Анализ влияния мирового экономического кризиса на внешнеэкономическую политику стран ЕС

Сводные данные об инструментах поддержки конкретных товаров представлены в таблице 2.9

Таблица 2.9 Меры рыночной поддержки в ЕС, 2009-2010 годы

 

ЕС применяет единые тарифы на импорт. Характер тарифной политики на условиях НБН (наиболее благоприятствуемой нации) представлен в таблице 2.10.

Таблица 2.10. Тарифы и импорт ЕС в разбивке по группам товаров, 2011 год

Вообще говоря, более высокие  тарифы установлены на молочные продукты, сахар и продукцию животноводства. Уровень тарифов на сельскохозяйственную продукцию значительно выше, чем  в других секторах.

В последние годы ЕС стал применять запреты на импорт по санитарным соображениям (мясная продукция). Кроме  того, ЕС воспользовался специальными гарантиями ВТО, установленными в отношении  птицы, яиц и сахара (на основе цены), а также на фрукты и овощи (на основе объема). Экспорт продуктов требует  обязательной лицензии.

Экспортные субсидии действуют  в отношении таких сельскохозяйственных продуктов, как пшеница и пшеничная  мука, неочищенное зерно, рис, рапсовое масло, оливковое масло, сахар, молочные продукты, говядина, свинина и мясо птицы, яйца, табак-сырец, алкоголь и некоторые виды переработанных продуктов. Кроме того, на уровне отдельных государств-членов предоставляются экспортные кредиты, страхование и гарантии.

По классификации ВТО, внутренняя поддержка включает в  себя меры «зеленой корзины» (политика с минимальной степенью искажения  условий торговли, в том числе  государственные программы услуг, прямые выплаты), меры «желтой корзины» (искажающие условия торговли программы, такие как ценовая поддержка, компенсационные выплаты для покрытия дефицита средств) и меры «голубой корзины» (программы лимитирования объемов производства). Меры «голубой и зеленой корзин» освобождаются от обязательств ВТО по сокращению объемов поддержки, а меры «желтой корзины» подлежат сокращению в соответствии с обязательствами перед ВТО.

Стоимостной объем поддержки  в «желтой корзине» рассчитывается в виде общего агрегированного показателя поддержки (общий АПП). Как отмечалось выше, структура поддержки со временем претерпевала значительные изменения. Например, с момента реализации продукции 2000 года объем поддержки в «зеленой корзине» почти утроился, достигнув 62,6 млрд. евро, объем поддержки в «голубой и желтой корзинах» сократился на

75 процентов и составил  соответственно около 5,2 млрд. евро  и 12,4 млрд. евро (ВТО, 2011 год).

Уровень поддержки сельского  хозяйства, предусмотренный «желтой  корзиной», значительно снизился, поскольку  в секторах животноводства и растениеводства  интервенционные закупки и прямые выплаты были заменены единой системой выплат (ЕСВ). Объем поддержки в  рамках «голубой корзины», охватывающий прямые выплаты фермерам на основе поголовья скота и посевной площади, также сократился. Это сокращение, как ожидается, продолжится благодаря  проведенным в 2008 году реформам по

программе «Проверка здоровья».

С другой стороны, за последние 10 лет сохранился уровень поддержки  общих услуг, однако в 2007/2008 году наблюдался довольно значительный прирост объема расходов на информационно-консультативные  услуги (до

1,1 млрд. евро: с 347 млн.  евро в предыдущем году).

Хотя в результате проведенных  недавно реформ ЕСХП состоялся отход  от форм поддержки в виде интервенционных  цен в сторону прямых платежей, такая форма, как поддержка рыночных цен, все еще играет немаловажную роль в общем объеме поддержки, оказываемой  производству некоторых сырьевых товаров, таких как говядина и свинина, птица (ОЭСР, 2012 год; ВТО, 2011 год). Также  значительно сократились экспортные субсидии, однако они все еще применяются  для некоторых секторов, таких  как молочное и мясное животноводство. С другой стороны, эти реформы  не повлияли на относительно высокие  ставки тарифов НБН.

Данные по ОПП показывают, что (ОЭСР, 2012 год (b)) в 2011 году поддержка, привязанная к производству продукции, значительно снизилась по сравнению  с базисным1986 годом, в то время  как выплаты, производимые на основе вводимых факторов производства и посевных площадей, существенно увеличились. Кроме того, соотношение ОПОУ (поддержка  научных исследований и разработок, подготовки кадров, инфраструктуры, маркетинга и рекламы) в общем объеме поддержки  увеличилась с 8,3 процента до 12,5 процента.

