Лекции по "Международному праву"

МГУ – совокупность норм, регламентирующих права человека как  в мирное так и в военное  время, обеспечивающая их защиту.

Источники. Их количества велико. Можно выделить: универсальные и региональные.

1 - Универсальные:

- комплексные международные договоры – международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года в 1977 году вступил в силу. К этому пакту были приняты два дополнительных протокола: касается рассмотрения индивидуальных жалоб комитетом по правам человека; об отмене смертной казни 1989 года (РФ в нем не учувствует). Еще универсальный Международный пакт об экономических социальный и культурных правах 1966 году принят, а в 1977 принят. Очень важное значение имеет всеобщая декларация прав человека, принятая генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, данная декларация была первым международным документом по правам человека. В соответствии с уставом ООН данная декларация является актом рекомендательного характера, но в настоящее время по средствам практики ее положения приобрели характер обычно-правовых норм. В силу этого суды РФ ссылаются по положения этой декларации. На основе этой декларации были разработаны пакты, которые подлежат применению.

- международные договоры, регламентирующие права отдельных  групп индивидов: «Конвенция о  правах ребенка» 1989 года. Вступила  в силу в декабре 1990 года. Россия  в ней учувствует. Конвенция о  статусе беженцев 1951 года.

 

Универсальные международные договоры

Конвенция «О политических правах женщин»

Конвенция «О ликвидации и дискриминации в отношении  женщин» 1979г

Конвенция «О защите прав трудящихся эмигрантов и членов их семей»

 

Международные договоры, регламентирующие отдельные права  или группы прав

Конвенции МОД (международной  организации труда)

Конвенции в рамках ЮНЕСКО (по праву на образование)

Конвенции, регламентирующие право на гражданство (п: «Конвенция сокращения случаев без гражданства»)

Международные договоры, регламентирующие запрет грубых и массовых нарушений прав человека.

«Конвенция против пыток  и других жестоких, бесчеловечных  или унижающих достоинство видов  обращений и наказаний» 1984г.

Международная конвенция  по ликвидации всех форм расовой дискриминации

Международные договоры, регламентирующие права человека в период вооруженных конфликтов

Женевские конвенции  по защите жертв войны 1949г.

Женевская конвенция  о защите раненых и больных, действующих  армий 

Женевская конвенция  по защите раненых и больных, и  лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море.

Женевская конвенция  «Об обращении с военнопленными» 

Женевская конвенция  «О защите гражданского населения во время войны»

 

2 протокола к этим  конвенциям:

Касается вооруженных  конфликтов немеждународного характера 1977г

Касается международных  вооруженных конфликтов 1977г

 

Региональные комплексные  международные договоры: конвенция  о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Всего было принято 14 протоколов. Действует 13.

Ряд протоколов принимался с целю реформирования конвенционного контрольного механизма. А другие протоколы принимались с целью расширения перечня прав, закрепленных конвенцией: 1, 4, 6, 7, 12, 13. РФ учувствует в конвенции с 5 мая 1998 года. Из протоколов мы учувствуем в 1, 4 и 7. Протокол 6 посвящен отмене смертной казни. И одним из условий для РФ что бы присоединиться к конвенции.

В соответствии ст. 18 конвенции  о праве международных договоров  государство обязано воздерживаться от каких-либо действий по средствам, которых международный договор, не вступивший силы может быть лишен объекта и цели.

Конвенция СНГ о правах и свободах человека 1995 года.

 

Принципы международного гуманитарного права.

1 – принцип не дискриминации.

2 – принцип универсальности.  Права человека принадлежат человеческому существу от рождения и без какого-то конкретного возраста. Принцип равенства полов. Субъектами этой отрасли права. Субъектов либо 4 либо 7.!?

 

Международные стандарты  прав человека. Есть у этого термина два значения. В узком смысле под этими стандартами понимаются те положения международных договоров, в которых закрепляются права человека. В широком смысле под этими стандартами понимаются все положения, закрепленные в международном договоре о правах человека.

Международные стандарты прав человека – это нормативный минимум, закрепленный международным договором по правам человека. Функции международных стандартов:

- констатация права  или свободы человека;

- раскрытие содержания  того или иного права или  той или иной свободы человека;

- ведение пределов  реализации права или свободы

- обеспечение защиты  прав или свобод

 

Международные специальные органы по защите прав человека – это механизм, созданный на основе определенного (отдельного) международного договора по правам человека для обеспеченья его выполнения. В настоящее время такие органы существуют на универсальном уровне (комитеты ООН по правам человека):

- комитет по правам  человека. Создан на основе международного  пакта о гражданский и политических  правах

- комитет против пыток.  Создан на основе конвенции против пыток 1984 года.

- комитет по ликвидации  расовой дискриминации

- комитет по ликвидации  дискриминации в отношении женщин.

- комитет по защите  прав трудящихся мигрантов и членов их семей (РФ не учувствует)

- комитет по правам  ребенка на основе конвенции по правам ребенка

- комитет по экономическим,  социальным и культурным правам (создание этого комитета не  предусмотрено каким-либо международным  договором. Но в 1985 году этот  комитет был создан на основе  резолюции экономического и социального  совета ООН для обеспеченья выполнения международного пакта об экономических социальных и культурных правах.

Каждый из первых шести  комитетов создан на основе МД, в  котором закрепляется: численность. В этих конвенциях закрепляется что  они работают в личном качестве. Не представляют интересы какого-либо государства. Все комитеты представляют отчеты в генеральную ассамблею ООН.

Компетенция комитетов. Их можно разделить на следующие группы:

1 – комитеты, которые  могут рассматривать индивидуальные  жалобы, межгосударственные жалобы и доклады государств. К ним относятся: комитет по правам человека, против пыток, против расовой дискриминации, по защите прав трудящихся эмигрантов.

