Лекции по "Международным отношениям"

Секретариат — административный орган 00Н, который обслуживает другие органы, выполняет программы и воплощает в жизнь политику, разработанную ими. Работа Секретариата включает: руководство операциями по поддерживанию мира; организацию международных конференций по проблемам мирового значения; подготовку осмотров мировых экономических и социальных тенденций и проблем; осуществление исследований; перевод выступлений, документов; обеспечение мировых средств массовой информации сведениями о деятельности 00Н.

Международный персонал Секретариата насчитывает почти 30 тысяч сотрудников  больше чем из 150 стран, которые работают как в центральных учреждениях  в Нью-Йорке, так и в отделениях по всему миру. Секретариат возглавляет генеральный секретарь, которого назначает Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопасности.

5.3. Региональные экономические  комиссии.

Региональные экономические  комиссии ЭКОСОС — это органы, целью  которых является содействие экономическому и социальному сотрудничеству стран определенного региона. Основные функции  комиссии:

• помогают правительствам стран региона в выборе путей и методов регионального сотрудничества,
• занимаются научно-исследовательской деятельностью,
• изучают проблемы развития и углубления региональной интеграции,
• занимаются вопросами подготовки и повышения квалификации кадров,
• распространяют информацию о взаимодействии государств в экономической и социальной сферах,
• разрабатывают рекомендации относительно повышения результативности сотрудничества.

Свою деятельность региональные комиссии согласовывают с ЭКОСОС, а также ее специализированными  учреждениями. Ежегодно через ЭКОСОС комиссии отчитываются, о своей деятельности перед Генеральной Ассамблеей.

Организационная структура региональных комиссий довольно сложная и разветвленная, что предопределяется конкретными целями и задачами деятельности. Как правило, в структуру входят рабочие органы, административные образования, научные учреждения, центры по подготовке кадров и многочисленные комиссии. Секретариаты  всех региональных комиссий явяются составной частью Секретариата 00Н.

Ныне под эгидой 00Н действует, пять региональных комиссий:

1. ЕЭК (UN/ECE) — Европейская экономическая комиссия (United Nations Economic Commission for Europe),
2. ЭСКАТО (ESCAP) — экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана,
3. ЭКЛАК (ECLAC) — экономическая комиссия для Латинской Америки и стран Карибского бассейна,
4. ЭКА (ECA)— экономическая комиссия для Африки,
5. ЭКЗА (ESCWA)— экономическая и социальная комиссия для Западной Азии.

Европейская экономическая  комиссия (ЕЭК). Созданная в 1947 г. как временный орган 00Н экономического возрождения Европы, Комиссия позднее была наделена полномочиями осуществлять свою работу на постоянной основе. Штаб-квартира Комиссии находится в Женеве (Швейцария).

ЕЭК отличается от других четырех региональных комиссий тем, что объединяет в основном промышленно  развитые страны. Это единый общеевропейский  форум в системе 00Н, охватывающий все европейские страны, а также США и Канаду.

Традиционно приоритетными  в деятельности Комиссии в последние  десятилетия являются следующие  направления: содействие развитию европейской  торговли, долгосрочное экономическое  планирование и прогнозирование, научно-техническое  сотрудничество и защита окружающей среды. Если раньше главной задачей комиссии было содействие сотрудничеству между странами разных социально-политических систем, то ныне специалисты ЕЭК особое внимание уделяют разработке рекомендаций и проектов помощи в рыночном реформировании экономики стран Восточной Европы и СНГ.

Экономическая и социальная комиссия для Азии и  Тихого океана (ЭСКАТО), как и ЭКА, была создана в 1947 году. Комиссия состоит из 35 стран-членов и 9-ти членов, которые имеют статус ассоциированного членства (не имеют права голоса). Среди членов Комиссии такие страны, как Австралия, Великобритания, Нидерланды, Новая Зеландия, Сингапур, Россия, США, Япония, Южная Корея и прочие. Среди стран, которые развиваются, наиболее активное участие в деятельности ЭСКАТО берут Индия, Филиппины, Бангладеш, Малайзия, Вьетнам.

Проблемы деятельности Комиссии связаны  со специфическими особенностями региона  деятельности: высокая густота населения (55 % население земного шара), бедность ( свыше 800 млн чел., которые живут  в бедности, 60 % живут в регионе Комиссии), цивилизационное неравенство (значительное различие в уровнях доходов на душу населения) и др.

