Международное частное право

Доклад, сделанный комиссией, не имеет  силу обязанности для спорящих сторон и не может использоваться сторонами в качестве доказательства при дальнейшем рассмотрении спора.

Например, комиссия по вопросу наличия  или отсутствия оружия массового  уничтожения в Ираке; комиссия на территории Югославии.

4. Согласительная комиссия (в РФ – примирительная комиссия). Может создаваться на основе соглашения спорящих сторон. Порядок формирования такой же, как и у специальной комиссии. Члены комиссии не должны быть гражданами государств, заинтересованных в споре. В составе комиссии должны быть юристы и обязательно специалисты, которые могли бы привести стороны к компромиссу.

Цель: примирить стороны путем  подписания соглашения, которое устраивало бы все стороны. Срок работы – 1-2 месяца.

Спорящие стороны не только должны высказывать свою позицию, но и должны представлять согласительной комиссии свое видение в регулировании спора и обозначить компромисс.

Если в установленные сроки  комиссия не сможет согласовать со сторонами договор о регулировании  споров, то комиссия при завершении своей деятельности принимает доклад, в котором дает рекомендации по регулированию спора. Если договор подписан, то принятое соглашение о порядке регулирования спора является обязательным для сторон. Доклад не имеет обязательной силы для спорящих сторон, но в одностороннем порядке стороны могут придерживаться рекомендаций.

5. Международный арбитраж, третейские суды. Третейские суды требуют письменного соглашения спорящих сторон. Третейские суды делятся на 2 категории: постоянные суды и AD Hoc. Создаются при различных международных организациях, имеют свои внутренние регламенты и списки арбитров. Наиболее авторитетна Постоянная Палата третейского суда в Париже. Порядок формирования состава суда аналогичен следственным комиссиям. В список арбитров каждое государство-член ООН предоставляет по 5 наиболее лучших кандидатов.

В отличие от других средств урегулирования спора суд выносит решение, которое  является обязательным для сторон. Для некоторых третейских судов предусматривается возможность обеспечения их исполнения. Срок рассмотрения третейскими судами обычно – 1-2 месяца. Решение нельзя обжаловать, оно вступает в силу в момент его вынесения.

Последнее средство урегулирования споров – международные суды, которые могут быть либо самостоятельными международными структурами (Международный уголовный суд), либо структурными подразделениями международных организаций (Европейский суд, Международный суд ООН).

Международные суды также  можно поделить на:

- суды, которые рассматривают споры  между субъектами международного  права (межгосударственные споры)

- суды, которые рассматривают споры  с участием физических лиц,  не являющихся субъектами МП (Европейский суд по правам человека)

В отличие от третейских судов состав международных судов формируется  заранее, как правило, путем выборов на определенный срок. Международный суд ООН – 15 судей сроком на 9 лет.

Как правило, деятельность международных  судов осуществляется камерально. Но вынесенное решение считается вынесенным всем составом. Иногда решение, вынесенное камерой, может быть оспорено в этом же суде всем составом суда.

Решения международных судов –  обязательны для сторон, обеспечиваются принуждением со стороны тех организаций, при которых они создаются.

 

Ответственность

Это институт, относящийся к общей  части МП. Это – неблагоприятные последствия, наступающие для субъекта МП в случаях нарушения норм МП, неисполнения или ненадлежащего исполнения международных обязательств + в случаях причинения материального ущерба субъектом МП.

Институт ответственности –  в стадии формирования. Главные источники – Устав ООН. Есть проект статей об ответственности государств.

Вопросы ответственности – в  Конвенции ООН «По морскому праву» и в других кодифицирующих актах.

Основания ответственности делятся на:

- нормативные (юридические) –  наличие норм, предусматривающих ответственность

- фактические – конкретные деяния

- процессуальные – порядок реализации

Для наступления ответственности  обязательно должны быть все 3 основания.

В МП принято выделять 3 вида правонарушений:

- международные преступления – это грубое нарушение принципов МП, за которое предусмотрены наиболее суровые меры ответственности в Уставе ООН (ст.39-42, 51). Субъектом ответственности является государство, но кроме государства индивидуальную уголовную ответственность могут нести и физические лица в соответствии с нормами МП. В отношении физических лиц – чаще всего это специальные субъекты, т.е. лица, наделенные властными полномочиями, и принимающие решения, которые являются нарушениями принципов МП. Неспециальные субъекты – только соучастники. Привлечение к международной ответственности государства не влияет на привлечение к ответственности физических лиц. К ответственности за международные преступления могут привлекать как национальные правоохранительные органы, так и специально создаваемые международные. Основания для привлечения предусматриваются как нормами национального законодательства, так и международными договорами. 

- уголовные преступления  международного характера – это обычные уголовные преступления, осложненные иностранным элементом (т.е. которые могут подпадать под уголовную юрисдикцию 2 или более государств). Субъекты – только физические лица. Ответственность предусматривается только нормами национального законодательства. Привлекать к ответственности могут только национальные правоохранительные органы. Также – вопрос об экстрадиции.

- иные деликты – это все иные правонарушения.

2 вида ответственности:

- материальная

- нематериальная (политическая)

Формы политической ответственности:

- сатисфакция (принесение удовлетворения) – принесение официальных извинений (официальная нота, проведение приема для главы дипломатического представительства пострадавшего государства)

- санкции, предусмотренные в  международных организациях

Материальная ответственность  имеет формы:

- репарации – возмещение неправомерно причиненного материального ущерба в связи с агрессивными военными действиями. Осуществляться могут в денежном выражении (в т.ч. драгоценными металлами), в натуральном выражении (товарами, работами, услугами)

Раньше были еще и контрибуции – возмещение материальных расходов проигравшим государством государству-победителю.

