Основные понятия и положения теории принятия решений

интересы  лиц,   «делающих»   политику;   структурные   несоответствия,

порождающие   конфликт   среди   исполнителей   и   других   участников

политического  процесса;   различные   формы   девиантного   поведения,

возникающие в бюрократических  инстанциях.  По  этой  причине  политики

предпочитают  скорее  приемлемые,  чем  оптимальные  решения,  стремятся

уйти, насколько  это возможно, от трудного выбора.

     Рациональный  метод в принятии решений подвергается критике. При  этом указывается на несовершенство его основных  требований,  удовлетворение которых ставится под сомнение. В число этих требований входят:

     а)   полный учет факторов, значимых для  принятия решений;

     б)   ясность в постановке социальных целей;

     в)   подход к выработке политики по схеме  «цель—средство»;

     г)   сознательный и четкий  выбор  одной  из  возможных  политических

     альтернатив;

     д)   расчет и минимизация издержек;

     е)     рационализм   и   сотрудничество   вместо   волевых   решений,

     принуждения и конфликта;

     ж)    комплексный  подход  в  принятии  решений  в  случае  их   ярко

     выраженной  взаимозависимости.

     Главный аргумент против рационального подхода  связан  с  трудностями идентификации той или иной проблемы. Интересующая  проблема  нередко  с трудом поддается вычленению, еще сложнее бывает указать  на  конкретные источники ее возникновения.

     Рациональный  метод  имеет  и  другие  недостатки.  Во-первых,  лицо,

принимающее решение, часто не располагает в достаточной мере  временем,

возможностями, необходимой  информацией  для  проведения  углубленного

анализа,  как  этого  требует  данный  метод.  Во-вторых,   определение

универсальных  ценностей  в  соответствии   с   рациональным   подходом

затруднено  или невозможно. Все ценности не могут быть учтены  в  равной мере, некоторыми приходится жертвовать во  имя  реализации  других.   
 

     В-третьих, рациональный подход строится на неоднозначном  отношении  между целями и средствами (ситуация, когда то, что является целью для  одного человека, может быть для другого средством достижения  совершенно  иной цели).

     «Метод  ветвей» [инкрементальный (от англ,  increment  —  возрастание, увеличение) подход —  постепенное  приращение  путем  добавления  малых величин]   наиболее   распространен   как   «метод    последовательных, ограниченных сравнений». При этом подходе  лица,  принимающие  решения, игнорируют  одни  социальные  ценности,  связанные  с  содержанием   их программ, концентрируя внимание на других, по их мнению,  приоритетных. Разрабатывая приемлемую  программу  действия,  они  руководствуются  не широким спектром возможностей, а лишь малыми «инкрементальными» шагами, которые по  их  опыту  представляются  им  осуществимыми.  На  практике субъекты управления,  используя  «метод  последовательных  ограниченных сравнений»,  прагматически  отбирают  среди  находящихся  «под  рукой» непосредственных возможностей наиболее  приемлемый вариант, способный удовлетворить группы и лиц, заинтересованных в данной программе.

     Процесс принятия управленческих  решений  характеризуется  следующими чертами.  Он  носит  «инкрементальный»  характер,  т.е.   обусловливает небольшие   конкретные   шаги   для   достижения   целей.   Он лишен универсальности, поскольку ресурсы политиков всегда ограниченны, и  это не  позволяет  учесть  весь   спектр   политического   выбора,   лишает возможности в полной мере осознать все последствия принимаемых решений.

     «Метод  ветвей»  в  принятии  решений  подразумевает  последовательные сравнения, ибо политика никогда не определяется  «раз  и  навсегда»,  а «делается  и  переделывается»  многократно,  путем   коротких   цепочек сравнений между близкими вариантами.