Секретариат ЭСКАТО находится в  Бангкоке (Таиланд). Вышестоящий орган -  ежегодная пленарная сессия. Комиссия имеет 9 отраслевых органов согласно основным приоритетам деятельности: промышленности и строительства, сельского хозяйства, торговли, пиродных ресурсов, социального развития, статистики, народонаселения, транспорта, судоходства и связи, а также вспомогательные органы.

Экономическая комиссия для Латинской Америки и стран  Карибского бассейна (ЭКЛАК) создана в 1948 г. с целью постоянного содействия экономическому и социальному развитию региона. Членами комиссии являются 33 государства региона, а также 7 промышленно развитых государств: Великобритания, Испания Канада, Нидерланды, Португалия, США и Франция. Швейцария принимает участие работе, пользуясь консультативным статусом. Штаб-квартира ЭКЛАК находится в Сантьяго (Чили). Комиссия имеет филиалы в Мехико, Вашингтоне, Рио-Де-Жанейро, Монтевидео, Боготе и Порт-оф-Спейне.

Комиссия изучает экономические  и социальные процессы, которые происходят в странах региона; предоставляет  консультативную помощь государствам в разработке и реализации проектов индустриального и аграрного  характера; проводит исследования в разных сферах, в особенности таких, как валютное и клиринговое сотрудничество, региональное экспортирование готовых изделий; оказывает содействие углублению интеграции между странами региона.

Для содействия Комиссии созданы такие интеграционные объединения, как Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, Центральноамериканский общий рынок.

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), основана в 1958 году, она является  наибольшей по своему составу региональной комиссией — 53 африканские государства. Кроме того, в работе комиссии имеют право принимать участие как наблюдатели или консультанты, представители любой другой страны— члена 00Н, органов и спецучреждений 00Н, межправительственных и неправительственных организаций, аккредитованных при 00Н.                                          

Для разработки и осуществления  программ развития и экономического сотрудничества в 1977 г. было создано 5 субрегиональных  центров, которые размещенные в  Лусаци (Замбия), Яунди (Камерун), Танжере (Марокко), Ниамее (Нигер), Гизенее (Бурунди). Если в первые годы деятельности ЭКА основное внимание уделяла сбору, анализу и распространению информации, организации форумов по обмену опытом, исследовательской деятельности, то сейчас Комиссия стремится оказывать содействие отладке межафриканской кооперации в гидроэнергетике, развитию наземного и воздушного транспорта, промышленного строительства, эффективного использования естественных ресурсов, организации внутриафриканских платежных, клиринговых и валютных механизмов и т.п.. Под эгидой ЭКА созданы и успешно действуют свыше 20 экономических организаций.

Экономическую комиссию для Западной Азии (ЭКЗА) была создана 1973 года на замену бюро 00Н по экономическим и социальным вопросам в Бейруте (ЮНЕСОБ), что существовало с 1963 г. под эгидой ЭКОСОС. Секретариат ЭКЗА в 1979 году был переведен из Бейрута (Ливан) в Багдаду (Ирак). Членами ЭКЗА являются 12 арабских государств: Бахрейн, Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, а также Организация освобождения Палестины. Организационная структура Комиссии почти аналогичная структуре других региональных комиссий ООН.

Основными направлениями деятельности ЭКЗА признаны: осуществление согласованных действий странами-членами экономического развития стран Западной Азии и укрепление экономических отношений как между странами региона, так и с другими государствами; изучение экономических и социальных проблем в регионе; сбор, оценка и распространение экономической, технической и статистической информации; предоставление странам региона консультативных услуг.

5.4. Межправительственные (специализированные) учреждения  00Н.

В структуре ООН существуют такие  институты, как «межправительственные  учреждения, связанные с 00Н», которые объединяют 20 автономных межправительственных организаций, связанные социальными соглашениями с ООН. Все эти межправительственные учреждения условно делятся на три группы:

1. Специализированные учреждения 00Н (17 организаций);

2) Международное агентство из атомной энергии (МАГАТЭ) и Всемирная организация туризма (ВОТ);

3) Генеральное соглашение по  тарифам и торговли (ГАТТ).

Первая группа учреждений подчиненная  непосредственно ЕКОСОС. Две организации— МАГАТЭ и ВОТ — имеют соглашения с Генеральной Ассамблеей, а не с ЕКОСОС и потому не входят в группу специализированных учреждений. Что касается ГАТТ, то эта организация, входя в систему Объединенных Наций, структурно належит к ЕКОСОС, но не имеет с нею специального соглашения, как другие специализированные учреждения.

