Лекции по "Международному праву"

Он представляет ООН  в отношениях с другими международными организациями и в отношениях с государствами.

Он может доводить до сведения совета безопасности о  ситуациях, которые могут по его  мнению угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

 

 

Европейский Союз

История создания и перспективы  развития.

Европейский Союз является результатом Европейской интеграции, которая началась очень давно.

В жизнь идеи Европейской  интеграции стали воплощаться после  окончания второй мировой войны (она была необходима для европейских  государств).

Франция и Германия – 2 государства, которые подготовили и начали эту интеграцию.

2 Идеолога – Роберт  Шуман, Жан Моне. Самый важный  документ – декларация Шумана (1950г).

В этой декларации провозглашалась  идея создания, провозглашалась идея создания Европейского объединения  «Угля и Стали». Именно такое объединение предлагалось создать в связи с тем, что эти государства хотели опереться на 2 ведущие отрасли – угледобывающая и сталелитейная.

Это объединение предполагалось как открытая международная организация  в которую могли вступить любые  заинтересованные европейские организации.

1951г – конференция  по учреждению такой организации.  В ней приняли участие 6 государств, которые очень долгое время  осуществляли эту интеграцию (Франция,  Германия, Италия и страны Бенилюкса  – Бельгия, Нидерланды, Люксембург).

В 1952г вступил в силу устав ЕООС (договор об учреждении европейского объединения угля и стали) – срок действия этого договора был 50 лет.

 

В 56г была проведена  конференция (6 государств) на которой  было решено учредить Европейское Экономическое  сообщество и Евратом.

В 57г вступили в силу договоры, учреждающие эти организации.

 

Интеграции в области  экономики. 

С созданием этого  сообщества была реализована идея создания единого европейского рынка, под  которым понималось пространство без  внутренних границ, в котором должны осуществляться 4 свободы:

Свобода движения лиц 

Отмена препятствий  во внутренних границах и введение виз для третьих государств (шенгенская виза). Изначально эта свобода реализовалась  и обеспечивалась не для всех, а  только для работников (те лица, которые переезжали из Франции в Германию для того, чтобы работать). 2 этап – эта свобода была обеспечена для родственников рабочих. 3 этап – для граждан третьих государств (для граждан государств не входящих в европейский союз). В 1980г, для обеспечения реализации этой свободы, в городе Шенген был заключен международный договор, в котором закреплялось следующее:

Взаимное признание  виз, выдаваемых странами-участниками 

Отмена пограничного контроля на внутренней границе.

Паспортный контроль и процедуры, связанные с таможенным контролем  будут ликвидированы к 1 января 1992г.

Позже по этому же вопросу  было заключено 2 шенгенское соглашение (для окончательного снятия некоторых  проблем)

Признание виз, выдаваемых государствами, входящими в европейское  экономическое сообщество

Введение единой визы (шенгенская). Она распространяется на несколько государств.

На сегодняшний день государства, входящие в европейский  союз, могут выдавать самостоятельные  визы. А шенгенские соглашения не существуют на сегодняшний день в виде отдельных документов (положение последнего шенгенского соглашения были инкорпорированы в Амстердамский договор). В зону действия шенгенской визы не входят (Ирландия, Дания, Великобритания).

Несколько государств, не входящих в европейский союз, подпадают под действие шенгенской визы – Норвегия и Исландия.

Свобода движения у слуг

Предполагают свободу  деятельности промышленного характера, деятельности торгового характера, деятельности ремесленников, деятельности лиц свободных профессий (п: художники, поэты, музыканты), туристической и рекламной деятельности.

Свобода движения товара

Самая либеральная свобода. Предполагалось, что государства  должны будут отменить таможенные сборы  и пошлины на границе друг с  другом. Должны быть установлены для  третьих государств единые общие таможенные сборы и пошлины. В 1968г был создан таможенный союз (отдельная международная организация), в котором должны были быть предприняты соответствующие меры для таможенных свобод. Эта свобода была обеспечена только к 1992г.

Свобода движения капитала

Необходимо было решить вопрос об единой европейской валюте.

В 70 годы был создан европейский  инвестиционный банк. С этого момента  стала складываться европейская  валютная система, и появилась такая  единица как «этюд» - единая европейская валютная единица. Затем постепенно решался вопрос о реальной денежной единице, которая была названа «Евро». С 1 января 2002г евро было введено в наличный расчет. Не все государства перешли на евро (Великобритания, Швеция, Дания). 

 

Следующий этап развития Европейского союза:

1965г – объединение  институтов. Это решение о том,  чтобы была одна система органов  для трех организаций (ЕЭО,  ЕЭС, Евратом)

1985г – идет подготовка  единого европейского акта. Этим  документом вносились изменения  в договоры, учреждаемые этими государствами à вносились изменения в структуру органов этих организаций.

1986г - подписывается  этот акт

1992г – в городе  Маастрих был подписан международный  договор о создании европейского  союза. 

1 ноября 1993г. – этот  договор вступил в силу – ДАТА СОЗДАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

Этот союз основан  на 3-х организациях (ЕЭО угля и  стали, ЕЭС, Евратом). Были внесены изменения  в структуры этих организаций.

В Маастрихском договоре были обозначены направления, по которым  государства будут сотрудничать в рамках Европейского союза – политика безопасности, сотрудничество в уголовно-правовой сфере (полиций и судов), сотрудничество в области юстиции, права человека.

1997г – принимается  Амстердамский договор (вступает  в силу 01.01.99г). В этот договор  включено шенгенское соглашение, ограничена численность депутатов в Европарламент, предусматривалось положение о принятии новых государств в европейский союз.