2 – комитет, который  может рассматривать индивидуальные  жалобы и доклады государств  – комитет по ликвидации дискриминации женщин.

3 – комитеты, которые  могут рассматривать только доклады:  по правам ребенка, по экономическим  социальным и культурным правам.

Итог их работ формирование своего мнения, заключение. Документ будет  носить рекомендательных характер.

На региональном уровне действуют:

- комиссия СНГ по  правам человека

- европейский суд по  правам человека

- межамериканский суд  по правам человека

- межамериканская комиссия  по правам человека

 

Европейский суд по правам человека. Общая характеристика

 

ЕС по ПЧ представляет собой результат реформирования проведенного после вступления в  силу протокола номер 11 конвенции 1950 года. Этот протокол вступил в силу 1.1.1998 года (была ликвидированная Европейская  комиссия по правам человека».

Деятельность ЕС регламентирована конвенцией по защите прав человека и 4.11.1998 года был принят регламент суда. Состав: количество судей ЕС соответствует количеству государств, входящих в совет Европы. Это должны быть люди высоких моральных качеств, должны соответствовать требованиям, предъявляемым при назначении на высшие судебные должности. Либо  должен быть признанным авторитетом в области правоведения. Максимальный возраст 70 лет. Может сложить полномочия и отстранение от должности.

Весь состав суда имеет  следующую внутреннюю организацию. Сначала секции. В секция образуются комитеты по три судьи, палаты по 7 судей, комитеты по 3. также в структуру суда входит секретариат, возглавляемый судьей.

Компетенция ЕС. В ст. 19 конвенции 50 года сформулированная цель: обеспечить выполнение приложений к конвенции и протоколов к ней.

Суд может рассматривать  индивидуальные жалобы; межгосударственные жалобы. Также может давать консультативные  заключения по вопросам толкования конвенции 1950 года и протоколов к ней по запросу комитета министров совета Европы. Суд находится в Страсбурге, Франции. Языки: английский и французский.

 

Понятие индивидуальной жалобы закреплено в ст34 Конвенции  о защите прав человека. Указано, что  индивидуальные жалобы могут подавать физические лица, группа физических лиц и неправительственные организации.

 

Физические лица.

Могут быть и дети любого возраста, и лица, признанные недееспособными…. Любой и каждый, кто подпадает  под юрисдикцию государства –  участника конвенции. Если нарушение  имело место в период пребывания лица на территории соответствующего государства – т.е. на территории государства – участника конвенции.

 

Применительно к физическому  лицу в практике появилось понятие  как «непосредственная жертва» - с жалобой в европейский суд  по правам человека может обращаться только то лицо, чьи права были непосредственно нарушены.

«Потенциальная жертва»- еще не жертва, но может ею стать. Лицо, права которого еще реально  не нарушены, но могут быть нарушены в будущем. В основном такая ситуация связаны с каким либо действующим нормативно-правовым актом, в котором закреплены положения, нарушающие права человека.

«Косвенная жертва» - лицо, права которого нарушаются в  связи с нарушением прав потенциальной  жертвы. При этом последней нет  в живых. К такой категории  относились близкие родственники и иные лица, которые имеют прямой правовой интерес в рассмотрении дел по правам человека.

Статус косвенной и  потенциальной жертвы устанавливает  Европейский суд по правам человека.

Группа физических лиц  – жалоба подается лицами применительно к одной и той же ситуации. По поводу нарушения одного и того же права в одной и той же ситуации.

Юридические лица могут  защищать всего 1 право в суде –  имущественное.

Заявителями могут быть физические лица и неправительственные  организации.

 

Условия приема жалоб. (ст35 Конвенции о защите прав человека)

Исчерпание всех имеющихся  внутренних средств правовой защиты. Это требование связано с обращением к судебным учреждениям. 

 

До какого предела  необходимо обращаться ко внутригосударственным судебным учреждениям?

Европейский суд установил  критерии этих средств:

Средство должно быть доступно. Если этот критерий применять  к РФ, то он заканчивается кассационной инстанцией.

Средство должно быть эффективным.

 

2) Обращаться в Европейский  суд необходимо в течение 6 месяцев после вынесения окончательного решения по делу. Датой обращение считается дата, поставленная на штемпеле. До недавнего времени суд был очень категоричен к пропуску 6-месячного срока….Но в последнее время суд стал учитывать обстоятельства пропуска срока.

 

В ситуация применительно  к потенциальной жертве ни 1 ни 2 условие  не действует.

Жалоба должна быть совместимой  с положениями конвенции и  протоколов к ней. В заявлении  или жалобе должны быть указаны те права, которые закреплены в конвенции и протоколах к ней.

Нарушение того или иного  права или свободы должно иметь  место после вступления в силу конвенции или соответствующего протокола для государства против которого жалоба подается. Исключения составляют длящиеся нарушения –  нарушения, которые возникли до вступления в силу конвенции и продолжаются после вступления в силу. Но Европейский суд по правам человека будет рассматривать нарушения только после вступления в силу конвенции.

Жалоба не должна быть анонимной. Заявитель должен указать ФИО и адрес. Если заявитель не хочет афишировать свое имя, то он может попросить европейский суд по правам человека не указывать его в названии решения.

Жалоба не должна быть аналогична той, которая уже рассматривалась  в Европейском суде по правам человека. Не должна быть аналогична той, которую этот же заявить в одних и тех же самых обстоятельствах и требования отправляет жалобу в европейский суд по правам человека.

Жалоба не должна рассматриваться  в других межгосударственных органах  по защите прав человека.