- реституция – возвращение первоначального  материального положения сторон  правоотношений или возврат неправомерно  изъятых материальных ценностей

Разновидность реституций – субституция – замена неправомерно изъятого или неправомерно уничтоженного имущества на аналогичное. Чаще всего – в отношении культурных объектов, тогда имеет значение аналогичность по культурной ценности.

Репарации могут ограничиваться верхним пределом.

Особая форма материальной ответственности  – абсолютная ответственность –  это возмещение материального вреда в случаях, предусмотренных международными договорами, вне зависимости от наличия вины причинителя вреда.

Основания для освобождения от ответственности:

Действует принцип наличия вины, т.е. при отсутствии вины субъекты МП ответственности не несут (исключение – абсолютная ответственность).

Не может служить основанием для освобождения от ответственности  то обстоятельство, что нарушение вызвано незаконными действиями его должностных лиц, т.е. принятое решение за пределами компетенции.

Привлечение к уголовной ответственности  за международные преступления физических лиц не освобождает само государство от уголовной ответственности.

Ответственность международных организаций не распространяется на государства-члены, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено учредительными документами.

 

Право международных  организаций

Право международных организаций - это отрасль, относящаяся к особенной части, представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих порядок создания, функционирования международных межправительственных организаций.

Идея создания международных организаций  в международных отношениях существует давно. Это связно с тем, что международное сотрудничество государства осуществляли не только непосредственно но и опосредованно через специально создаваемые международные органы Международные органы включает и международные конференции (зародились еще в период древнего мира), комитеты и комиссии (появились в период средневековья для урегулирования узкоспециальных вопросов, таможенные, пограничные, по урегулированию вопросов судоходства), международные организации (появляются во 2 половине XIX)в. Самой старой международной организацией является Всемирный почтовый союз в 1874 году. 1919г. – МОТ, Лига наций до 1946 года. После создания ООН создаваться международные организации стали более активно (их более 1000).

Международные конференции  созывается с какой либо конкретной целью для решения вопроса деятельность носит срочный характер, в основе деятельности конференции не лежат международные договоры. Чаще всего созываются для кодификации.

Международные комиссии и комитеты, как и конференции, имеют определенную цель, но в основе их деятельности также не лежат договоры, а они создаются по решениям конференций, международных организаций или просто по договоренности между государствами. Действуют постоянно, ставят перед сбой не срочные цели (Комитет по разоружению 1984 г). Некоторые международные организации имеют в названии термины комитеты и комиссии, на самом деле они являются организациями (Например, Дунайская комиссия 1948г, под таким названием существовала и до 1948г.).

Международные организации имеют четко сформулированные цели, постоянны во времени, деятельность осуществляют на основании международных договоров, которые являются их учредительными актами. Из этих 3 органов только международные организации являются субъектами международного права. Международные неправительственные организации имеют частный характер (это объединения физических или юридических лиц), поэтому являются субъектами национального права каких-либо государств.

Признаки международной  организации:

1) наличие целей, соответствующих  общим принципам международного права

2) учредительным документом является  международный договор; на самом  деле они 3) есть внутренняя  структура, состоящая из органов организации;

4) участие в организациях основывается  на членстве (членами могут быть  только субъекты международного права).

Международные межправительственные организации, как и другие субъекты международного права, обладают:

1) автономией воли, то есть воля  организации  представляет собой не просто совокупность волей ее участников.

…

Международные межправительственные организации можно классифицировать по различным критериям:

1. По кругу участников:

а) универсальные - в них могут  участвовать любые государства  без ограничений, например, МОТ, ООН, ВТО и др.

б) региональные - допускается участие  государств определенного региона: ЕС, Африканский союз, Организация американских государств.

2. По сфере компетенции: 

а) организации с общей компетенцией (ООН, Организация американских государств, ЕС, Лига арабских государств).

б) организации со специальной компетенцией (Всемирный почтовый союз, МОТ, Всемирная организация интеллектуальной собственности и др.).

Международные межправительственные  организации

Процесс создания новой международной  межправительственной организации  проходит 3 стадии:

1) учреждение 

2) создание материальной структуры организации: необходимо решить, в каком государстве будет размещаться штаб-квартира, определить порядок взаимодействия организации с этим государством, создать материальную инфраструктуру, сформировать не только имущественную, но и денежную базу (перечислить взносы на содержание организации).

3) формирование и созыв главных  органов.

Международные организации могут  создаваться при участии других международных организаций, например, по инициативе ООН были созданы несколько  специальных международных организаций: ЮНЕСКО, Конференция по правилам международной торговли (ЮНКДАТ) и др.

Объем правосубъектности каждой конкретной организации определяется индивидуально  и устанавливается учредительными документами, а также целями организации. Наиболее общими являются такие права, как право заключать международные договоры в пределах компетенции в соответствии с целями (Конвенция 1986г.), участвовать в дипломатических сношениях. Персонал международных организаций, как правило, наделяется дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Организации могут нести ответственность за свою деятельность. Персонал организации действует от имени организации, а не от имени государства своего гражданства. Практически все организации имеют свое внутренне корпоративное право, у них имеются собственные финансовые средства, формируемые как из членских взносов, так и из других источников. Международные межправительственные организации имеют права юридического лица по внутреннему праву государства, в котором находится штаб-квартира.