На  практике  в  процессе  принятия  решений  предпочтение   отдается приемлемым, а не максимально эффективным  вариантам.  Разумный  политик сознает, что любая стратегия ведет к достижению лишь части поставленных целей и в то же время может  породить  непредвиденные  и  нежелательные последствия. «Метод ветвей»  обладает  двумя  достоинствами.  Во-первых,  действуя методом мелких «инкрементальных» изменений, лицо, принимающее  решение, может избежать серьезных ошибок  с  далеко  идущими  последствиями  или постепенно выправить ошибочный курс. Во-вторых, данный  метод  созвучен американскому  типу  политической  системы,   функционирующей   главным образом  по  принципу  поступательности,  а  не  резких   поворотов   в государственной политике. Следует отметить, что «метод ветвей» не  выглядит  столь  конкретным, как рациональный метод. Процесс принятия решений предстает  в  нем  как ряд фрагментарных и порой непоследовательных вариантов выбора, а не как единое  решение.  Этот  подход  подразумевает  сочетание  эмпирического анализа  и  оценочных  суждений,  но  акцент  при  этом   делается   на ограниченном  числе  наиболее  актуальных  ценностей.  Рациональный  же подход  подчеркивает   необходимость   самостоятельного   эмпирического анализа каждой альтернативы и стремится охватить все ценности,  имеющие отношение к принимаемым решениям.

     В отличие от рационального подхода, который увязывает  последствия  с целями,  согласование  позиций  заинтересованных  сторон   способствует координации действий лиц, принимающих решения, и гармонии  между  ними. Последовательность   «средства—  результат»    заменяется    цепочкой «интересы—средства»,  когда  цель  одного  лица  вполне  может  служить средством достижения цели других лиц.

     Таким образом,  «метод  ветвей»  также  имеет  серьезные  недостатки,

которые  не   могут   быть   устранены   путем   согласования   позиций

     заинтересованных  лиц. Например, интересы наиболее влиятельных  и  хорошо организованных лиц могут поглотить большую часть или даже все  внимание лиц, принимающих решения.  Кроме  того,  данный  метод  не  стимулирует глубокие социальные инновации и неприменим к  принятию  фундаментальных решений.

     Следующий метод не имеет отношения к  Линдблому, тем ни мение имеет так же широкое распространение – это смешанно-сканирующий  метод  принятия решений, обеспечивающий масштабный, фундаментальный  процесс  принятия решений и их последующую разработку. Он сочетает рациональный подход  к одним  элементам  проблемы  и  поступательный,  менее  детализированный анализ к другим.

     Смешанно-сканирующий  метод  имеет  ряд  преимуществ.  Он   позволяет совместить   достоинства   двух   проанализированных    выше    методов адаптироваться  к  быстроменяющейся  ситуации,  обеспечивая  при   этом необходимую  гибкость  процесса  принятия  решений  в  соответствии   с конкретными обстоятельствами.

     Эффективность смешанно-сканирующего метода  зависит  от  способностей лица, принимающего решения. Чем выше эти способности, тем шире диапазон метода, а чем шире диапазон, тем эффективнее процесс принятия решений. 

2.2 Этапы принятия решений

 
 

     Принятие  решений не является каким-то обособленным, единовременным актом. Это процесс, протекающий во времени и состоящий  из несколько этапов.

     Любой процесс в природе – физический, химический, социальный, мыслительный и т.д., будучи предоставленный сам себе, развивается и протекает по некоторым присущим ему закономерностям. Но на этот процесс воздействуют другие процессы, также как и сам он воздействует на них в силу всеобщей связи явлений в природе, что приводит к отклонениям от первоначального развития рассматриваемого процесса, т.е. он протекает по более сложным закономерностям. Все внешние воздействия подразделяются на случайные и управляющие. Случайные воздействия являются следствием взаимодействия рассматриваемых процессов, в то время как управляющие воздействия изменяют ход того процесса, на который они направлены, в желаемом направлении. В связи с этим должен существовать некоторый орган, систематически или по мере необходимости вырабатывающий управляющие воздействия. Такой орган принято называть системой управления. Качество и эффективность работы системы оценивается критерием эффективности, который позволяет оценить достижение желаемой цели. Проблема принятия решений возникает только тогда, когда существуют затруднения в достижении необходимой цели.

     Таким образом, общая модель цикла принятия решений может быть представлена в виде пространственной многомерной  структуры системных знаний: S’= {S, M, A, E, D, X, G}, где S’ – ситуация, возникающая  в результате принятого решения, S – исходная ПС, M – множество моделей развития ПС, A – множество альтернатив развития ПС, E – множество критериев оценки эффективности решений, D – множество решений, X – множество состояний объекта, G – цель управления объектом (рис. 1)⁸.