Специализированные  учреждения ООН:

1. Международная  организация труда (МОТ, ILO). Женева (Швейцария) — создана в 1919г.  как автономное учреждение, связанное с Лигой Наций. В 1946 г. организация признана постоянным первым специализированным учреждением, связанным с 00Н, а в 1969 г. МОТ была присуждена Нобелевская премия мира.

Объединяя на равноправных основах правительства, предпринимателей и трудящихся,  МОТ имеет такие цели: обеспечение полной занятости и роста уровня жизни,  поощрение экономических и социальных программ, которые оказывают содействие соблюдению основных прав человека, охране жизни и здоровья трудящихся, поощрение сотрудничества между предпринимателями и трудящимися,  обеспечение мира через социальную справедливость. Для достижения целей МОТ использует три взаимодополняемые метода: установление международных норм и контроль за их соблюдением; техническое сотрудничество; исследовательская работа, подготовка документации и распространение информации. В 1995 г. насчитывало 171 государство. Украина также член МОТ (с   1954г.).

2. Организация  Объединенных Наций по промышленному  развитию (ЮНИДО, UNIDO) основана в 1967 г. решением Генеральной Ассамблеи 00Н как центральный координирующий орган в промышленной сфере для помощи развивающимся странам. Организация имеет пять целей развития: экономическое рост и промышленно-техническое соревнование; эффективное использование человеческих ресурсов; справедливое развитие путем индустриализации, промышленное развитие и охрана окружающей среды; международное сотрудничество в сфере промышленных инвестиций и технологий. По состоянию на 2000 г. в ЮНИДО входят 168 стран. Украина также есть членом этой организации. Штаб-квартира ЮНИДО размещена в Вене (Австрия).

3. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО, FAO) со штаб-квартирой в Риме (Италия) основана 16 октября 1945 года. Этот день ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия. В своей деятельности организация стремится оказывать содействие по улучшению питания и качеству жизни, усовершенствованию производства и распределению продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции, улучшению условий жизни сельского населения, развитию мировой экономики и борьбе с голодом. В 2000 г. в ЮНИДО входило 174 членов + страны ЕС.

4. Международный  фонд сельскохозяйственного развития (МФСР, IFAD) основан в 1977 г. и имеет две цели: увеличение производства продовольствия, улучшение условий питания и борьба с бедностью путем планирования и финансирования проектов для повышения доходов населения; мобилизация финансовых средств для увеличения производства продовольствия и улучшения питания в наименее развитых странах.

Члены организации (160) могут  быть разделены на три категории: 1) 22 страны, которые являются членами ОЭСР; 2) 12 стран - членов ОПЭК; 3) другие — 126 развивающиеся страны.

МФСР финансируется  за счет взносов стран-членов, а также  специальных взносов стран-членов. Основными донорами являются члены  МФСР категорий 1 и 2. Местонахождение  — Рифм (Италия).

5. Организация  ООН по вопросам образования,  науки и культуры (ЮНЕСКО, UNESCO) основана в 1946 году 20 государствами, а ныне насчитывает уже 183 страны-члена. Украина - член ЮНЕСКО.

Цели организации: содействие обеспечению  мира и безопасности путем поощрения международного сотрудничества в сфере образования, науки и культуры; обеспечение уважения к законности и правам человека,  основных свобод независимо от расы, пола, языка или религии согласно с Уставом 00Н. Местонахождение — Париж (Франция).

6. Всемирная организация  интеллектуальной собственности  (В0ИС, WIPO- World intellectual property organization) основана в 1970 г. Интеллектуальная собственность включает две основных сферы: промышленную собственность (защита прав на изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и модели) и авторские права (на литературные, музыкальные, художественные, фотографические, кинематографические и аудиовизуальные произведения). Организация создана с целью охраны интеллектуальной собственности во всем мире через сотрудничество между государствами-членами и международными организациями в сфере интеллектуальной собственности. Членами организации есть 147 стран (1995), в том числе Украина. Местонахождение - Женева (Швейцария).

7. Международная морская  организация (IMO International maritime organization) основана в 1958 году в соответствии с конвенцией, разработанной в 1948 г. на Морской конференции 00Н в Женеве. В составе 155 стран.