Лекции по "Международному праву"

 

Виды субъектов международного права:

1. все субъекты делятся на первичные (основные) и вторичные (производные). По объему прав и обязанностей.

К первичным относятся: государства, народы борющиеся за независимость, так как они самостоятельны и  их объем прав и обязанностей не зависит от чьей-либо воли. Тому поддтверждеиние – принцип суверенного равенства государств.

Вторичные – все оставшиеся (международные организации, государствоподобные  образования) и если допускать что  на сегодняшний день спорные субъекты относятся к субъектам то их необходимо отнести к вторичным. Их объем прав и обязанностей зависит от воли государств. Этот объем прав и обязанностей закрепляется в международных договорах (учредительном документе международных организаций, устав ООН, Интерпола, международные договоры о правах человека).

 

2. деление на правосоздающие и правореализующие – четыре классических субъекта; правореализующие – все остальные.

 

2 – государства –  основные субъекты международного  права.

Под государствами в  международном праве понимается образование, обладающие: суверенитетом, территорией, постоянно проживающим на этой территории населением. Как субъект международного права государство обладает универсальной, международной Правосубъектность, а именно они могут создавать нормы международного права, в полном объеме приобретать права и обязанности, обеспечивать выполнение норм международного права, выполняют взятые на себя обязательства.

 

Основой международной  првосубъектностью государств является принцип суверенного равенства. Государства могут возникнуть различными способами. Существую следующие способы:

- в результате коренного  изменения экономического и политического  строя. Чаще всего революция,  либо проведение реформы.

- получение независимости  колоний от государств-метрополий.

- объединение государств в одно

- разделение одного  государства на несколько

- отделение части территории  государства и создание на  этой территории нового независимого  государства.

Первые два не связаны  с территориальным изменением. Все  остальные связанны.

 

На каждый из способов найти пример.

В случае возникновения  нового государства необходимо разрешить  два вопроса: признание нового государства  со стороны существующих; вопрос связанный  с правопреемством.

Государство должно обладать определенными правами и обязанностями. Все эти права и обязанности можно разделить на основные и индивидуальные.

Основные права и  обязанности – это такие, которые  есть у каждого государства, они  базисные, обусловлены эти права  и обязанности основными принципами международного права.

1. принцип суверенного равенства государств.
2. принцип неприменения силы или угрозы силы.
3. принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства.
4. принцип мирного урегулирования споров.
5. принцип территориальной целостности государства.
6. принцип нерушимости границ.
7. принцип сотрудничества государств.
8. принцип самоопределения народов.
9. принцип уважения прав человека.
10. принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Индивидуальные по объему разнятся от государству к государству. Этот объем связан с теми международными договорами, в которых учувствует соответствующее государство.

 

3 – признание государств. Это  институт международного права,  который складывается из международных  обычаев.

Признание государств – это односторонний, добровольный акт государства, в котором оно прямо или косвенно заявляет либо о том, что новое государство рассматривается им как субъект международного права, и оно намеренно поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве, или на части территории достаточно эффективной, что бы вступать в межгосударственные отношения, как представитель этого государства.

Здесь речь идет о признании государств, а не правительства.

Признают не факт создания, а признают за ним статус субъект международного права.

В теории международного права выделяют две концепции признания:

- декларативная

В соответствии с ней, новое государство  не нуждается в признании со стороны  существующих государств. Что бы оно  стало субъектом достаточно его провозглашения как субъекта.

- конститутивная

В соответствии с ней, для того чтобы новое государство  стало субъектом международного права необходимо чтобы его признали в таком качестве все существующие государства или большинство  из них.

Виды признания:

Признание могут быть полным или частичным. Полное (Де Юре) можно констатировать, когда с  этим новым государством будут установлены  дипломатические отношения. Частичное  признание (Де Факто) – заключаются  международные договоры с этим государством.

Признание Ad hoc – «по случаю», свидетельствует о чем-то разовом.

 

4 – правопреемство  государств: сущность и понятие.

Под правопреемством  в международном праве понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношении определенной территории и в осуществлении существующих к этому моменту прав и обязанностей.

Правопреемство –  это тоже институт международного права, в рамках которого существую два  международных договора: Венская  конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 год, в силу вступила в 1996 году; Конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, архивов, долгов 1983 год, в силу не вступила.

Оба этих международных  договора исходят из сложившегося принципа в силу которого вопросы правопреемства могут решаться по соглашению сторон. А положения соответствующей конвенции применяются только при отсутствии такого соглашения. В конвенциях также оговаривается, что непредусмотренные ими вопросы правопреемства по-прежнему регулируются нормами и принципами общего международного права.

На сегодняшний день основным способом разрешения вопросов связанный с правопреемством  является заключение соглашения между  заинтересованными государствами.

Объекты правопреемства: международные договоры, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы.

Основой для правопреемства является юридический факт возникновения  нового государства

Способы возникновения  нового государства применительно  к этому институту называются случаи.

Теории:

- негативная (чистой доски). В соответствии с ней новое  государства не связано правами  и обязанностями никак не связанно.

- теория континуитета. Прямо противоположна первой. Новое  государство продолжает нести  те права и выполнять те обязанности, которые были у государства предшественника.

На практике государство  самостоятельно решает эти вопросы.

Сторонами являются: государствопредшественник  и государствопреемник.

 

4 - Правопреемство в  связи с прекращением существования  СССР.

