Анализ влияния мирового экономического кризиса на внешнеэкономическую политику стран ЕС

Средиземноморский регион является аналогично загрязненному региону Балтийского моря находиться в окружении разных стран и потенциальной опасности. Франция и Италия, которые как представители ЕС хотели бы расширить сотрудничество (особенно Франция) и это является одним из инструментом политика средиземноморского соседства. Барселонский процесс, которым ранее называли политику соседства со всеми средиземноморскими странами, включает в себя активно участвовавших ЕС членов (почти все кандидаты), такие государства как Египет, Алжир, Израиль, Ливан, Иордания, Марокко, Палестина, Тунис, Сирия и Ливия. Опятьже, разные страны имеют разные взгляды, и в регионе также есть серьезная проблема.

Многие игроки не признают существования государства Израиля. Это тормозит развитие сотрудничества и по большему счету не удается ничего сделать, чтобы очистить море.

Черное море затрагивает Европейский Союз в отношении двух стран Болгарии и Румынии. Тем не менее это очень важно для участия ЕС в региональном сотрудничестве. В сотрудничестве с другими соседними странами, некоторые из которых также являются членами партнерства (Украина, Грузия и др.) пытались включить новый региональный проект сотрудничества, однако к сожалению значимого прогресса до сих пор не было.

При рассмотрении перспектив внешнеэкономической политики соседства, не стоит забывать об основных целях и о критике. Более широкие цели политики по словам Европейского Союза это лучшие отношения со своими соседями, стабильность и успех. С этой целью для соседей разработаны рекомендации, и осуществление их происходят по средствам использования грантов и других финансовых инструментов. Критики говорят, что желанием Европейского союза является просто изменить эти страны соответственно подходящими себе и расширить свое влияние в регионе. Вполне возможно, что оба эти подхода одновременно отвечают истине.

Таким образом, ЕС ведет активную торговлю со многими странами и огромную роль здесь играет чисто человеческий аспект, который поддерживается желанием Европейского Союза выступать под флагом гуманности.

Европейский Союз имеет ряд  проблем во внешней политике, таких  как отсутствие своей армии, неудавшаяся помощь Африке, что вполне объясняет тот факт, что ЕС дублирует уже существующие организации. ЕС основан на Экономическом сообществе, и только потом появился интерес к другим вещам, но для этих функций уже были другие организации. Например, Организация Объединенных Наций занимается оказанием гуманитарной помощи, без каких-либо потенциально противоречивых экономических интересов.

Европейскую внешнюю политику, наверно можно было бы назвать  самой скучной. Несмотря на большую  потребность создания единой общей  внешней политики и наличия потенциала по установлению порядка в мире, до сих пор было достигнуто относительно немного. Отношения с крупными государствами зависят от экономики, отношения же с другими странами снова от экономики, а также от интересов крупных государств-членов. Таким образом, сложно создавать свою внешнюю политику. В настоящее время больше внимания уделяется вопросам регионального сотрудничества с соседними странами и защите экономических интересов по всему миру.

3.2. Перспективы  развития европейской валютной  системы

Сегодня ЕС – это объединение  почти 30 стран Европы в единый евросоюз с единой валютой (евро) и ее судьба напрямую зависит от судьбы этого  союза.

Зона евро - объединение 17 стран Европы, использующих единую валюту - совсем недавно и в связи с мировым финансово-экономическим кризисом подверглась весьма серьезному испытанию, которое обнажило некоторые слабые стороны и противоречия европейской валюты, способные при определенных условиях создать весьма значительные проблемы для ее функционирования и процессов дальнейшей экспансии в мировом экономическом пространстве.

Речь идет о том, что  государственный долг некоторых  стран Зоны вышел за пределы, которые являются приемлемыми. В результате возникла угроза их дефолта, что не могло ни отразиться в негативном плане на отношении субъектов мировой хозяйственной деятельности к единой европейской валюте. Наметилась тенденция падения евро. Чтобы она не превратилась в обрушение валюты, надо было предпринять какие-то меры.

В СМИ, а также на уровне высших чиновников аппарата Евросоюза, в правительственных кругах стран Запада началось обсуждение вариантов выхода из кризиса. Разброс мнений был достаточно широк. В том числе заговорили о возможных формах дезинтеграции Зоны: исключении из объединения экономически слабых стран, выходе из него государств-лидеров Западной Европы и даже о роспуске Зоны и возвращении стран-членов к национальным валютам.