 В результате этих  реформ существенно сократились  объемы трансфер от потребителей, в то время как объем трансфер  от налогоплательщиков увеличился, и это способствовало экономии  бюджетных средств в целом.

По данным проведенного ОЭСР исследования (2011 год), благодаря процессуреформ улучшилась рыночная ориентация фермеров. Реформы позволили фермерам воспользоваться  сложившейся на рынке конъюнктурой в виде повышения цен на продовольствие. Однако отрицательной стороной этого  положительного явления является рост той доли поддержки, которая адресуется землевладельцам и крупным фермам, не связанным с земледелием. Агрополитика ЕС, как одного из ведущих игроков на мировом

рынке сельхозпродукции, должна в будущем направляться на решение  некоторых глобальных вызовов, таких как проблемы продовольственной безопасности, изменения климата и волатильности цен.

 В связи с этим  в будущей политике должны  быть предусмотрены инструменты управления рисками для фермеров, разработаны агроэкологические программы для решения глобальных вопросов и дана оценка последствиям для развивающихся стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Перспективы  развития внешнеэкономической политики

стран ЕС

3.1. Основные направления  расширения внешнеэкономических

связей стран  ЕС

Внешние отношения Европейского Союза (ЕС) являются важным вопросом, потому что мир с каждым днем становится все меньше и меньше, и все что  происходит в остальном мире оказывает  влияние на ЕС.

Основой общей внешней политики Европейского Союза является Европейская Общая внешняя политика и политики безопасности (ОВПБ), которая был создана Маастрихтским договором в 1993 году. В 2003 году была добавлена стратегия безопасности Европейского Союза и сделаны последующие технические поправки к Лиссабонскому договору.

 ОВПБ является важной частью общей европейской политики безопасности и обороны, в рамках которой до сих пор было осуществлено около 20 различных гражданских и военных миссий. Целью ОВПБ является передача общей внешней политики Европейского союза по вопросам, по которым члены-государства согласились; влияние на вопросы иностранных дел ЕС, поддержка демократии и развития правового государства в различных местах, укрепление международной безопасности и так далее.

Среди больших государств приоритетами  во внешней политике  для Европейского Союза являются  Соединенные Штаты Америки, Россия, Китай и Индия.

США.

Для Европейского Союза США  является очень важным партнером, трансатлантические отношения были приоритетными с  момента создания

Европейского сообщества и до сих пор продолжается работа в этой области. Общие точки соприкосновения это энергия, безопасность и глобальные проблемы. Европа и США являются так называемыми союзниками в западном мире. Для Европы США важны во многих отношениях. В частности, здесь играет важную роль экономическая и военная мощь США. Экономические отношения США и ЕС является выгодными для обоих сторон, торговля и финансовые рынки являются важной составной частью успеха Европы. Другой аспект касается силы обороны ЕС, которая почти отсутствует. Европейский союз не имеет единой собственной армии, иединственный способ добиться чего-то вместе, только с помощью НАТО и

Соединенных Штатов. Европейский  Союз предоставляет со своей стороны, различных членов-союзников и дипломатическую поддержку. В целом между США и Европой хорошие отношения, с небольшими разногласиями.

Китай.

Китай является восходящей звездой в мире, как для экономики, а также в области обеспечения безопасности. Растущая экономика Китая предоставляет рынок для Европейской продукции, и наоборот Китай производит целый ряд вещей для Европейского рынка. Официальные отношения государств-членов ЕС и Китая менее разняться, в целом отношения Китая со странами ЕС сходные, основанные прежде всего на экономике.

На Китайско-Европейские  отношения оказывает влияние  такой важный вопрос как права человека. Китай не является демократической страной и ряд нарушений прав человека происходит каждый день. Европейский Союз в этом вопросе осуществляет давление на Китай в течение длительного времени и будет делать это и в будущем. Тем не менее, отношения Китая и ЕС сильно зависят от экономических интересов ЕС, следовательно, вопрос прав человека в Китае не всегда является наиболее важнымвопросом в ЕС - Китайских отношениях.