8 декабря было провозглашено от 3 республик о том что СССР как субъект и как геополитическая реальность прекратил свое существование 1991

в целом процесс правопреемства происходил на основе норм международного права, но он имеет особенности. Это  связанно с попыткой применения в данном случае теории континуитета. Но по определенным вопросам и впервые была применена к РФ.

Таким образом по определенным вопросам РФ выступала как государство  преемник, а по отношению к другим вопросам РФ выступало как государство  продолжатель. То есть от СССР к РФ перешли права и обязанности в полном объеме. На момент распада СССР.

РФ продолжила членство во всех международных и межправительственных организациях в том числе продолжило постоянное членство в совете безопасности ООН. Это было оформлено решением совета глав государств (совет глав государств от 21.12.1991). 24.12.1991 года Б.Н.Ельци направил генеральному секретарю ООН письмо, в котором проинформировал о принятом решении. Секретарь в свою очередь сообщил всем государствам членам ООН.

РФ продолжила статус ядерной державы. СССР учувствовал  в договоре о нераспространении  ядерного оружия, как ядерная держава. СССР учувствовал в договоре от 7 июля 1986 года О нераспространении ядерного оружия», как ядерная держава.

Было принято решение о том, что весь ядерный потенциал СССР будет перемещен на территория РФ с территории Казахстана и Украины  и Белоруссии. Это было оформлено соглашением о совместных мерах о ядерном оружии от 22.12.1991 с Украиной дополнительные договоренности, которые были достигнут на трехстороннем уровне (Украина, РФ, США от 14.01.1994).

 

Государствопреемство.

4.12.1991 было заключено соглашение о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов союза ССР. Для целей этого соглашения были сформулированы термины.

Внешне-государственный  долг СССР – любое финансовое обязательство, взятое СССР или другим законным образом  уполномоченным лицом в отношении  другого государства, международной  организации и любого иного иностранного кредитора.

Активы СССР – это недвижимая и движимая собственность СССР за пределами его территории, золотовалютные фонды и резервы СССР, инвестиции за рубежом, любое финансовое обязательство в отношении СССР другого государства, международной организации или любого иного иностранного дебитора.

В этом отношении были определены доли. И за каждой республикой, которая вышла из состава СССР была определена доля. Доли определялись исходя из агрегированного показателя. В итоге основная часть отошла РФ (61 %). Было заключено соглашение глав государств СНГ о собственности бывшего союза СССР за рубежом. На этом основании было достигнута договоренность о создании межгосударственной комиссии по выработке критериев и принципов в отношении распределения всей собственности бывшего советского союза, находящегося за рубежом.

Соглашение о распределении  всей собственности бывшего советского союза за рубежом от 6 июля 1992 года. Доли были оставлены без изменений. Важна ст. 4, которая предусматривала  выделение в натуре доли собственности  для самостоятельного владения, пользования, распоряжения на основе отдельных соглашений между заинтересованными сторонами. П. 2 ст. 6: для оценки имущества бывшего СССР за рубежом привлекать международные аудиторские организации. Между бывшими республиками советского союза заключались соглашения между друг другом о передачи долей собственности (как в собственность так и в долг).

Далее состоялся указ президента РФ «О государственной собственности  бывшего советского союза за рубежом» от 8.02.1993 года. П.1: РФ как государство-продолжатель союза ССР принимает на себя все права на недвижимою собственность бывшего СССР, находящуюся за рубежом, а также выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности.

Недвижимая и движимая собственность находящаяся на территории бывших республик СССР никуда не перемещалась, за исключением стратегических объектов.

Государственные архивы. По ним приняли соглашение о правопреемстве от 6 июля 1992 года. Принципы этого соглашения – сохранить целостность архивных документов и обеспечить доступность этих документов. Архивные документы не перемещались, то есть оставались там, где были до распада. Тем не менее при необходимости в каком-либо документе доступ к нему должен был быть предоставлен.

Международные договоры. В международных договорах, учреждающих международные организации продолжило участие Россия. Во всех остальных применялись правила правопреемства, установленные международным правом

 

Особенности участия  федеративных государств в международных  отношениях.

П «о» 72 ст. КРФ закреплена координация международных отношений. Следовательно эти вопросы относятся к совместному ведению федерации и субъектов. В развитие этого конституционного положения был принят федеральный закон №4 ФЗ от 04.01.1999 «О координации международных и внешнеэкономических связях субъектов РФ». Частично вопросы были сняты им. Под международными и внешнеэкономическими связями в данном законе понимаются связи, осуществляемые в экономической, научно-технической, культурной, экологической и иных областях (перечень не закрыт) с иностранными партнерами. Иностранные партеры: административно-территориальные единицы иностранных государств, субъекты иностранных федеративных государств и иностранные государства.

1 - субъекты РФ могут  заключать международные соглашения  – субъект должен представить проект такого соглашения за 1 месяц до предполагаемой даты его подписания такого соглашения. Проект предоставляется в министерство иностранных дел РФ. МИД отвечает в течении 20 дней либо положительно либо отрицательно. Если нет то может создаваться согласительная комиссия. Такой порядок используется при заключении международных соглашений, если в качестве иностранного партера выступают первые два (административно-территориальные единицы и субъекты иностранных федеративных государств). Если речь идет о государстве то согласие дает по тому же порядку правительство РФ. Все такие соглашения регистрируются в министерстве юстиции РФ.