Лекции по "Международным отношениям"

Условия предоставления кредитов МВФ

Страна, которая  требует займа, должна скоординировать  свою политику с рекомендациями МВФ, в которых заложены критерии, обязательные для выполнения. Суть этих рекомендаций состоит в следующем:

1. Макроэкономическая политика должна быть направлена на обеспечение активного сальдо платежного баланса как главного фактора выплаты основной части долга и процентов.
2. Стабилизация внутреннего спроса за счет ограничения государственных затрат.
3. Использование займов на финансирование производственной сферы; выплата основной части долга и процентов за счет прибыли, полученного в производственной сфере.
4. Обеспечение бездефицитности государственного бюджета за счет сокращения неоправданных государственных затрат и сдерживания инфляции.
5. Эффективная налоговая политика, направленная на содействие развитию инвестирования и предпринимательства и обеспечению сбора налогов для покрытия государственных затрат.
6. Стабилизация денежного обращения.
7. Обеспечение максимального использования рыночных механизмов и конкуренции как средств повышения уровня конкурентоспособности экономики; контроля над ценами и заработной платой; свободный допуск на внутренний рынок и конкуренция со стороны импортных товаров.
8. Структурная перестройка экономики на рыночные основы и перевод предприятий с бюджетного на кредитное финансирование; развитие экспортных отраслей за счет налоговых стимулов, девальвации; содействие притока прямых иностранных инвестиций посредством снижения уровня налогообложения и предоставления гарантий на вывоз прибылей.
9. Обеспечение стабильности политической власти.

Страны-члены  должны предоставлять МВФ информацию об официальных золотых и валютных резервах, состоянии экономики, платежного баланса, денежного обращения, зарубежных инвестициях.

Свои рекомендации странам-членам МВФ базирует на монетаристской концепции, которая учитывает взаимозависимость между величиной денежной массы в стране, объемом совокупного спроса, с одной стороны, и состоянием платежного баланса — с другой.

Направления деятельности МВФ.

В современных условиях деятельность фонда ассоциируется  большей частью с его финансово-кредитной  функцией. Но в арсенале форм деятельности МВФ есть и другие направления (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Классификация направлений деятельности МВФ.

Наиболее известная форма деятельности МВФ - финансирование. МВФ предоставляет финансовую помощь странам-членам в рамках разнообразных механизмов финансирования, которые отличаются в основном типом проблем платежного баланса, для ликвидации которых они предназначены,  и условиями предоставления кредитов.

7.3. Группа мирового банка.

7.3.1. Общая характеристика и цели создания МБРР.

Международный банк реконструкции  и развития был создан в 1944 г. вместе с МВФ как Мировой банк с целью восстановления и реконструкции мировой экономики. На момент учреждения Банка главная цель была сформулирована как создание международной финансирующей организации для поддержки реконструкции и развития экономики. После реализации «плана Маршалла» Банк сосредоточил основное внимание на сотрудничестве с развивающимися странами, и прежде всего на предоставлении финансовой помощи беднейшим странам мира, которым, начиная с 40-х гг., одолжил свыше 300 млрд. долл. В конце 80-х — в начале 90-х лет Банк начал оказывать финансовую поддержку странам с переходной экономикой. К этой группе МБРР относил все 15 бывших республик СССР, а также Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Кипр, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Хорватию и Венгрию. Темпы кредитования этих стран с каждым годом возрастали. Если в период с 1989 г. до 1993 г. они получали в среднем 2,6 млрд долл. на год, то в 1999 г. — уже 5,29 млрд долл. В 1992 г. Украина, вступив в МБРР и МВФ, стала 167 членом Банка. На 2001 г. в состав МБРР входила 181 страна.

Основными целями МБРР являются:

— содействие реконструкции  и развитию территорий стран-членов посредством поощрения капиталовложений на производственные потребности;

• поощрение частных иностранных капиталовложений и предоставление финансовой помощи с целью развития производственного сектора экономики;
• содействие долгосрочному сбалансированному росту международной торговли;
• поддержка равновесия платежных балансов посредством привлечения международных капиталовложений в развитие продуктивных сил стран-членов Банка для стимулирования роста производительности труда, уровня жизни и улучшения условий труда в этих странах.

МБРР —  международное открытое акционерное  общество.

К основным требованиям  вступления в  МБРР относятся:

1. независимая внешняя политика страны, претендента на вступление;
2. соблюдение прав и обязанностей, определенных в уставе Банка;
3. членство в МВФ.

Чтобы выйти  из МБРР по собственному желанию, страна должна расплатиться по взятым кредитам МБРР.