Рис. 1 - Модель цикла принятия решений в проблемных ситуациях 

     В процессе принятия решений система  управления должна располагать ресурсами, обеспечивающими реализацию выбранных  управляющих воздействий. Так, в  экономических системах решение, направленное на интенсификацию производства должно сопровождаться выделением дополнительных ресурсов – материальных, финансовых и т.д. Но система управления и сама затрачивает некоторые ресурсы, процесс выбора решения из множества возможных также связан с определенными затратами.

     Ранние  теории по принятию решений были основаны на концепции «экономического человека», основным положением которого было то, что все люди знают альтернативы, имеющиеся в данной ситуации, и все последствия, которые они вызовут. Теория экономического человека предполагает, что люди будут вести себя рационально, т.е. выбор будет делаться таким образом, чтобы максимизировать какую-либо ценность. Естественно, что лицо, принимающее решение не всегда ведет себя рациональным образом, поэтому в теорию экономического человека был внесен принцип ограниченной рациональности: «Возможности человеческого ума в формулировании и решении сложных проблем весьма малы по сравнению с размерами проблем. Очень трудно достичь объективно рационального поведения в реальном мире или даже разумного приближения к такой объективной рациональности».

     Процесс принятия решения начинается с осознания  того состояния или ситуации, в  которой находится принимающий  решение человек. Этот первый начальный  этап можно считать в определенном смысле предварительным, предшествующим процессу решения. Здесь выявляется удовлетворенность или неудовлетворенность тем состоянием, в котором находится система.

     На  втором этапе формируется желание  изменить или сохранить существующее состояние системы определенным образом, т.е. устанавливается цель принятия решения.

     Третий  этап заключается в определении  всех возможных способов или путей  достижения цели, перехода в желаемое состояние. Здесь важно в минимальной  степени обеспечить полноту возможных  решений вплоть до их избыточности. Впоследствии лучше исключить непривлекательное решение, чем пропустить эффективное.

     Четвертый этап заключается в выборе из множества  возможных решений эффективного, в смысле достижения желаемой цели, с соблюдением при этом некоторых  правил выбора. Результатом именно этого этапа является единственное принятое решение. Этот этап является центральным, но он не возможен без первых трех. При выборе окончательного решения из множества альтернативных необходимо обратить внимание на психологические аспекты принятия решения, постараться извлечь пользу для достижения личных целей, используя систематический подход, делая акцент на конкретность и ясность поставленных целей.

     Центральное место в системном анализе  и принятии решений занимает построение математической модели управляемой системы и последующий ее анализ (рис. 2).

     

Рис. 2 - Схема принятия решений 

     Методология системного анализа разрабатывается  и применяется в тех случаях, когда у лиц, принимающих решения, на начальном этапе нет достаточных  сведений о системе или проблемной ситуации, позволяющих выбрать метод формализованного представления, сформировать математическую модель или применить один из новых подходов к моделированию, сочетающих качественные и количественные приемы⁹.

     Системная модель поддержки принятия решений отображает процесс обработки знаний для формирования рекомендаций по принятию решений в критических ситуациях при управлении сложными динамическими системами. Целью моделирования является системное описание знаний, используемых в процессе управления.

     В процессе исследования выявлены следующие  основные проблемы моделирования знаний о процессе управления в проблемных ситуациях:

1. проблема представления знаний как семантических отношений между объектами предметной области, в том числе парадигматических отношений между понятиями (например, отношений семантической синонимии, отношений обобщения, агрегации и каузальных отношений);
2. проблема моделирования знаний о динамике поведения объектов, в том числе в реальном времени;
3. проблема моделирования операций и методов обработки знаний, в том числе вывода решений на основе правил и поиска аналогичных прецедентов.

     Для решения перечисленных проблем  предложена методология разработки информационной системы поддержки  принятия решений (ИСППР), основой которой  является объектно-когнитивный анализ предметной области, интегрирующий методы объектно-ориентированного анализа, онтологического анализа и семантической сети представления знаний¹⁰.