отрасли имеют множество заводов-смежников как внутри страны, так и за рубежом. Проведенный анализ отечественных отраслей народного хозяйства показал, что наиболее внушительны по составу и объему производимой продукции в машиностроении представители обрабатывающих производств – отрасли автомобилестроения и авиастроения (рис. 5).

Рис. 5. Место обрабатывающих производств в обеспечении экономического роста России

 

Развитие этих производств определяет повышение производительности труда  и экономической эффективности всех отраслей хозяйства, отражает уровень научно-технического потенциала и обороноспособности любого государства. Предприятия, осуществляющие данные виды деятельности, тесно связаны между собой и с производственными мощностями всех других отраслей хозяйства. Они создают продукцию, требующую решения сложных научно-технических задач, и могут стать «точками экономического роста» в возрождении отечественной промышленности применяя механизмы ОЭЗ.

В связи с тем, что в настоящее  время в авиационной промышленности происходит постоянное снижение парка отечественных воздушных судов, а интернационализация мирового автомобилестроения привела к тому, что на предприятиях шести крупнейших автомобильных компаний мира на своей территории и за рубежом создается свыше 60% всех производимых автомобилей мира (табл. 5 и 6), проведение активной государственной политики в области развития авиа- и автомобилестроения невозможно осуществить без применения механизмов таможенно-тарифного регулирования.

Таблица 5

Списание воздушных  судов (ВС) гражданской авиации России

 

Тип воздушных судов	Списание ВС по годам, штук								Наличие ВС на конец периода
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	Итого до 2005
Магистральные самолеты	76	64	77	77	72	75	77	518	623
Самолеты малой дальности	276	298	282	279	278	275	271	1959	1751
Итого самолетов	352	362	359	356	350	350	348	2477	2374

 

 

 

Использование методов и механизмов таможенно-тарифного регулирования  должно осуществляться с учетом обеспечения  защиты отечественных товаропроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий авиационной и автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка. В связи с этим одним из реальных инструментов получения привлекательных условий для организации производства автотранспортных средств, воздушных судов, их компонентов и использования дифференцированной таможенно-тарифной политики на сегодняшний день является создание особых экономических зон.

Таблица 6

Выпуск автотранспортных средств (АТС) ведущими автомобильными

компаниями  мира, 2002 год 

 

Компания, страна базирования материнской ТНК	Выпуск АТС, тыс. ед.		Марки выпускаемых автомобилей
	Всего	Легко-вые АТС
Дженерал Моторс, США	8868	5362	Шевроле, Бьюик, Кадиллак, Сатурн, Олдсмобиль, Джи-Эм-Си, Понтиак, Опель, Воксхол, Сааб, Холден, Субару
Форд Мотор, США	7715	4412	Форд, Меркюри, Линкольн, Вольво (легковое отделение), Лэнд Ровер, Ягуар, Астон Мартин, Мазда
Тойота, Япония	6626	5555	Тойота, Лексус, Дайхатсу, Хино
Фольксваген, ФРГ	5017	4829	Фольксваген, Ауди, Сеат, Шкода, Ролс-Ройс, Бентли, Ламборгини
Даймлер-Крайслер, ФРГ/США	4456	1999	Мерседес-Бенц, Крайслер, Смарт, Додж, Джип
ПСА, Франция	3262	2894	Пежо, Ситроен
Хонда, Япония	2988	2931	Хонда, Акура
Ниссан, Япония	2719	2165	Ниссан, Инфинити
Хёндэ/Киа, Япония	2642	2185	Хёндэ, Киа
Рено, Франция	2329	2050	Рено, Самсунг и др.
Итого:	46 662	34 382
Мир, всего	58 940	41 800

 

 

Использование льготных механизмов, предоставляемых при создании особых (свободных) экономических зон, в автомобильной промышленности подтверждает положительный опыт США (зоны внешней торговли), Бразилии (зона «Манаус»), Мексики (предприятия «макиладорас»), Южной Кореи, а в авиационной промышленности – беспрецедентные объемы субсидирования американскими и европейскими властями авиастроительных компаний «Боинг» и «Эйрбас Индастри».

Наглядным примером создания высокорентабельного производства в автомобильной отрасли России путем применения режима ОЭЗ стали предприятия  ООО «ТагАЗ» и ЗАО «Форд Мотор Компани», впервые использовавшие особенности правового регулирования, предоставленные режимом свободного склада производственного типа. Данные предприятия получали определенный пакет льгот как при ввозе товаров на их территорию, так и при вывозе произведенной из этих товаров продукции. Положительный бюджетный и налоговый эффект функционирования данных предприятий доказал эффективность применения режима ОЭЗ в отечественной практике, что позволило этим резидентам ОЭЗ получить прочный задел конкурентоспособности в автомобильной отрасли. Однако долгое отсутствие полноценной законодательной базы по функционированию свободных складов в РФ привело к возникновению ряда проблем при их использовании в отечественной практике. Кроме того, возникла необходимость в развитии ОЭЗ в авиационной отрасли промышленности и создании специального законодательства в данной области, позволяющего выйти на новый виток производства современной продукции и создать конкурентоспособный задел для экономики всей страны в целом.

Все это предопределило выработку предложений по совершенствованию  особенностей регулирования этого льготного режима в связи с принятием Правительством РФ решения о необходимости его дальнейшего использования путем создания ОЭЗ промышленно-производственного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного типов.

Разработка научно-методического  обеспечения отбора претендентов на создание ОЭЗ, правил применения механизма таможенных и налоговых льгот на предприятиях – резидентах ОЭЗ, выявление резервов повышения эффективности их функционирования позволит более обоснованно принимать решения о создании ОЭЗ, присвоении и лишении статуса резидента ОЭЗ, повысит достоверность и полноту контроля соблюдения требований законодательства на территории ОЭЗ, упорядочит процедуру проведения такого контроля, создаст благоприятные предпосылки для развития отечественных отраслей народного хозяйства путем привлечения инвестиций и открытия новых конкурентоспособных производств. Реально работающие предприятия – резиденты ОЭЗ, используя эффект увлечения, смогут заставить работать другие субъекты хозяйственной деятельности смежных отраслей и тем самым повлиять на улучшение социально-экономической ситуации в регионе и во всей стране в целом.