Индия

Наподобие Китаю, Индия тоже является одной из восходящих звезд  в мире. Быстрый рост экономики и населения вызывают интерес как в государствах-членах ЕС по отдельности так и у всего Европейского Союза в целом. Европейский Союз хотел бы напрямую общаться с Индией, иметь влияние и вести переговоры. Индия больше заинтересована в общении с государствами-членами Европейского Союза по отдельности, и поэтому время от времени чувствуют ЕС себя удаленным от дел.

Европейский интерес в  Индии в ближайшие годы, скорее всего, не будет уменьшаться, а наоборот, будет только увеличиваться. Индия  также как Китай предлагает рабочую силу и рынок, в дополнение еще и местный капитал. Тем не менее, у ЕС-Индийских отношений имеется один проблемный аспект. Индия и Пакистан находятся в состоянии войны, с тех пор когда две страны были разделены их ядерного оружие прежде всего служит им для взаимной защиты. Европейский Союз хочет иметь хорошие отношения с Пакистаном, а также пытается стать посредником переговоров

между двумя странами. Это, в свою очередь, приводит к напряженности  и не приносит пользы для европейских и индийских отношений.

Российская Федерация 

Россия является крупнейшим соседом ЕС и одним из важнейших  торговых партнеров. Россия предлагает Европе различные виды энергии, в  Европе есть деньги, чтобы ее купить. Кроме того, есть много разных вопросов, связанных с взаимной поддержкой в международных делах. Если обе стороны имеют одинаковое мнение, касающиеся какого-либо случая, это в свою очередь на международном уровне является очень важным аспектом.

Отношения с Россией непростые  и не всегда положительные. Наибольшим интересом Европы является российский природный газ, но его поставка в Европу усложнена. Трубопровод проходит через многие страны, которые имеют свои собственные мнения и интересы. У России прежде всего интерес продать газ как можно дороже, но в то же время обеспечить хорошие отношения с Европейским союзом. В общем говоря это удавалось и многие страны Европейского союза положительно относятся к России.

Проблемы отношений между  Европой и Россией можно свести к трем направлениям:

- демократия и права человека в России,

- вопросы энергетики и

- бывшие республики Советского Союза в качестве современных государств-членов Европейского Союза.

Европейский Союз остро критиковал Россию за отсутствие демократических  свобод и торможения демократии. Ряд российских проблем нашли свой широкий резонанс в Европе, такие как убийство Анны Политковской (и других журналистов), лишение свободы магната Ходорковского и другие подобные случаи. В дополнение к этому Европейский Союз ругает Россию в сфере энергетики, ЕС добивается от России более низких цен и гарантий в том, чтобы утечка газа не представлялась возможным. Однако самое большое яблоко раздора между Россией и ЕС связано с бывшими членами СССР. Некоторые государства с тех пор вошли в состав Европейского союза (например, страны Балтии), которые в Европе в настоящее время решают русский вопрос. Многие однако только на пороге к ЕС, например Грузия и Украины, проблемы которых актуальны с обеих сторон.

Европейские страны имеют  разные представления о России, и  эти отношения передаются на органы решений союза, некоторые страны более отрицательные, другие более положительные в отношении к России. Существует ощущение, что государства-члены не могут прийти к единому соглашению и нет официальной позиции насчет России.

Отношения Европейского союза  с другими соседями делятся примерно на две части: восток и юг. Оба  оказывают влияние на политику соседства, которая имеет три подгруппы: Восточное партнерство, Средиземноморское сотрудничество и Черноморская синергия. Все три подгруппы тесно связаны с внутрирегиональнами проектами сотрудничества Европейского Союза.

Восточное партнерство хорошо можно охарактеризовать происходящим на восточной границе. Началом служит 2009 год, отношения с различными странами к востоку от Европы. В восточном партнерстве не рассматривается России, потому что она является слишком большой. Однако это не мешает ей воздействовать на другие государства, которые вовлечены в восточное партнерство. В восточном партнерстве участвуют шесть соседних ближайших государств: Молдова, Беларусь, Украина, Армения, Грузия и Азербайджан. Все они так или иначе связанны с Россией, и их заинтересованность в Европейском Союзе также различны. Грузия лучше всего проявляла интерес к Европейскому Союзу, а также большинство других имеют более позитивные отношения.

Самое сложное положение с Беларусью, которая хочет идти своим путем, и быть ближе к России. Со своей стороны, Европейский союз также поддерживает ряд стран больше, чем другие, в очередной раз Грузию и другие страны Кавказа как положительные примеры, а Беларусь как пример более трудных отношений.