Конечно, разговоры о возможной  ликвидации в ближайшее время зоны евро едва ли можно назвать серьезными. Пока нет никаких признаков того, что Зона прекратит свое существование. Было бы не правильным считать также, что ее могут покинуть отдельные высокоразвитые страны, в частности Германия или Франция. Ведь они были инициаторами создания объединения, и следует в связи с этим полагать, что ее формирование и развитие отвечает их коренным экономическим и политическим интересам. В то же время, на наш взгляд, вполне обоснованным было бы решение о сужении поля валютной интеграции за счет выхода из валютного объединения некоторого числа его стран-участниц, попавших в тяжелое финансовое положение.

 Такой выход в некотором  отношении явился бы полезной  мерой в плане усиления в  перспективе мировых позиций единой европейской валюты, преодоления самими этими странами долгового кризиса и неустойчивого финансового состояния, балансирующего на грани дефолта.

Дело в том, что одна из главных причин, которая породила финансовые проблемы этих стран, связана с особенностями самого валютного объединения, со сложившейся здесь системой межгосударственных отношений, которая содержит противоречие, создающее условия для возникновения финансовых дисбалансов, а следовательно, и для появления объективных причин выхода из Зоны некоторых наиболее слабых экономик.

Суть противоречия состоит  в том, что в рамках валютного  объединения единая валюта и единая денежно-кредитная политика применяются по отношению к странам, которые сохраняют свою финансово-экономическую обособленность. Это означает, с одной стороны, что функционирование единой валюты и применение единой денежно-кредитной политики, проводимой Европейским центральным банком, осуществляются так, будто объединение представляет собой одно государство, в интересах которого используется евро. С другой стороны, в сфере публичных финансов проявляется тот факт, что Зона - не единое государство, а состоит из множества отдельных государственных образований.

 Причем каждое из  них имеет свою собственную  финансовую, налогово-бюджетную систему,  результаты функционирования которой  во многом определяются уровнем  экономического развития, особенностями хозяйств, действующих в границах его территории, их конкурентоспособностью. В результате использование единой валюты и единой денежно-кредитной политики для некоторых стран объединения вместо пользы может принести существенный вред.

В самом деле, функционирование единой валюты усиливает конкуренцию между компаниями стран Зоны, делает ее более жесткой и разрушительной, поскольку упраздняет саму возможность применения более слабыми в экономическом отношении государствами защитной валютной политики на основе снижения реального курса национальной валюты. В силу особенностей единой монетарной политики эти государства лишаются также возможностей самостоятельно оперировать инструментами денежно-кредитной политики, в частности поддерживать в зависимости от необходимости и конъюнктуры национальные предприятия кредитными ресурсами за счет расширения рефинансирования экономики. И то, и другое является предпосылкой для нарастания финансовых трудностей слабых в конкурентном отношении государств.

Следует особо подчеркнуть, что указанное противоречие имеет институциональный, а не конъюнктурный характер. Это - противоречие между элементами установленного здесь экономического порядка, базовыми структурами действующей экономической системы. А следовательно, оно может быть ликвидировано только путем изменения данного порядка, приведения в соответствие элементов и структур: либо за счет движения вперед к более высокой степени интеграции, т. е. прежде всего к созданию единого бюджета, превращению государственных финансов отдельных стран в общие ресурсы Еврозоны, либо в результате возвращения стран к национальным валютам и обособленным в рамках каждого государства системам монетарного регулирования.

Но и в рамках действующей  системы можно было бы, конечно, поддерживать достаточно долго условия, при которых противоречие не принимает острые, отрицательные формы проявления, не приводит к нарастанию финансовых проблем для отдельных стран-участниц Зоны. Для этого надо было бы сделать конкуренцию внутри Зоны менее разорительной. Такое было бы, на наш взгляд, возможно при соблюдении хотя бы одного из двух условий:

1) наличия достаточной совместимости, взаимодополняемости интегрирующихся в Зоне экономик;

2) отсутствия существенных  различий между уровнями экономического развития, уровнями конкурентоспособности стран-участниц.