Декабрь 2000г - Ниццский договор (вступил в силу в феврале 2003г) – представляет собой комплекс поправок в ранее принятые международные договоры. 

 

На следующем этапе  реформирования Европейского союза  началась разработка конституции Европейского Союза (работа велась с конца 2001г  и до середины 2004г).

Несмотря на то, что  документ называется КОНТИТУЦИЯ, предполагался он как международный договор.

Цель для разработки была очень правильной: инкорпорировать  в один документ все документы, составляющие первичное право Европейского Союза., а так же ряд документов, составляющих вторичное право (директивы и  регламенты совета Европейского Союза), регламенты, принимаемые Европейской комиссией).

Для вступления в силу этого международного договора необходимо было либо проведение референдума, либо ратификация.

Референдум состоялся  в Люксембурге – результаты положительны.

Большинство населения  Франции и Нидерландов проголосовали  против принятия конституции.

После непринятия последовала  доработка данного международного договора. Этот процесс продолжается и по сей день.

 

На сегодняшний день в Европейском Союзе и в 2 Европейских сообществах участвуют: Германия, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Австрия, Великобритания, Дания, Ирландия, Испания, Португалия, Швеция, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта, Польша, Румыния, Финляндия.

 

Органы европейского союза и европейского сообщества.

Европейский совет (орган) – это представительный орган, это  орган политического руководства  европейского союза. Он принимает решение  по вопросам внешней политики, политики безопасности, по вопросам сотрудничества полиции и судов в уголовно-правовой сфере. Этот орган принимает решение о приеме новых членов, о проведении реформирования. Решения, которые принимает этот орган являются обязательными только для государства. И не имеют прямого действия на территории государств членов европейского союза, не распространяются на физических и юридических лиц.

Совет европейского союза (институт) – это сессионный орган. В его работе принимают участие  министры иностранных дел, государств, членов европейского союза и сообществ, а также иные (отраслевые) министры в случае обсуждения экономических вопросов. Этот орган собирается не реже двух раз в год, но максимальное количества встреч не ограниченно. Этот орган очень важен в деятельность европейского союза. Он принимает регламенты и директивы данных органов в области деятельности сообществ. Эти директивы и регламенты имеют прямое действие на территории государств членов европейского союза. Они обязательны для физических и юридических лиц. Эти регламенты и директивы составляют вторичное право. Голосование в этом органе по непроцедурным (входящим в компетенцию) вопросам происходят по средствам подачи взвешенных голосов (у каждого государства члена есть определенное количества голосов, которое зависит от: значимости в интеграционном процессе; количество населения; экономических показателей). Самое большое у Германии, Франции, Италия, Великобритания (по 10 голосов). Самый маленький у Люксембурга (2 голоса). Решение принимается в том случае, если подано 62 голоса.

Европейская комиссия (институт). Это постоянно действующий орган. В ней работают 20 комиссаров (граждане государства членов ЕС), избираются сроком на 5 лет. Функций у него много:

- представляет ЕС в  отношениях с другими международными  организациями, государствами

- осуществляет подготовку  проектов, регламентов и директив, которые затем принимаются советом  европейского союза

- составляет проект  бюджета, отчет об исполнении  бюджета

- обеспечивает выполнение  актов, принимаемых советом европейского  союза

- принимает регламенты по вопросам конкуренции на рынке

- принимает рекомендации  в рамках учредительного документа.

- составляет ежегодный  отчет о деятельности в европейский  парламент, который может выразить  недоверие комиссии, что влечет  отставки всех Комисаров.

4) Европейский парламент  (институт) Единого акта нет, поэтому  они избираются отдельно от  своего государства. Однопалатный. Максимальное количества депутатов  – 700 человек. Компетенция:

- утверждает бюджет

- утверждает проекты  нормативных актов, которые разрабатывает Европейская Комиссия.

- заслушивает отчеты  о деятельности Европейской комиссии.

- заслушивает отчет  о деятельности Европейского  союза.

- по средствам подачи  взвешенных голосов осуществляется  голосование

5) Суд Европейских  сообществ. Судебный институт состоит из 15 судей, 9 адвокатов. В его компетенцию входит:

- рассмотрение споров  между государствами членами  сообщества

- споры между государственными  членами Европейских сообщества  и институты

- дает решение о  преюдициальным вопросам (когда  у национального судебного учреждения возникает вопрос о соответствии национальных нормативных актов первичному и вторичному праву европейского союза.

В структуру суда входит суд первой инстанции. Его компетенция:

- рассматривает иски  физических лиц о возмещении труда, причиненного действиями или бездействиями должностных лиц, институтов европейских сообществ.

- рассматривает трудовые  споры между работниками европейских  сообществ

6) Счетная палата –  структурное подразделение суда. Она контролирует расход бюджетных средств. Дает рекомендации бюджетных средств.

7) Уполномоченный по  правам человека

- может принимать жалобы  от физических лиц о нарушении  их прав и свобод, предусмотренных  Хартией прав человека, принятых  в рамках европейского союза. Страсбург, Брюссель и Люксембург.

 

МЕЖДНУНАРОДНОЕ  ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного гуманитарного права

Это отрасль международного права

Изначально мгп было создано как отрасль, нормы которой были направлены на гуманизацию вооруженных конфликтов, регламентировались способы и методы ведения вооруженных конфликтов. С Появлением ООН появился комплекс норм, закрепляющих права человека  и их защиту в мирное время. И на определенном этапе возник вопрос куда же отнести этот комплекс норм, который регулирует в мирное время

- включить этот комплекс  норм в классическое МГП

- создать новую отрасль  права

- просто права человека