Понятие и предмет международного частного права

Вопросы создания и деятельности транснациональных  ФПГ регулируются договорами СНГ по вопросам ТНК.

Порядок создания и регистрации  ФПГ в РФ определяется ФЗ «О ФПГ».

В случае создания транснациональной  ФПГ на основе межправительственного  соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) ФПГ.

 

20. ЛИЧНЫЙ ЗАКОН ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Юридические лица, участвующие в  отношениях, регулируемых международным  частным правом, как и физические лица, всегда имеют национальность какого-либо государства, обусловленную  более тесной связью с ним. Привязка «личный закон» позволяет определить национальность юридических лиц и отделить отечественных юридических лиц от иностранных. В Голландии, Польше, России, Беларуси национальность юридического лица определяется по месту учреждения, в Германии, Франции, Бельгии, Испании – по месту оседлости, под которым понимается место нахождения штаб-квартиры (или административного центра).

Эти привязки позволяют выбрать  применимое право, которое регулирует внутренние вопросы юридического лица. Перечень вопросов, определяемый применимым правом на основе привязки «личный закон», содержится в ст. 1202 ГК РФ. Ее положения предусматривают, что на основе личного закона юридического лица определяются: статус организации в качестве юридического лица; организационно-правовая форма; требования к наименованию; вопросы создания, реорганизации и ликвидации, в том числе вопросы правопреемства; содержание правоспособности; порядок приобретения гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей, однако по российскому праву право по месту учреждения не применяется, когда юридическое лицо ссылается на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении; внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками; способность отвечать по своим обязательствам.

Национальность юридических лиц  может определяться и по другим привязкам. Применительно к юридическим лицам возникают разные вопросы: допуск к осуществлению тех или иных видов деятельности, налогообложение, охрана прав интеллектуальной собственности, заключение внешнеэкономических сделок, участие в инвестиционных отношениях. Правовое регулирование этих проблем во многом определяется отнесением лица к отечественному или иностранному.

Напр., для распространения на юридическое  лицо-инвестора определенного режима инвестиционной деятельности, предоставления гарантий и льгот очень важно бывает решить вопрос о его национальности. В этих целях может использоваться критерий контроля, когда национальность определяется по национальности учредителей.

Другой пример. Налоговое, таможенное, банковское, валютное законодательство и законодательство по вопросам внешнеэкономической деятельности оперируют терминами «резидент/нерезидент». Отнесение лиц к одной из этих категорий осуществляется в зависимости от того, где они созданы и имеют местопребывание.

 

21. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ

Иностранные юридические лица могут  осуществлять самые разные действия на территории РФ: заключать сделки на территории России с российскими  лицами в отношении имущества, находящегося в России; заниматься хозяйственной деятельностью; открывать в России представительства и учреждать филиалы; создавать с участием или без участия российских лиц новые образования в соответствии с предусмотренными российским правом организационно-правовыми формами; заниматься инвестиционной деятельностью.

В определении вопросов правового  положения иностранных юридических  лиц российское право исходит  из принципа национального режима. Он закреплен многими источниками  правового регулирования: п. 1 ст. 2 ГК РФ, ст. 254 АПК РФ, ст. 4 ФЗ от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», а также в других нормативных правовых актах.

Таким образом, основой правового  положения иностранных юридических  лиц в РФ является уравнивание  их прав с отечественными лицами. Вместе с тем не стоит забывать о применении к иностранным лицам специального режима, предусматривающего некоторые ограничения. Он действует в РФ в отношении как иностранных юридических, так и физических лиц. Все ограничения перечислить довольно затруднительно. Так или иначе, во всех областях правового регулирования можно найти особенности, связанные с принадлежностью юридического лица к иностранной юрисдикции.

Приведем ряд примеров. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от 20.02.92 № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле»  иностранные юридические и физические лица, не являющиеся членами бирж, могут участвовать в биржевой торговле исключительно через биржевых посредников. Согласно ст. 6 ФЗ от 06.05.99 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсе, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в РФ отсутствует или экономически нецелесообразно.

Специальный режим для иностранных  юридических лиц не обязательно  предусматривает ограничения их прав по сравнению с отечественными лицами и запреты на осуществление  какой-либо деятельности. В соответствии с этим режимом для иностранных  юридических лиц могут устанавливаться особые правила и требования, обусловленные национальностью этих лиц.

В соответствии с приказом Минфина  РФ от 29.07.98 № 34н «Об утверждении  Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» филиалы и представительства иностранных юридических лиц, находящиеся на территории РФ, могут вести бухгалтерский учет исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранного юридического лица, если последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности, разработанным Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности.

 

22. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ  ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ

Вопросы налогообложения иностранных  юридических лиц определяются особым режимом. Правовое регулирование в  этой области тесно связано с понятием «представительство» иностранного юридического лица. Эти вопросы регулируются Налоговым кодексом РФ. Согласно ст. 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль являются иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность в РФ через постоянные представительства и получающие доходы от источников в РФ.