Действительно, первое условие, взаимодополняемость, или разделение труда между участниками объединения, позволяет избегать масштабной негативной конкуренции и подключать даже слаборазвитые экономики к эффективному экономическому сотрудничеству, что обеспечивает им высокие темпы роста производства и экспорта и, как следствие, дает возможность добиваться положительных значений торговых и финансовых балансов.

Второе условие - участие в Зоне примерно равных по уровню экономического развития и производительности труда государств - с одной стороны, не дает конкуренции «убивать» национальные производства в силу их высокой конкурентоспособности, а с другой стороны, открывает широкие горизонты для их развития путем обновления продуктов и совершенствования технологий во всех странах-участницах, что позволяет сохранять в отношениях между ними определенное торговое и платежное равновесие, не допускать наращивания внешних и внутренних государственных и корпоративных долгов.

Слабость Еврозоны состоит  в том, что здесь и первое, и  второе условие в полной мере не соблюдается. Взаимодополняемость  производств и высокая конкурентоспособность  присущи в большой степени  высоко развитым странам Западной Европы, экономическая интеграция которых началась довольно давно, после второй мировой войны, и осуществлялась поэтапно от простых форм к более сложным, что позволило постепенно адоптировать их национальные хозяйства друг к другу.

Что касается стран, относительно недавно присоединившихся к европейским  интеграционным процессам (к таким  государствам можно отнести Грецию, Португалию, Испанию, а также практически все страны Центральной и частично Восточной Европы, входившие прежде в советский блок), то они, во-первых, имеют по сравнению со странами-лидерами Евросоюза низкий уровень конкурентоспособности, а во-вторых, не смогли пока занять (за некоторыми исключениями) достойного места в системе европейского разделения труда.

Иными словами, в Евросоюз, а затем и зону евро принимаются  страны, экономика которых здесь подвергается значительным шоковым воздействиям, а сами эти страны становятся в известном смысле потенциальными кандидатами на дефолт.

 Такова официальная политика Евросоюза: она не принимает во внимание весьма важные для поддержания жизнеспособности Зоны экономические особенности кандидатов. Действительно, соответствие критериям, которым (согласно решению, принятому на заседании Европейского совета в 1995 г.) должны отвечать кандидаты в Евросоюз и Еврозону при приеме их в эти организации, совершенно не гарантирует того, что новые страны-члены после начала использования единой валюты будут конкурентоспособны на рынках Еврозоны и быстро найдут достаточно широкую нишу в поставках товаров на эти рынки. К этим критериям конвергенции, как уже было отмечено, относятся:

• дефицит государственного бюджета страны-кандидата не должен превышать 3% от ВВП;

• государственный долг должен быть менее 60% от ВВП;

• уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5% среднюю инфляцию, рассчитанную на основе показателей трех стран, имеющих ее наименьшие значения в ЕС;

• уровень процентных ставок по долгосрочным кредитам не должен превышать более чем на 2% соответствующий средний показатель этих стран;

• соблюдение, по крайней мере, в течение 2-х лет установленных в Евросоюзе пределов колебаний валютного курса национальной валюты по отношению к валюте других стран-членов ЕС.

Особенность этих критериев  состоит в том, что все они  требуют от стран-кандидатов соблюдения некоего «финансового здоровья» на момент вступления в Зону. Казалось бы, тем самым Еврозона обеспечивает на будущее свою финансовую стабильность. На самом же деле о такой стабильности можно говорить только, если принимать во внимание лишь краткосрочную перспективу. В долгосрочном же плане соблюдение финансовой стабильности может стать проблемой.

Во-первых, достижение «финансового здоровья» в краткосрочном плане  возможно для любой, в том числе и для самой слабой национальной экономики. Поэтому принятые в соответствии с финансовыми критериями в Зону подобные страны впоследствии в полной мере могут проявить и проявляют свою несостоятельность, в том числе и в финансовом отношении.

 Во-вторых, после вступления страны в валютное объединение степень обязательности выполнения требований критериев резко снижается. Ослабляется также мотивация к поддержанию высоких параметров финансовой стабильности, которая была характерна до вступления и которая основывалась на стремлении во чтобы то ни стало сделать «своей» европейскую валюту и таким образом, хотя бы формально, приблизиться к статусу высокоразвитой европейской страны.