Если страна не выполняет своих обязательств перед Банком, по решению большинства членов Совета управляющих (что владеют большинством голосов) она должна прекратить свое членство в Банке на один год. Автоматически прекращают членство в Банке и те страны, которые исключаются из Международного валютного фонда. За всю историю существования Банка за хроническое невыполнение своих обязательств лишь одна страна (Чехословакия) была исключена из числа его членов в 1954 г. и только в 1990 г. она повторно вступила в Банк.

Организационная структура МБРР.

Организационная структура МБРР состоит из Совета управляющих, Директората, Комитета по развитию и президента.

Совет управляющих  – высший орган и формируется из министров финансов или президентов центральных банков стран-членов, которых назначают правительства стран-членов.

В круг обязанностей Совета включены решения стратегических вопросов деятельности Банка.

Решение принимаются  взвешенным голосованием. Каждое государство  владеет числом голосов, пропорциональным размеру ее финансового взноса в капитал Банка.

Совет исполнительных директоров, или Директорат  — постоянно  действующий орган, осуществляет текущее  управление Банком. В соответствии с уставом Банка пять стран-членов, которые владеют наибольшим количеством  акций (на сегодня это США, Франция, Великобритания, Япония и Германия), имеют право назначать своих представителей в Совет директоров Банка. Остальные директора избираются управляющими других стран, которые объединяются у группы для участия в выборах. Исключение составляют Россия, Китай и Саудовская Аравия, которые имеют собственных исполнительных директоров, любой из которых владеет 2,83 % голосов. Каждый директор, который представляет группу, имеет в своем распоряжении суммарное количество голосов стран, от которых он избран. Украина входит в группу с Арменией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, Грузией, Кипром, Израилем, Македонией, Молдовой, Румынией и Нидерландами. Исполнительные директора отвечают за выполнение общих мероприятий, определение общих направлений операций Банка.

Исполнительные директора  осуществляют свои полномочия с помощью  постоянных комитетов, а также заместителей, которых каждый директор назначает  самостоятельно. Большинство директоров работают в составе одного или  нескольких комитетов, количество, название и назначение которых определяются непосредственно Советом директоров.

Кроме указанных выше постоянных комитетов под эгидой Совета директоров функционируют еще два комитета, основным назначением которых является проведение обсуждений и консультаций по неотложным вопросам:

— Пленарный  комитет, на заседаниях которого происходит предварительное обсуждение вопросов, которые потом выносятся на Директорат;

— Руководящий  комитет Директората — неофициальный  консультативный орган Совета исполнительных директоров.

В состав руководящих органов  входит также Комитет развития (24 члена, преимущественно министры финансов), основанный в 1974 г. совместно с МВФ  как политический форум для обсуждения проблем в сфере сотрудничества по вопросам развития. Комитет разрабатывает рекомендации относительно распределения ресурсов МБРР.

Во главе  Совета директоров стоит Президент  Банка, который избирается Советом  на пять лет. При этом кандидат не может быть ни управляющим, ни директором, ни представителем управляющего или заместителем директора. Президент ведет текущие дела.

В 1993 г. по решению  Совета директоров была создана Независимая  инспекционная группа в составе  трех лиц, которых назначают исполнительные директора. Основное назначение этой организации — обеспечивать функционирование механизма независимого  надзора за успехами и недостатками в работе Банка.

Количество  сотрудников Группы Всемирного банка  составляет приблизительно 10 000 лиц, что  почти втрое превышает штат МВФ, 95% персонала работает в штаб-квартире в Вашингтоне. Банк имеет свои представительства или бюро во всех странах, которые являются его акционерами.

Направления деятельности МБРР:

• предоставление развивающимся странам и странам с переходной экономикой долгосрочных кредитов под конкретные проекты на развитие производственной сферы и создания инфраструктуры;
• предоставление кредитов для преодоления трудностей макроэкономического характера и на структурную перестройку;
• предоставление технической помощи развивающимся странам, странам с переходной экономикой;
• гарантирование погашения задолженности соответствующим правительством;
• участие с другими инвесторами в общем финансировании проектов или программ;

- участие  в создании специальных трастовых (доверительных) фондов, средства которых обеспечивают МБРР возможность мобилизовать вместе с партнерами ресурсы на предоставление грантов, и управление этими фондами по доверенности партнеров.

В зависимости от назначения Банк предоставляет такие виды инвестиционных кредитов:

• специальные инвестиционные кредиты — для создания новых производственных мощностей и/ли развития новых  (или  вывод  на запланированную  мощность  существующих) объектов экономической, социальной или институци<sp