Не стоит путать постоянное представительство  иностранного юридического лица в целях  налогообложения с представительствами  иностранных фирм и организаций, подлежащих аккредитации в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции.

Постоянное представительство  иностранного юридического лица в РФ – филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или  иное место деятельности этого юридического лица, через которое оно регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ.

Эта деятельность может быть связана  с:

• пользованием недрами и другими  природными ресурсами;

• проведением предусмотренных  контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе игровых автоматов;

• продажей товаров со складов, расположенных  на территории РФ и принадлежащих  этому юридическому лицу или арендуемому им;

• осуществлением иных работ, оказанием  услуг, ведением иной деятельности, напр. подготовительного и вспомогательного характера при отсутствии признаков  постоянного представительства (в  частности, использование сооружений исключительно для целей хранения, демонстрации и поставки товаров).

Некоторые доходы от источников в  РФ иностранных юридических лиц, не осуществляющих деятельность через  постоянное представительство в  РФ, могут облагаться налогом в  РФ (ст. 309 НК РФ):

• от использования в РФ прав на объекты интеллектуальной собственности;

• от реализации недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

• от сдачи в аренду или субаренду  имущества;

• от международных перевозок.

В заключение отметим, что при определении  налоговой базы иностранного юридического лица учитываются механизмы устранения двойного налогообложения согласно международным договорам.

 

23. ГОСУДАРСТВА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ  МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Согласно ст. 1204 ГК РФ на гражданско-правовые отношения с иностранным элементом с участием государств правила МЧП применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом. Однако важная особенность отношений МЧП с участием государств и международных межправительственных организаций в том, что стороны обладают разным правовым статусом. Они заранее не равны. Чрезвычайно осложняет правовую регламентацию этих отношений наличие у государств и международных межправительственных организаций иммунитетов.

 

Под иммунитетами государств и межправительственных организаций в МЧП понимают: невозможность предъявления к ним исков в судах других государств, т. е. неподсудность их судам национальной юрисдикции; невозможность обращения взыскания на их имущество в целях обеспечения иска или исполнения вынесенного решения.

Среди источников права, которые регулируют иммунитеты рассматриваемых нами субъектов, можно назвать:

• международные многосторонние договоры (напр., Конвенцию о привилегиях  и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.);

• соглашения о штаб-квартире, которые  заключаются на двусторонней основе международной межправительственной организацией и государством ее пребывания (напр., Договор 1996 г. между Республикой Беларусь и Экономическим судом СНГ об условиях пребывания Экономического суда СНГ на территории Республики Беларусь);

• международные обычаи (напр., сложился обычай, предусматривающий целесообразность предоставления международной организацией альтернативных способов разрешения споров с частными лицами);

• национальное право (напр., соответствующие  положения есть в ГПК и  АПК РФ). Комиссией международного права ООН подготовлен документ «Проект статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности», который должен послужить основой для заключения международного договора по этим вопросам.

Иммунитеты государств и международных межправительственных организаций могут быть сняты на добровольной основе либо ограничены на основе норм международного или национального права. Добровольно эти субъекты могут отказаться от иммунитетов разными способами, в частности: сделав соответствующее заявление; признав иск; представив возражения по существу дела в суде; заключив соглашение о рассмотрении дела в суде или международном коммерческом арбитраже.

Различные подходы государств мира в отношении иммунитетов можно  определить двумя концепциями:

• абсолютного иммунитета, в соответствии с которой иммунитеты не могут  быть ограничены принудительно, а могут  быть сняты добровольно при наличии  согласия соответствующего государства;

• ограниченного или функционального  иммунитета, согласно которой при определенных условиях иммунитеты могут быть сняты в принудительном порядке.

 

24. КОНЦЕПЦИИ АБСОЛЮТНОГО И ОГРАНИЧЕННОГО  ИММУНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

Концепция абсолютного иммунитета государства признается в РФ рядом  нормативных правовых актов. В частности, АПК РФ предусматривает, что иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в РФ, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного государства или правилами международной организации.

Концепция абсолютного иммунитета была предусмотрена в ГПК 1964 г., а  также содержится в новом ГПК.

Таким образом, возможность подачи иска к иностранному государству  в российских судах и наложению взыскания на его имущество определяется согласием этого государства, т. е. добровольным отказом от судебного иммунитета в какой-либо форме до или после возникновения спора.

Концепция ограниченного или функционального  иммунитета применяется, когда государство места рассмотрения спора придерживается ее по нормам международного права (напр., об ограничении иммунитетов государств говорится в Европейской конвенции 1972 г. об иммунитете государств) или согласно национальному законодательству – соответствующие законы приняты в государствах Западной Европы, США, Австралии. Концепция абсолютного иммунитета продолжает применяться в РФ, Республике Беларусь, некоторых других странах СНГ, атакже в Китае и Монголии.

Эта концепция исходит из того, что иммунитеты снимаются с государства, участвующего в коммерческой сделке. Коммерческий характер сделки может быть установлен по ее природе и цели. Таким образом, в рамках концепции ограниченного иммунитета различают: публично-правовые сделки; частноправовые сделки.